节能减排的方案

故渊分享2011-09-04 03:30:25 次阅读

节能减排的方案（通用5篇）

　　为了保障事情或工作顺利、圆满进行，通常需要提前准备好一份方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。方案应该怎么制定呢？下面是小编收集整理的节能减排的方案（通用5篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　节能减排的方案1

　　根据温州市人民政府办公室《关于在市级国资营运公司及所属企业中开展清产核资和审计工作的通知》（温政办[2011]25号）要求，集团公司决定在全集团范围内开展清产核资和审计工作。为保障清产核资工作顺利进行，指导和规范各级各部门的具体操作程序，提高工作效率，特制定本实施方案。

　　一、清产核资工作目标

　　（一）全面摸清企业“家底”，真实、完整地反映企业规模、结构管理情况和财务状况，防止集团整合重组期间发生国有资产流失。

　　（二）清查核实有关资产的损失情况，促进上级有关部门按照政策规定解决历史遗留问题，为集团下一步的改革发展打好基础。

　　（三）核实各单位的资产、负债、权益等状况，为绩效考核提供客观、真实、合理的依据。

　　（四）通过此次清产核资工作，建立规范的公司管理体制，建立健全内部控制制度，规范业务、财务管理程序，提高企业会计信息质量，分级落实国有资产保值增值责任。

　　（五）为国资监管部门的审计和监管工作提供翔实的基础资料。

　　二、清产核资对象及范围

　　对象xxx公司及其各自所属单位，包括所有子公司（全资、控股、有实际控制权和非控制权的子公司以及学校）。只要工商执照没注销，不论是否资不抵债、“空壳公司”均属此次清产核资对象。

　　范围是上述单位的资产、负债、所有者权益及经营状况。

　　三、清产核资工作机构

　　集团公司成立以总经理为组长、副总经理为副组长以及有关职能部门负责人为成员的集团公司清产核资和审计工作领导小组，负责方案制订、人员组织、工作落实等，沟通协调上级部门、审计机关有关工作，指挥协调整体清产核资工作，对提供的会计资料以及申报的工作结果真实性、完整性、可靠性承担责任。

　　集团公司清产核资和审计工作领导小组办公室设在集团财务审计处。具体联系人：xxxx 。

　　集团公司将根据需要分设若干工作小组，分别负责实物资产盘点、账务清理等指导工作。

　　四、清产核资工作程序

　　（一）账务清理。以统一的基准日为时点，以《企业会计准则》为准绳，对各级单位的所有银行账户、会计核算科目以及总分公司、母子公司之间的资金资产往来进行全面核对和清理，保证账账相符、账证相符，内部单位间做到往来关系清楚、资金资产关系清晰、账账相符。账务清理工作具体内容包括：

　　1、财务部门核对总账、明细账、辅助账一致，把基准日账面数填入《国有资产清产核资管理系统》（下称系统）中。（具体填列方法另外讲解）

　　2、业务部门提供债务单位的应收款明细表。

　　3、供应部门提供债权单位的应付款明细表和在途物资明细表。

　　4、仓库按存货品名、规格或类别提供存货明细表和盘点表。

　　5、资产管理部门提供土地、固定资产、低值易耗品管理台账，并与使用部门核对一致。如有对外出租的，另外提供资产出租管理台账。

　　6、工程管理部门按在建项目提供项目批复、设计、授权批准等文件，以及购置合同、承建协议、竣工结（决）算、验收报告（证书）、初装修合格证、距清查时点最近的工程进度款申请单等资料，编制工程施工台账。待建、缓建、停建项目需提供证明材料，编制待建、缓建、停建工程施工台账。

　　7、有对外投资、借款、担保、抵押以及诉讼等情况的单位，分别由对应的管理部门提供对外投资、借款、担保、抵押以及诉讼台账。账务清理工作具体要求包括：

　　1、财务的账要与管理部门的台账一致。

　　2、各单位应对照国家现行有关金融法规和公司关于资金管理要求，检查本单位开立的银行账户是否合规，对开立后使用频率不高、逾期一年未使用或违规开立的银行账户报领导小组批复同意后统一予以销户。

　　3、往来账清理中需要做到：

　　⑴所有往来账的红字余额均要重作分类（调表不调账）；

　　⑵所有往来账应以具体的债权债务人列示，不得以地区、产品或类别、业务人员个人列示；

　　⑶采取正确的账龄分析方法；

　　⑷同名单位往来，若性质相同，且最终金额与对方单位核对无误的，应作为会计技术性差错进行合并、抵消（调2011年明细账不调20xx年明细账）。

　　4、大额的未入账资产应暂估入账，其中已投入使用、尚未办理竣工

　　结算的在建工程应按照工程管理部门提供的预决算金额转增固定资产并补提折旧，补提20xx年度的折旧作为会计差错调整报表，补提20xx年以前的折旧作为潜亏损失申报。

　　5、对外投资首先应采用正确的会计核算方法；其次要收集相关法律文件，包括投资协议、公司章程、营业执照等法律证照、历年审计报告和审定的会计报告，历年股东会及董事会的决议，等等。应特别关注以品牌、商标、专利技术、专有技术等账面无价值记录的资产形成的对外投资、长期挂往来的对外投资、高风险项目如证券交易等投资。

　　6、继续认真清查各项账外收入，对违反国家财经法规形成的各种收入或私存私放的各项现金进行全面清理，及时纳入单位账内。

　　7、各单位必须重视或有负债的清理工作，对各种担保、财产抵押和诉讼等情况进行全面清理，对或有损失进行评估并取得充分适当的依据，按照《企业会计准则——或有事项》要求做出会计计量，同时采取有效措施防范风险。

　　8、各单位对清理出来的由于会计技术性差错因素造成的错账，应调整清产核资基准日的会计报表，以调整后的数据作为清产核资的基准数。

　　各单位清理出来的会计差错不得自行处理，应上报工作领导小组讨论通过，统一以集团公司合并口径报国资委同意后，再通知各单位调整。

　　（二）资产清查。主要采用盘点和函证的手段全面核实账内账外相关资产的存在性，检查相关资产是否真实存在，是否完整，保证账实相符。工作中要做到实物盘点与核实账务相结合、资产清查与负债和权益清查相结合。通过盘点，确定实物资产的盘盈和盘亏状况；通过评估，确定实物资产的毁损和报废状况。

　　资产清查工作中，财务部门处于核心地位，负责核对、查实，其具体工作内容见《温州市属国资营运公司清产核资培训手册》。其他管理部门负责各自所管理资产的真实存在，如有资产损失，负责查明原因。但由财务部门负责管理的相关资产（如：现金、银行存款、其他货币资金、应收应付票据、借款?等等）由上一级财务部门负责核对、查实。

　　1、固定资产（包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备、工具器具和土地等，包括账内和账外资产）和低值易耗品清查。

　　⑴在账务清理完成账账核对一致的基础上，按照以账对物、以物核账的程序，由资产管理员根据账内（账外）资产管理台账编制账内（账外）固定资产盘点表，资产管理部门会同财务部门实地观察盘点，记录资产存放地点、使用状况、实盘数，盘点结束后三方签字确认，财务根据账内固定资产盘点表录入系统。

　　如有盘盈，盘盈资产填在账外固定资产盘点表。

　　⑵盘点中账实不一致的，由资产管理部门负责查明盘盈盘亏原因，分别做出情况说明，提出初步处理意见，财务部门负责核实原因，分管领导负责签批。情况说明与盘盈盘亏表一起保管，以备审计核对。

　　⑶清查中发现有卡无物的，经查明原因确属丢失、毁损的列入固定资产盘亏，填报“固定资产盘亏申报表”；属于出租出借的应追查出租出借合同。

　　清查中发现有物无卡的，属于国家拨款形成的资产，填报“固定资产盘盈申报表”；属于接受捐赠未入账、属于已成本费用化的、属于租入或借入的（需要追查有关文书）、属于用账外资金购入的，不填报“固定资产盘盈申报表”，但资产管理部门必须形成账外资产管理台账和卡

　　节能减排的方案2

　　根据国务院国资委办公厅《关于中国能源建设集团有限公司筹备组对有关电网辅业分离重组单位开展清产核资工作的复函》（国资厅评价〔20xx〕398号），以20xx年xx月xx日为基准日，对重组到中国能源建设集团有限公司（以下简称中国能建）的国家电网公司、中国南方电网有限责任公司在北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆等15个省（区、市）所属76户单位（以下简称电网分离企业）开展清产核资工作。

　　一、清产核资工作目标

　　（一）全面摸清电网分离企业“家底”，真实、完整地反映企业资产状况、财务状况和经营成果，促进提高企业会计信息质量。

　　（二）全面清查核实企业各项资产损失情况，并根据国家清产核资政策规定进行处理，减轻企业包袱，促进企业解决历史遗留问题，为企业健康可持续发展创造条件。

　　（三）通过对电网分离企业进行清产核资工作，核实企业资产、负债、权益等状况，规范企业会计核算，建立健全内部控制制度，规范业务、财务管理程序，提高企业管理水平和核心竞争力。

　　二、清产核资范围

　　本次清产核资的范围为电网分离企业。

　　三、清产核资清查时间点

　　本次清产核资基准日为20xx年12月31日。

　　四、清产核资工作内容

　　（一）账务清理

　　以清产核资资产清查点为基准对企业的各类帐户、会计凭证、会计账簿以及企业内部资金往来和借款情况进行全面核对和清理，做到账账相符、账证相符、账表相符。

　　（二）资产清查

　　对企业各项资产进行全面清理、核对和查实。在资产清查中把实物盘点同核实账务结合起来，把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，以及企业有关抵押、担保等事项的核对。

　　（三）损溢认定

　　国务院国有资产监督管理委员会依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对企业申报的.各项资产损溢和资金挂账进行认定。

　　（四）资金核实

　　将资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资工作结果上报国务院国有资产监督管理委员会，待其依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定批复准予账务处理后，进行账务处理，重新核定企业净资产金额。

　　（五）完善制度

　　在完成清产核资工作后，认真分析在资产及财务日常管理中存在的问题，提出相应整改措施和计划，逐步健全和完善各项规章制度，巩固清产核资成果，防止前清后乱。

　　五、清产核资工作的组织领导

　　（一）为加强清产核资工作的组织和领导，中国能建决定成立中国能建清产核资工作领导小组和清产核资办公室。中国能建清产核资工作领导小组是本次清产核资的指挥机构，负责清产核资工作方案的制定及重大决策工作；中国能建清产核资办公室是中国能建清产核资工作领导小组的办事机构，负责清产核资工作的具体组织和实施。各电网分离企业也要成立相应的清产核资专门机构，负责本单位清产核资工作的组织和实施。

　　中国能建清产核资领导小组构成：

　　组长：

　　成员：

　　中国能建清产核资办公室主任由资产财务部陈xx担任。办公室人员由相关部门专业人员组成。

　　（二）中国能建清产核资工作按照统一组织、分级实施、层层负责的原则进行，中国能建统一部署本次清产核资工作，电网分离企业按照统一部署和要求开展工作。

　　（三）中国能建清产核资机构在清产核资工作中履行下列职责：

　　1．按照国家有关规定，制订中国能建清产核资规章、制度和办法；

　　2．负责指导和监督电网分离企业开展清产核资工作；

　　3．统一选聘中国能建清产核资专项财务审计中介机构；

　　4．联系国务院国有资产监督管理委员会，负责电网分离企业清产核资工作结果申报材料的编报。

　　（四）电网分离企业清产核资机构在清产核资工作中履行下列职责：

　　1．结合本单位实际制订具体清产核资规章、制度和办法；

　　2．按资本纽带关系组织所属单位层层开展清产核资工作，编报清产核资工作报表及相关报告材料；

　　3．积极配合中介机构的工作，提供审计工作和经济鉴证所必要的资料和线索。

　　（五）按照国资委要求，聘请中介机构参与电网分离企业清产核资工作，中介机构在清产核资工作中履行下列职责：

　　1．参与实物资产清点并实施监盘；

　　2．承办有关经济鉴证业务；

　　3．对清产核资结果进行专项财务审计，并出具专项审计报告。

　　4.针对企业管理方面存在的问题出具管理建议书。

　　六、清产核资工作步骤和时间安排

　　本次清产核资工作，从20xx年10月开始，资产清查的时间点为20xx年12月31日，全部工作力争在20xx年12月底以前结束。具体分为前期准备、组织实施、制度建设和检查验收三个阶段。其具体工作步骤如下：

　　（一）前期准备阶段。

　　１．转发《关于中国能源建设集团有限公司筹备组对有关电网辅业分离重组单位开展清产核资工作的复函》（国资厅评价〔20xx〕398号）文件，下发通知启动清产核资工作。

　　２．拟发各项具体工作文件，拟定《工作方案》，制定各种工作报表。

　　3．成立中国能建清产核资工作领导小组和办事机构，明确职责；落实电网分离企业清产核资工作的组织领导和办事机构设置。

　　４．召开清产核资工作会议，传达贯彻清产核资工作会议精神，学习有关文件；部署清产核资工作；贯彻落实《中国能源建设集团有限公司清产核资工作方案》。培训企业清产核资工作人员，具体讲解清产核资工作政策、制度和办法及清产核资报表。

　　５．逐级进行文件传达，落实任务，制定方案，广泛宣传，层层发动。

　　６．进行清产核资政策、制度、办法的研究。按照国家已出台的清产核资政策以及以往清产核资中取得的有效作法和工作经验，结合企业的实际情况，进行认真研究落实。对一些工作中的难点、深层次的问题，要在整个清产核资过程中反复研究，提出解决的政策措施。

　　该阶段工作在20xx年xx月中上旬进行。

　　（二）组织实施阶段。

　　1．电网分离企业对所有内部往来、存借款余额、库存现金和有价证券、固定资产等基本账务情况进行全面核对和清理；结合账务核实对各项资产进行清理、核对和查实，由中介机构按中国注册会计师执业准则的相关规定对资产盘点进行监盘；

　　2．在账务清理、资产清查的基础上，对各项清理出来的资产盘盈、资产损失和往来挂账依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，认真细致分类归集，并取得合法证据。承担清产核资专项财务审计业务的中介机构要对企业提供的各项证据的真实性、可靠性进行核实和确认。

　　3．对资产清查中有关产权纠纷问题，应按照国家有关规定积极协商解决，确实难以协商一致的，专项统计汇总，上报中国能建清产核资办公室。

　　4．在完成上述各项清产核资主体工作的基础上，填制《企业清产核资报表》，

　　节能减排的方案3

　　为确保我县20xx年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放总量削减任务的全面完成，根据省、市主要污染物减排工作的要求，特制定本工作方案。

　　一、污染减排基本任务

　　市政府下达我县环境保护目标责任书要求：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量分别较20xx年下降0.2%、0.2%、1.8%和1.6%。

　　二、污染减排主要措施

　　（一）工程减排措施

　　1.实施县水星环境污水处理厂提标改造工程，3月底前完成前期各项工作并开工建设，6月底前正式投入运行并通过验收。确保达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。削减化学需氧量30吨，削减氨氮10吨。

　　2.实施县范家洼飞迅奶牛养殖小区畜禽粪便污染防治和沼气化利用示范项目，4月底前建成并投入正式运营。削减化学需氧量249吨，削减氨氮0.59吨。

　　3.实施县康洁纸业公司污水深度治理工程，3月底前开工建设，6月底前投入正式运行并通过环保竣工验收。确保达到《黄河流域（段）污水综合排放标准》一级排放标准,削减化学需氧量20吨。

　　（二）管理减排措施

　　全年新建沼气1500口，使全县累计达到16000口，削减二氧化硫93吨；同时在城区积极推广实施天然气利用工程，使城区清洁能源利用率达到50%以上，大大减少全社会耗煤量。

　　三、职责分工

　　水务局要切实加强对污水处理厂日常运行的监管，确保设施运转正常，在线监控数据传输符合要求，日常运行记录规范，各项管理制度健全，同时要按照环保部西北督查中心的要求建立规范的减排台帐，为减排核算提供支撑。

　　住建局要进一步完善城区污水管网建设，加大城区污水管网建设力度，扩大覆盖范围，提高污水归集率和污水处理厂负荷率，确保污水处理率达到80%以上。

　　路井镇、畜牧兽医局重点完成范家洼飞迅奶牛养殖小区畜禽粪便沼气化利用工程建设，督促并指导建立规范的管理台账，完善各项日常记录，确保达到减排要求。

　　王村镇要切实加强康洁纸业公司污水浓度治理工作，确保按要求完成治理任务，达到环保要求。同时要督促其建立规范的运行记录和管理制度。

　　水务局、甘井循环经济工业集中区、王村镇要切实加强污水处理厂、恒兴公司果汁厂、康洁纸厂三家重点企业在线监控的运行监管工作，确保数据准确，传输稳定，并按期通过数据有效性审核工作。

　　工信局、煤炭局、甘井循环经济工业集中区、王村镇、和家庄镇、城关镇、同家庄镇要切实加强所属、辖区内重点工业源治理设施的监管工作，重点工业污染源必须全部持证排污，并按排污许可证的规定排放污染物。

　　经济发展局、工信局、工商局、住建局、国土资源局、环保局要严格执行环保准入制度，认真执行环境保护第一审批权的规定，招商引资项目必须符合国家产业政策和环保要求，必须严格执行环评和“三同时”制度，把总量控制指标作为环评审批和“三同时”验收的重要内容。

　　农业局及各镇要大力发展和推广清洁能源利用工程。

　　统计局要做好全县国民经济发展数据的核算工作，并与市统计局做好相关数据的衔接。

　　四、几点要求

　　（一）提高认识。本方案确定的工程是我县今年完成污染减排任务的重点项目，因此各镇、各部门要充分认识污染减排工作的重要性和紧迫性，加强领导，强化措施，下势完成污染减排任务。

　　（二）加强沟通。各单位之间要加强沟通，相互配合，督促和指导减排项目单位迅速制定工作方案，明确时限和工作要求，对污染减排工作中存在的问题及时进行协调处理，保证减排工程的顺利进行。

　　（三）强化执法。各单位要强化执法，加强监管，对重点项目要加强督促检查。通过新建项目审批、排污许可证等有效手段，促进减排项目的落实，对不能完成减排任务的企业，不再批准新上项目，并且利用排污许可证规定的污染物排放量，限制其排放污染物。

　　（四）严格责任追究。考核办、环保局要将此项工作纳入县委、县政府对各镇、部门和企业的环境保护目标任务考核之中，实行“一票否决”。

　　节能减排的方案4

　　根据《市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》等文件要求，为确保全面完成我县20xx年污染减排任务，结合我县实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　1.减排任务：化学需氧量、氨氮排放总量分别较20xx年下降0.5%、2%，即较去年下降15吨、7吨。

　　2.任务分配：

　　二、工作内容

　　1.加强运营监管。加强对洪城水业环保有限公司上犹县分公司运营的监督管理，严格进出水浓度，确保污水处理厂实际处理污水量、进水浓度（COD、NH3-N）不低于设计能力的75%，污泥做到减量无害化处理，确保不造成二次污染；加强对城市污水处理厂日常运行的监管，每月取样化验监测，送有相关资质环境监测站检测。

　　牵头责任单位：县城建局，协助单位：县环保局。

　　2.加快基础设施建设。加快上犹工业园污水处理厂建设，确保在20xx年投入运行。

　　牵头责任单位：县工业园管委会，协助单位：县发改委、环保局、财政局、城建局。

　　加快上犹县城市生活垃圾填埋厂垃圾渗滤液处理设施投入运行，确保今年验收投入运行。

　　牵头责任单位：县城管局，协助单位：县环保局、财政局。

　　3.强化污染治理。督促规模化畜禽养殖场及养殖小区加快污染治理工程建设，主要是上犹江裕丰畜牧有限公司废水治理工程，必须在20xx年5月底前，完成验收并投入。

　　牵头责任单位：县畜牧水产局，协助单位：油石乡政府。

　　4.督促企业落实污染治理设施，进行污水深度治理。主要是省营前矿业有限公司污水深度治理工程，要确保污染治理设施正常运行，减少污染物排放。

　　牵头责任单位：县环保局，协助单位：县矿管局、营前镇政府。

　　5.淘汰落后产能。淘汰电源有限公司40万千伏安时铅蓄电池极板生产线和40万千伏安时铅酸蓄电池组装生产线；淘汰省闽鑫钢铁有限公司1座30吨电炉等落后产能。

　　牵头责任单位：县工信局，协助单位：县环保局、发改委、工商局、供电公司。

　　6.加强日常监管。加大对重点行业、企业污染治理设施建设的监管力度，重点对沿上犹江范围内排污企业的污水处理设施监管。新上建设项目，必须严格执行污染治理设施“三同时”制度，并尽快通过验收达标排放，保证企业环保设施的正常运行，减少污染物排放。对发现已关停企业的违法行为，将依法从严处理。

　　牵头责任单位：县环保局，协助单位：县工商局、供电公司。

　　7.规范减排台帐。按照省环保厅制定的《主要污染物减排项目档案资料目录》和省减排办对台帐的制作要求，规范台帐的制作，完善基础资料。同时，指导督促减排企业做好台帐，装订成册，随时接受检查。

　　牵头责任单位：县环保局，协助单位：县工商局、供电公司。

　　三、工作措施

　　1.切实加强领导。县“十二五”污染减排工作领导小组具体负责全县污染减排工作的组织、协调和督办等工作，建立健全工作机制，协调解决工作中的重大问题，编制主要污染物减排计划和实施方案，细化方案，强化措施，狠抓落实，对主要污染物减排任务执行情况进行跟踪落实，保证减排所需的资金投入，确保圆满完成污染减排工作的各项目标任务。

　　2.完善环境统计月报、季报、年报制度。各相关单位要指定专（兼）职环境统计人员，按月向县污染减排工作领导小组办公室报送职责范围内的污染源减排的真实情况，并由县减排办及时向市减排办汇报减排工作进展情况，为全面做好全县污染减排工作奠定基础。

　　3.强化工作考核。考核结果作为20xx年度经济社会工作考核的重要内容。对减排任务完成较差的相关单位，取消其评先评优资格，并将情况报组织部门备案，列入部门领导班子与领导干部综合考核评价范围。

　　节能减排的方案5

　　按照市政府《印发xx市“十二五”主要污染物总量减排工作方案的通知》（中府办〔2012〕4号）文件精神，为完成我镇20xx年度主要污染物总量减排目标任务，实现可持续发展，建设和美幸福新沙溪，结合我镇实际，现制订工作方案如下：

　　一、主要目标

　　到20xx年底，全镇化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、农业）分别控制在xxxx吨、257吨以内，比20xx年的1349吨、249吨分别增加65吨（工业和生活排放量增加67吨、农业源排放量减少2吨）、8吨（工业和生活排放量增加8吨、农业源排放量不变）；二氧化硫排放总量控制在655吨以内，比20xx年的1020吨减少365吨；氮氧化物排放总量控制在377吨以内，比20xx年的366吨增加11吨。

　　二、主要任务

　　（一）严格环保准入。

　　1、健全完善并严格实施建设项目总量前置审核制度。一是建立建设项目与减排进度挂钩、与淘汰落后产能衔接的环评审批机制，实行新建扩建项目污染物排放“等量置换”或“减量置换”，对未取得主要污染物总量指标的项目，一律不予环评审批；对未达到总量目标要求的项目，一律不得投入生产并通过环保验收。二是完善项目审批的部门协调机制，对未通过能评、环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得发放贷款，有关单位不得供水、供电。三是建立建设项目审批问责制，对违法违规审批项目的，追究有关人员责任。

　　2、严格执行产业政策，大力推行清洁生产，发展循环经济，从源头上减少污染物排放。

　　3、严格规模化畜禽养殖场环评审批。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场应严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，配套完善固体废物和污水处理设施，无相应治理设施的养殖场一律不予审批。

　　（二）加快淘汰落后产能。

　　1、推动传统产业优化升级。严格落实《产业结构调整指导目录》，以提升产业竞争力和自主创新能力为核心，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快产业集群转型升级。

　　2、严格执行淘汰落后产能政策。按照省、市淘汰落后产能具体工作方案，按时分批完成落后产能淘汰任务。坚决执行高能耗产业差别电价政策，抑制高耗能行业盲目发展。

　　（三）提高生活污水处理效能。

　　1、加快生活污水收集管网建设，提高生活污水收集率及处理率，重点推进管网雨污分流比例和污水收集管网全覆盖，争取到20xx年底全镇城镇生活污水处理率达到90%以上。

　　2、加强xx市污水处理有限公司净水一厂的运行管理。严格按照国家要求，完善污水处理厂中控系统，做好在线监测装置的日常维护，定期进行检验和校准，确保在线监测监控装置正常使用，强化台账规范化管理，制定相应的内部运营管理制度和突发事故应急预案。确保通过国家减排核查，严格保证出水水质，绝不能出现超标情况。

　　（四）抓好重点减排工程任务落实。

　　1、推进火电机组脱硝设施建设。中山联合鸿兴造纸有限公司2台75t/h低氮燃烧改造和新建脱硝设施于7月1日申报减排，氮氧化物去除率达到70%以上。

　　2、推进锅炉污染减排工作，确保完成市下达167台锅炉改造任务。

　　3、推进雨污分流工作，完成龙瑞片区雨污分流施工，包括元亨里村雨污分流工程、生活污水管网三期工程（龙瑞村段）、沙溪大道等污水管工程。

　　4、推进xx市沙溪镇强伟农场依法关闭，拆除养殖场内所有设施，完成复绿。

　　（五）全面推进农业源减排。

　　1、加强畜禽养殖污染治理。实施雨污分流，加大养殖废弃物的肥料化、沼气化处理，鼓励建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，推进畜禽养殖业废弃物减量化、资源化、无害化处理。

　　2、加强畜禽养殖业环境监管。加大对畜禽养殖污染防治的督查力度，定期开展畜禽养殖污染专项执法检查，对不能达标排放的养殖场实行限期治理等措施。

　　（六）加大环保监督执法力度。

　　1、继续实施企业环境信用制度。将企业环境违法信息纳入银行征信管理系统，对造成严重环境污染的企业限制贷款，推进绿色信贷。将锅炉污染整治与环境信用评级挂钩，企业是否完成锅炉污染整治成为评级考量的重要因素。

　　2、强化对重点行业和企业污染的整治。对不能稳定达标或超总量的排污单位要限期治理，逾期未完成治理任务的，责令停产整治，整治仍不能实现达标排放的，坚决依法关闭。对于不积极开展、未按计划进度完成锅炉污染整治的企业，加强监察和执法力度，一经发现排黑烟、治理设施不正常、不按环评批复内容建设等环保违法行为，立即查处。

　　3、积极推行清洁生产，发展循环经济。推进企业清洁生产审核，将清洁生产目标纳入社会经济发展规划和年度计划，发挥企业实施清洁生产的主体作用。深入开展重点企业清洁生产工作，对污染物排放超标或者超总量的企业，以及使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物质的企业实施强制性清洁生产审核，鼓励企业自愿进行清洁生产审核。以纺织印染、造纸、皮革、电镀等行业为重点，推进循环经济发展。

　　（七）强化“三大体系”建设。

　　1、加强减排统计和信息传输基础能力建设。加强环境保护、经济和信息化、统计、农业、住房城乡建设等部门间的协调，健全完善减排统计工作体系。完善重点减排企业主要污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，建立重点污染源信息动态管理系统，及时掌握新老污染源增减动态变化情况，加强环保、税收、银行系统信息交流。

　　2、积极推进重点污染源在线监控系统建设。加强我镇环境视频监控系统建设，提高数据储存、传输和共享等信息化水平。加强在线监控设备运行维护，强化对自动监控系统数据有效性的审核。

　　3、进一步强化减排考核。制定实施主要污染物总量减排考核办法，强化考核结果运用，将减排指标完成情况纳入我镇经济社会发展综合评价体系，作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。

　　三、职责分工

　　（一）环保分局。

　　牵头做好全镇主要污染物减排工作，组织编制污染减排规划与计划，提出全镇排污总量控制和主要污染物减排相关对策建议。牵头分解污染减排任务，指导、检查、督促各有关单位做好主要污染物减排工作。考核镇各有关单位主要污染物减排目标任务完成情况，会同有关部门建立完善污染减排考核、统计、监测体系。负责与市环境保护局、镇各有关部门协调，共同做好主要污染物减排工作。负责我镇主要污染物总量减排的技术核查，建立污染减排相关基础档案。负责提交全镇主要污染物减排年度工作报告，按季度报送主要污染物总量减排季度调度信息。

　　（二）经信局（统计办）。

　　负责实施国家相关产业政策，发布重污染行业淘汰落后产能名录和时限，特别是造纸、金属表面处理、化工、高污染小锅炉等落后产能，组织实施淘汰落后产能考核。负责推进循环经济和清洁生产，研究建立循环经济评价考核体系。严格按照《特种设备备案安全监察条例》及相关锅炉节能技术规范要求，加强小燃煤、燃油锅炉的监督检查。配合环境保护部门加大高污染锅炉淘汰工作力度。

　　负责主要污染物减排的有关统计工作，协助建立主要污染物总量减排统计体系。及时准确提供污染减排核查核算、考核所需相关统计数据。

　　（三）住建局。

　　制定实施镇生活污水管网建设年度计划。组织完善配套污水管网系统，逐步提高全镇生活污水处理率。加快推进镇中心区域雨污分流工作。

　　（四）农业和农村工作局（水利所）。

　　负责畜禽养殖业、种植业污染物总量控制和减排工作，制定畜禽养殖业整治规划，检查、督促各村（居）畜禽养殖业污染整治工作。负责规模化畜禽养殖场的规划和管理。负责推广生态养殖模式，开展畜禽养殖废物资源化、无害化处理。及时准确提供污染减排核查核算所需的畜禽养殖业、种植业统计资料。

　　负责完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费标准，及时修订重点行业用水定额标准，促进节水减污。及时准确提供全镇水平衡图等污染减排核查核算所需资料。

　　（五）财政分局。

　　负责制定全镇主要污染物减排工作的财政政策，多渠道筹措减排资金。负责安排主要污染物减排工作相关专项资金。

　　（六）国土分局。

　　关注工业布局的合理性与环境保护问题，负责协调解决国家、省和市的环境保护基础设施及重大环境保护工程用地，做到国土资源开发利用与环境保护相协调。

　　（七）工商分局。

　　落实新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，配合环境保护部门全力推动环境影响评价制度、环保“三同时”制度和排污许可证制度的执行。协助提供已注销或吊销营业执照的关闭企业清单及机读档案等有关证明材料。

　　（八）规划分局。

　　负责合理布局工业项目，减少环境污染。负责在城乡规划和管理方面严格把关，指导城乡建设布局和基础设施建设。

　　（九）供电分局。

　　协助镇环保分局对违法排污企业实施停电整改，及时准确提供污染减排核查核算所需的电力企业统计资料。

　　（十）自来水公司。

　　协助镇环保分局对违法排污企业实施停水整改。

　　（十一）各村（居）。

　　按照各自职责，切实做好主要污染物总量减排的各项工作。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。主要污染物总量减排目标是年度考核的约束性指标。全镇各有关部门要认真贯彻落实主要污染物总量减排相关政策措施，高度重视污染减排工作，进一步加强对主要污染物总量减排工作的组织领导，明确责任分工，加大减排资金投入，建立健全工作机制，做好主要污染物总量减排计划及实施方案的编制工作，组织主要污染物总量减排统计、监测、考核以及信息反馈等工作。协调解决工作中的重大问题，采取切实有效措施完成主要污染物总量减排各项任务。强化企业污染减排主体责任，严格遵守国家环境保护法律、法规、标准和减排政策，自觉履行减排义务。

　　（二）强化责任考核。制定实施主要污染物总量减排考核办法，把减排指标计划和完成情况纳入镇国民经济和社会发展计划，作为领导干部综合考核评价的重要内容。各有关部门要将完成污染减排目标的成效作为企业评先创优重要依据，对在污染减排工作中做出突出贡献的单位和个人，按照市有关规定予以表彰和奖励。

　　（三）完善相关政策。

　　1、推行阶梯式水价制度，促进节约用水。合理调整水资源费，促进企业中水回用。

　　2、进一步落实排污收费政策，加大对有工程减排任务企业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等污染物排污费的征收力度。

　　3、加强排污证管理，将锅炉污染整治与排污许可证管理挂钩，对于未完成任务的企业，该企业排污证有效期届满后，不予延续。

　　4、加大财政支持力度，按照国家、省和市对“统计、监测、考核”三大体系建设的要求，落实财政配套资金。提高镇级财政对排污费的统筹能力，主要用于补助重点污染源治理及其监测监控。落实对已完成锅炉污染整治企业的奖励资金。

　　5、对于已完成任务或者预计可顺利完成任务的企业，加强环保服务，简化环保竣工验收程序，加快验收进度，并积极协助企业办理申领奖励资金手续。

　　6、加强污染防治技术研发推广。在镇科技专项计划中，安排一批污染减排技术项目，攻克一批污染减排关键和共性技术。加快污染减排技术支撑平台建设。优化污染减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的污染减排技术创新与成果转化体系。推行污染治理设施建设运行特许经营。实行环保设施运营资质许可证制度，推进环保设施专业化、社会化运营服务。

　　（四）加强能力建设。加强政府减排管理能力建设，完善减排机构，充实减排人员。加强环保监察、监测队伍建设，配备环境执法、监测、取证的交通和通讯等设备，推进环保监察、监测标准化、规范化建设，提升污染源监察核查能力。提高农业源污染监测和减排管