村务公开实施方案
村务公开实施方案(精选7篇)
为保障事情或工作顺利开展,时常需要预先制定一份周密的方案,方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。怎样写方案才更能起到其作用呢?下面是小编帮大家整理的村务公开实施方案(精选7篇),仅供参考,希望能够帮助到大家。
村务公开实施方案1
为了巩固我县农村基层组织建设、民主政治建设和党风廉政建设所取得的成果,进一步促进新农村建设,根据县委、县政府的工作部署,X月X日到X月X日,在全县开展一次以贯彻落实中央、国务院和省、市关于抓好农村基层村务公开的精神为主要内容的村务公开月活动。现结合我镇实际制订如下村务公开月活动方案。
一、村务公开月活动的主要内容
在全镇的村(居)委会进行一次深入学习和贯彻中央、国务院和省市有关村务公开的文件,进一步完善村委会的村务公开制度,高标准规范村务公开。具体的主要内容有:
(一)组织基层党员干部认真学习中办发X号文件、《XX省村务公开条例》、《XX省村务管理办法》、省委副书记XXX等领导在全省村务公开和民主管理经验交流会上的讲话和省纪委印发的《XX省违反政务公开厂务公开村务公开条例责任追究的暂行办法》等,提高基层干部对村务公开的思想认识,理解村务公开的内容、做法,明确职责和任务。
(二)对去年推行村务公开进行自查,对照上级文件的要求,找出存在问题和不足。
(三)制定措施,确保村务及时、准确、全面、规范公开。
二、活动时间安排、做法和要求
(一)学习文件,提高思想认识(X月X日至X日)
X日前镇召开村支书主任、文书及镇干部参加的动员会,传达县的动员会精神,学习有关文件,明确工作内容和任务。
(二)开展自查(X月X日至X日)
主要围绕以下内容进行自查:
1、镇抓村务公开的领导机构、工作机构和工作人员落实情况;抓村帐镇代理的工作机构、专职人员、专用设备(施)、专用办公场所的落实情况。
2、镇的村务公开、村帐镇代理的规章制度健全情况;村的村务公开、民主管理(理财)制度健全情况。
3、村务公开栏的设置和公开的情况。
4、村(村小组)帐镇代理的工作情况。
(三)开展整改和完善工作(X月X日至X日)
在自查的基础上,镇村针对存在的问题进行整改和完善。整改和完善的基本要求是:
1、机构要落实。镇要有村务公开的工作机构(领导小组)和工作人员;要有村帐镇代理的工作机构和工作人员,并有专职的会计人员、专用电脑和打印机、专用的办公场所及台、柜等,工作职责要明确。
2、制度要健全。镇村要健全村务公开的制度,明确公开的具体做法、时间、内容(除按省的统一模式内容公开外,还可增加一些须向村民公开的事项);镇健全村(村小组)帐镇代理的规章制度,村(村小组)健全民主理财的制度。
3、内容要规范。年初公开年度计划、收益及分配、固定资产情况;每季度公开开发投资建设、完成上级工作任务、资产物业经营、合作医疗收支、理财结果、计划生育情况;每月公开债务债权、现金管理、收入支出、干部补贴、征地款收入情况;及时公开建筑工程项目管理、“一事一议”筹资筹劳、村民宅居地分配使用情况、重大事项等(具体见公开栏模式)。
4、工作开展正常。
(1)各村要设立专用的村务公开栏。公开栏要按省的要求规格在室外设置,要有防雨防晒设施,要方便群众随时观看。X月X日前按要求和标准规范地公开一次。
(2)镇计划创建X个高标准、规范化的村务公开示范点。
(3)村帐镇代理工作全面进入正常化。村级全部实行镇代理,并按要求进行记帐,按要求的时间制发报表并送镇村务公开领导小组,由领导小组发给各村进行公布;村小组设立有帐(有经济来入)的全部实行镇代理,并按县农业局制定下发的村(村小组)帐镇代理的有关规定要求开展各项工作。
(四)检查验收(X月X日至X月X日)
1、检查。X月X日至X日,镇村务公开领导小组组织一次全面的检查,主要是对整改和完善工作进行督办。
2、验收。镇领导小组于X月X日前对全镇村务公开、村(村小组)帐镇代理进行验收。
3、巩固提高。对活动月工作进行认真的总结,对好的村进行通报表扬并推广其经验,对差的村进行通报批评并限期改正,对不实行村务公开造成严重后果的,按《XX省违反政务公开厂务公开村务公开条例责任追究的暂行办法》进行责任追究。年终对该项工作进行一次考评,考评结果列入年度综合考核内容。
村务公开实施方案2
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神要求,以《意见》和“西安会议”精神为依据,对各地区“难点村”治理情况进行全面检查验收,认真总结各地治理工作中涌现的好做法和好经验,建立健全长效工作机制,进一步巩固和提高“难点村”治理成果,推进村务公开和民主管理工作深入发展。
二、调研内容
(一)贯彻落实《意见》、“西安会议”精神的情况;
(二)“难点村”复查和检查验收情况;
(三)“难点村”治理工作中涌现的好经验和好做法;
(四)“难点村”治理长效机制建立健全情况;
(五)中央强农惠农政策在村级落实和公开情况。
三、调研时间
重点调研于20xx年9月1日开始,10月20日前结束,每组调研时间7天左右。各地自查调研可提前安排,也可与重点调研同时进行。
四、重点调研的组织
重点调研由全国村务公开协调小组办公室统一组织协调,协调小组每个成员单位带一组,调研两个省份,共24个省份。每组由6人组成,全国村务公开协调小组办公室成员为组长,全国村务公开协调小组办公室联络员、拟重点调研的两省(区、市)村务公开领导(协调)小组办公室主任或副主任和联络员为成员。各地村务公开领导(协调)机构参加调研的人员名单,请于20xx年8月15日前报全国村务公开协调小组办公室。
分组安排如下:
第一组由全国村务公开协调小组办公室副主任、中组部组织二局副巡视员单向前任组长,赴内蒙古、吉林调研。
第二组由全国村务公开协调小组办公室副主任,中央纪委预防腐败室、国家预防腐败局办公室副局级监察专员韩平满任组长,赴山西、黑龙江调研。
第三组由全国村务公开协调小组办公室副主任、民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏任组长,赴江苏、浙江调研。
第四组由全国村务公开协调小组办公室成员、中央文明办调研组组长杨新贵为组长,赴河南、宁夏调研。
第五组由全国村务公开协调小组办公室成员、中央农村工作领导小组办公室副局长陈良彪任组长,赴陕西、甘肃调研。
第六组由全国村务公开协调小组办公室成员、公安部治安管理局副局长高任任组长,赴青海、新疆调研。
第七组由全国村务公开协调小组办公室成员、司法部法制宣传司副司长李志路任组长,赴四川、西藏调研。
第八组由全国村务公开协调小组办公室成员、财政部农业司副司长卢贵敏任组长,赴贵州、云南调研。
第九组由全国村务公开协调小组办公室成员、国土资源部办公厅信访办公室副主任李向东,赴天津、辽宁调研。
第十组由全国村务公开协调小组办公室成员、农业部农村经济体
制与经营管理司副司长贺军伟任组长,赴广东、广西调研。
第十一组由全国村务公开协调小组办公室成员、国家人口计生委办公厅副主任张晖任组长,赴湖北、湖南调研。
第十二组由全国村务公开协调小组办公室成员、国家信访局综合指导司副司长王村理任组长,赴河北、山东调研。
全国村务公开协调小组将根据工作需要,适时组织调研组对其他未列入分组名单的省(区、市)开展成果调研。
五、重点调研方式
每个组负责两个省份,每个省份抽查两个市(州),每个市(州)随机抽查两个县(市),每个县(市)随机抽查两个“难点村”。调研组要深入基层,深入群众,结合信访反映出来的问题,通过听取汇报、实地检查、查阅工作记录和档案、核对村务公开的有关数字、入户询问等形式进行,并与基层干部和农民群众座谈改进工作的意见。
六、调研要求
全国村务公开协调小组办公室将充分发挥组织协调、综合指导的作用,加强与各方面的联系和沟通,及时掌握调研工作的进展情况,协调解决出现的问题。
各调研组要高度重视这次调研工作,切忌搞形式、走过场;要深入基层,深入群众,广泛听取村民、村民代表和基层干部的意见;要切实掌握村务公开和民主管理“难点村”治理工作的新情况、新问题,善于发现和总结各地的经验做法和实践创新。对于调研中发现的违背法律法规和政策精神的问题,要及时督促当地予以解决。调研情况通过一定方式予以通报,真正把这次成果调研作为推动工作的动力。
各调研组要形成有情况、有分析、有建议的调研报告,并于11月1日以前报全国村务公开协调小组办公室。全国村务公开协调小组办公室根据调研情况,向党中央、国务院报告全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作情况。
各地村务公开领导(协调)机构要积极开展自查调研活动,形成有质量的报告,并于20xx年11月1日前报全国村务公开协调小组及其办公室;参加重点调研的人员要根据组长的要求,做好本省(区、市)调研的联络、协调和组织工作,要切实担负起调研组的后勤保障职责。
村务公开实施方案3
一、指导思想
认真贯彻党的十九大和十九届六中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以规范村务公开为目的,切实加强村(社区)两委班子建设,不断提高村民自治水平和农村民主法制建设,促进农村改革发展稳定,进一步推动农村经济社会协调发展。
二、时间安排
(一)2月25日前街道召开村级公开专题会。
(二)3月1日前街道出台相关工作方案,形成村级公开事项指导目录;组织辖区职能机构、村(社区)开展村级公开业务培训会。
(三)3月4日前街道办形成当月需公开事项清单,审核后发至各村(社区);
(四)3月5日前指导村(社区)完善公开栏建设;村(社区)召开工作会,总结前期村级公开情况,研究部署本村(社区)公开重点工作。
(五)3月10日前街道办指导村(社区)按程序公开具体内容,对村(社区)进行监督检查,及时协调解决操作中存在的问题。
三、重点工作
采取“六定三化”模式,通过定公开事项、定公开要素、定公开语境、定公开时间、定公开方式、定公开责任明确工作重点,做到公开规范化、精准化、常态化。其具体步骤:
(一)梳理公开事项。社事办每月督促提醒街道办关联各部门和中心等梳理拟公开事项及内容,收集汇总后下发各村(社区)。
(二)填写公开事项。各村(社区)对照街道下发的公开事项清单,结合本村需要自主公开的事项,按照区统一设计的样表规范填写公开内容。
(三)审核公开事项。填写好的拟公开事项经村(社区)“三委”审核后,反馈给街道社会事务办公室,由社会事务办公室组织对应的站、办、所、中心等对公开内容的真实性、规范性进行审核(村上自主公开事项统一由社事办审核)。审核无误后村(社区)副主任统一收集报社事办备案,社事办汇总后报街道分管领导审阅。
(四)及时规范公开。村(社区)副主任将审核无误的内容打印盖章,按照公开事项规定的公开时间、公开方式等进行规范公开,并做好公开内容归档备案,供群众查阅、上级查核。
四、职责分工
(一)党工委书记或办事处主任
负责统筹本街道村务公开工作。每年度至少召开1次会议研究部署村务公开工作,听取村务公开专题报告,落实具体举措、解决重大问题;将村务公开工作纳入年度考核。
(二)分管村务公开工作领导
具体负责本街道村务公开工作,包括工作提示、监管考核等。每年至少1次向街道党工委或办事处专题汇报村务公开工作,提请研究、解决相关工作问题。
(三)社会事务办公室
牵头负责本街道村务公开工作落实,具体包括:
1.统筹协调。协调落实本街道村务公开工作,组织开展相关监督检查。
2.事项梳理。收集、审核街道关联各部门、中心等应公开的事项,按月、季度、半年、年度做好公开事项梳理分类,研究制定本街道村务公开具体目录。每月向村(社区)下发公开事项清单。
3.业务指导。指导村(社区)落实村务公开具体业务工作,及时发现、协调解决村务公开具体操作中存在的问题。
4.定期报告。定期向街道领导汇报村务公开工作情况,每年底向南外林业站报送年度工作总结。
(四)其他各中心、部门
负责落实业务领域公开事项公开工作,具体包括:
1.事项梳理。梳理汇总业务领域内需要在村级公开的事项,及时向社事办报备事项增减撤并动态变化情况。
2.业务指导。指导村(社区)做好业务领域内公开事项的公开工作。
3.审核把关。及时向村(社区)提供业务领域相关数据,协助社事办对村(社区)填写公开内容的规范性、准确性进行审核把关。
4.定期研判。参加社事办召集的村务公开专题会议,对业务领域公开事项的公开情况进行分析、研判和问题整改。
(五)村(社区)党组织书记
负责全面领导村(社区)村务公开工作,定期组织村(社区)“三委”(支委、村委、监委)审议公开事项和具体公开内容等。
(六)村(社区)副主任
负责村(社区)村务公开具体工作,主要包括:
1.收集上报。负责村务公开事项收集、上报、上栏、报备及档案归总等工作。
2.业务对接。及时传达上级有关村务公开工作的具体指示、工作要求;及时向上级反馈村(社区)村务公开有关问题困难、意见建议等。
3.督促提醒。提醒、督促其他村(社区)干部及时提供职责范围内的公开内容。
4.定期报告。定期向街道领导汇报村务公开工作情况,每年底向街道社事办报送年度工作总结。
(七)其他村(社区)干部
负责提供分管范围内的公开事项内容,规范填写公开表格,及时对接上级部门公开要求,及时处置反馈问题等。
五、监督检查
(一)街道纪工委
督促相关街道站、办、所、中心等对村(社区)工作开展情况进行专项督查。
1.监督重点,重点围绕六个方面开展专项监督:
(1)公开项目是否“理得清”。是否对照《达川区村级公开事项指导目录》,结合乡镇(街道)、村(社区)实际,优化完善乡镇(街道)村级公开事项目录。
(2)公开要素是否“看得懂”。公开事项关键要素是否齐全,是否将晦涩难懂的专业术语转化为群众习惯用语。
(3)公开模板是否“格式化”。是否统一采用了规范化的公开模板,包含事务、项目、资金三大类公示公开内容。
(4)公开程序是否“规范化”。是否明确了具体的公开程序,公开程序在具体执行上是否严格、简便。
(5)公开时间是否“有刻度”。是否逐一明确公开事项公开时间节点和公开时长,是否按照年度、季度、月份、即时公开等类别进行公开,是否符合事前、事中、事后公开要求。
(6)公开形式是否“多样化”。公开栏地点设置是否便于群众查看;是否按照上级要求和村(社区)实际,利用微信群、院坝会、村村响、阅览室等方式做好全方位公开;公开是否走过场。
2.监督方式
通过列席会议、查阅资料、实地走访等方式,常态督促提醒街道相关站、办、所、中心等加强对村(社区)村务公开的指导、监督、管理。
(二)村(社区)监委会
对本村(社区)公开工作进行专项监督,监督重点为:
1.公开事项是否齐全。是否按照村务公开指导目录要求应公开尽公开。
2.公开内容是否规范。是否按照规定的时间、规定的模板、规定的形式进行公开。
3.公开效果是否良好。是否及时收集回应群众的意见建议。
村务公开实施方案4
为进一步规范和完善村务公开制度,保障农民群众的知情权,维护农民群众的根本利益,切实加强村级干部廉政建设和村级民主政治建设,有效改善党群、干群关系,确保村级经济建设和各项事业健康发展,结合我镇实际,现将进步加强村务公开工作的有关事项通知如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧扣“管理民主”主线,建立健全村务公开工作制度、组织机构,重点抓好村务公开的内容、时间、形式,程序、监督等环节的各项工作,切实保障村民行使民主权利,全面建设和谐社会作出积极贡献。
二、组织机构
成立由郭维恒任组长,张小刚、李春峰、高运、强莹、候钊、张华、尤莉莉、程军营、韩小勇为副组长,王积奎、杨建、何军磊、邵群玲、唐卫国为成员的村务公开领导小组,负责督促,协调,指导各村的村务公开工作,领导小组下设办公室,由唐卫国同志兼任办公室主任。办公室具体负责指导、督促、检查村务公开工作,开展调应研究,收集、整理村务公开工作的信息,总结推广经验,推进村务公开工作健康有序发展,村务公开领导小组交办的其他事项。
三、规范村务公开要求
村务公开工作必须按照“六规范一满意”的要求,力戒形式主义,确保村务公开工作实际效果。
(一)规范村务公开的内容
1.村级转移支付资金总额、办公经费、村干部工资、五保户供养经费的公开。
2.村年度收支情况,集体统一经营项目的收入和支出,各级人民政府和有关部了下拨的各种专项资金的皮额及其使用,集体经济组织的各项资产及项目的承包、租赁、转让等费用的收缴情况的公开;“一事一议”款收支的公开;农村机动地和“四荒地”发包情况的公开。
3.宅基地的审批情况,包括农用宅基地审批情况、户数、面积,原建设用地宅基地审批情况、户数、面积,未利用地宅基地审批情况、户数、面积的公开。
4.计划生育工作中符合当年生育政策的育龄夫妇名单、社会抚养费的收缴情况的公开。
5.农村医疗救助对象、低保户、五保户的确认、各类救灾物济资金、款物的公开评审、发放、使用情况的一事一公开。
6.退耕还林检查情况的'公开。
7.粮食直接补贴政策的公开;粮食收购价格公开。
8.国家补贴农民资金到村入户情况的公开。
9.畜牧防疫费征收情况的公开。
10.农村合作医疗政策及其支付情况的公开。
11.村规民约、依法治村事项的公开。
12.村级经济发展规划、村级班子年度工作目标、工作安排、民主评议方案及落实情况的公开。
13.党员会议、村民会议、村民代表会议决定事项及落实执行情况的公开。
14.人民群众昔遍关心的其它热点、难点问题的进展情况及处理结果的公开。
(二)规范公开程序
第一步召开村委会确定公开的内容和项目,由村民主理财小组和民主监督小组根据本村公开内容和项目进行认真审核第二步召开村民会议或村民代表会议讨论通过,第三步以村委会名义进行公开。
(三)规范公开形式
以固定公开栏、村民会议和文字通知公开等为主要公开形式,做到95%以上的村民了解村务公开的具体内容。
(四)规范公开时间
总体要求是固定性内容长期公开,经常性工作定期公开,财务帐目按季度公开。结合我镇实际情况,统一规定每季度公开一次(即3月31日、6月30日、9月30日、12月3日>为全镇村务公开日。在村委会换届选举时,要组织人员对离任村干部任期进行财务清理,清查结果进行公开。
(五)规范公开监督形式
各村要及时推选和调整村务监督委员会,并将推选和调整后的村务监督委员会报镇政府民政办。村务监督委员会对本村村务公开进行监督,看是否真实、及时、全面;监督委员会在镇统一做帐前三天对本村的财务帐目要进行清理,对所有报帐票据,委员会成员要签字盖章。村党支部和村委会成员不得参加村务监督委员会,镇政府委将在村务公开日后5日内组织民政、财政所对各村村务公开进行督查和通报。
(六)规范公开栏
村都要设置“两栏一箱”即固定公开栏、宣传栏和意见箱,村务公开栏要选择居中的地方,交通便利之处,方便群众问看,各村的村务公开栏、宣传栏、意见箱设置要达到100%。
通过上述六个方面的规范,确保村务公开结果让群众满意或比较满意。同时,村务公开后,群众提出的问题和意见要进行认真解释、答复,错误的应及时纠正,使群众满意率达到90%以上。加强制度建设,确保村务公开有章可循。
各村委会要从实际出发,在广泛征求群众意见的基础上,制订切实可行的规章制度,确保村务公开工作有章可循,按章操作。根据上级对我镇村务公开工
作检查验收的要求,目前,各村委会主要建立健全以下几个方面的制度及档案资料。
1.制定村委会工作制度、民主评议村干部制度,村委会干部廉政建设制度、规范村干部行为。
2.制定符合实际的村民自治章程、村规民约,规范村民行为。
3.制定村民会议制度,村民代表会议制度、民主理时制度、民主监督制度、财务管理制度和档案管理制度。
4.对所有村务公开资料、会议记录。有关文件等,必须装订成册归档。
5.各村必须完善村民自治章程。
四、工作措施
(一)各村要切实加强领导。一是建立健全村务公开组织机构,各村以党支部书记和村主任为村务公开第一责任人,要切实加强领导,形成齐抓共管的合力。二是实行目标管理,镇政府已将村务公开纳入村级目标管理考核内容,并将村务公开工作年终考核结果与评奖挂钩。三是加大督查力度,镇政府将组织力量,采取明烹暗访形式对各村(居)委会的村务公开进行全面督查,督查情况将向全镇通报。
(二)加强宣传和业务培训。一是加大宣传力度,以《村组法》为契机,加大村务公开宣传力度,营造舆论氛围。各村要以办墙报、宣传栏、标语等形式大力宣传《村组法》和村务公开的目的、意义。二是加强村务公开业务培训,解决村务公开和村民自治中的具体问题,村支两委要高度重视村务公开工作,确保村务公开工作规范有效,群众满意。
(三)考核验收。镇村务公开领导小组将采取平时督查、村民代表座谈,听取汇报相结合的办法进行年终考核验收,综合评分。对好的村给予表彰,对差的村特通报批评。
村务公开实施方案5
根据济宁市村务公开工作领导小组《关于在全市开展村务公开“民主日”活动的意见》(济村务公开办〔20xx〕2号)文件要求,7月5日为全市村务公开“民主日”。为切实保障此次活动取得有效成果,经县村务公开工作领导小组研究,结合我街道实际,制定本次活动实施方案。
一、目标任务
进一步保障广大村民对村级事务的知情权、参与权、决策权,充分发挥村民代表和村务监督委员会作用。
主要任务有:
(一)健全完善村级民主自治机制。充分发挥党组织的领导核心作用,细化明确党支部和村委会的职责任务,完善村党
组织议事规则和决策程序。深化“四议两公开”等工作方法,健全村“两委”班子联席会议制度、村委会集体决策和村民议事等制度,充分发挥好村民代表和村务监督委员会的作用。
(二)组织开展好村务公开“民主日”活动,进一步丰富村务公开“民主日”活动形式和内容,确保“民主日”活动取得实效。
二、时间安排及主要内容
(一)时间安排:此次“民主日”活动时间为:20xx年7月5日。
(二)主要内容:
1、准备阶段(20xx年7月5日前):
(1)建立健全村级民主管理监督和决策各项规章制度,包括村“两委”决策议事规则,村“两委”工作职责、村“两委”联席会议制度、村务公开工作制度、村“两委”任期目标责任制度等。
(2)积极做好村务公开“民主日”活动的宣传。各行政村至少要悬挂宣传条幅一条,积极宣传“民主日”活动的重大意义,确保群众知晓率,营造良好氛围。
(3)村党支部、村委会要召开一次村“两委”联席会议。主要内容包括:①总结20xx年上半年村“两委”工作情况;②讨论确定本次村务公开“民主日”活动需公开的重点内容以及需提请村民代表会议讨论确定的具体事项。
2、实施阶段(7月5日):主要有两项内容:
(1)组织召开好各行政村村务公开“民主日”活动现场会。街道派员指导,市、县及街道包村联户干部参与,村党组织召集,村务监督委员会负责人主持,村“两委”成员、党员、及村民代表参加,统一悬挂“xx村村务公开民主日活动现场会”的会标。主要议程有:①村委会主任向村民代表会议简要通报村“两委”20xx年上半年工作情况②村委会主任通报这次村务公开“民主日”活动需公开的具体事项。③村务监督委员会负责人对需公开的具体事项作基本评价;⑤村民代表就“两委”提出的有关重大村务进行表决。
(2)对需公开的村级事项进行公开。对经村务监督委员会审核并经村民代表会议表决通过的需公开的事项通过公开栏、广播、党建纪实平台等多种形式进行公开,并广泛宣传,督促落实,接受群众监督。
3、落实阶段(7月6日至10日):
(1)村务公开“民主日”活动结束后,各村要召开村“两委”联席会议,认真分析村民代表提出的问题,研究制定加强和改进工作的具体措施,认真落实村务公开等各项民主自治制度,同时要对会议形成的决议进行安排部署。
(2)7月10日前,各行政村将各自村务公开“民主日”活动情况汇总上报到街道村务公开工作领导小组。
三、加强领导,确保村务公开“民主日”活动取得成效
(一)切实加强对村务公开“民主日”活动的组织领导。要把此次村务公开“民主日”活动作为加强基层政权建设的重要手段。各服务中心、行政村活动之前要召开专门会议研究部署,制定开展村务公开“民主日”活动的实施方案,明确责任要求,规范运作,切实抓好工作落实。活动期间,街道村务公开工作领导小组将组织相关人员以明察暗访的形式深入到各行政村,现场督查村务公开“民主日”活动开展情况。
(二)做好宣传工作,及时总结活动经验。要积极开展村务公开“民主日”活动宣传工作,要采取村务公开栏公告、印发活动明白纸等形式,把此次活动的内容和方法在村民中间进行广泛宣传。要及时抓好往届活动典型的示范带动作用,及时总结在活动中涌现出的好经验、好做法。
(三)切实加强对村务公开“民主日”活动的督导检查工作。活动开展后,街道村务公开工作领导小组将对活动情况进行督导检查。对工作开展不力,造成不良影响的行政村,将追究相关负责人责任,要求将有关情况写出书面检查,并予以通报批评。
村务公开实施方案6
为认真贯彻全省乡村振兴专项监督暨村级公开专项监督工作座谈会议精神,按照《中共巴中市纪委机关、巴中市监察委员会、巴中市民政局、巴中市财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金发放情况集中公开日(月)活动的通知》(巴纪发〔20xx〕7号)和《巴中市民政局关于开展村务公开专项治理实施方案》(巴市民发〔20xx〕45号)文件相关要求,特制定本实施方案。
一、治理目标
通过开展村务公开突出问题专项治理行动,解决村务公开工作中存在的不及时、不全面、不具体、不真实等突出问题以及群众看不到、看不懂、不爱看等突出问题,进一步明确公开内容、公开形式、公开程序、公开时限、公开机制等,并认真开展好“村务公开集中公开日”和“村务公开集中公开月”活动。
二、治理步骤
自2022年1月开始,至2022年3月中旬完成。分为动员部署、组织实施、检查验收、总结提升四个阶段,坚持边治理边整改、边总结边完善,及时发现和解决治理中存在的问题,推动构建村务公开的长效机制。
(一)动员部署阶段(2022年1月14日至1月17日)。一是成立领导小组。各乡镇(街道)成立村务公开突出问题专项治理领导小组,专题研究部署落实村务公开突出问题专项治理工作。二是制定专项方案。各乡镇(街道)结合实际制定切实可行的村务公开突出问题专项治理工作方案,落实责任领导和责任人,明确重点治理任务和时间步骤。三是做好宣传发动工作。通过多种形式广泛宣传动员,召开动员会议作出安排部署,充分利用电视、广播、报纸、公示栏等渠道宣传。
(二)组织实施阶段(2022年1月18日至1月21日)。一是集中排查突出问题。要做到“七看”,即:看公开内容是否全面,看公开程序是否规范,看公开时限是否达到要求,看公开阵地是否达标,看公开形式是否科学,看公开栏是否整洁美观,看公开过程监督是否到位。二是集中治理突出问题。要做到“七落实”,即:落实按《村务公开目录》(见附表)全面公开的工作措施,尤其是要将惠民惠农财政补贴资金发放情况进行集中公示,清理整治搞形式性公开、虚假性公开和选择性公开甚至不公开的突出问题;落实监督委员会主任对公示内容审核签字的制度,清理整治公开内容不经村“两委”会议讨论、不经村务监督委员会主任审查就直接公开,不整理归档,不填写公开时间,不报送乡镇人民政府备案等程序不规范问题;落实村文书具体负责常态公开的工作责任,完善群众监督制度,清理整治不按规定时间及时公开、公开时限不达标、应当全年公开未全年公开(低保情况)等突出问题;落实经费来源和工作责任,清理整治公开栏面积太小、破损不堪、位置偏僻、不防雨、不防晒、不美观、不便民、旁边未设“意见箱”以及“村村响”不响、电子显示屏不亮、微信群未建等突出问题;落实公开栏公开、微信群公开、入户公开、会议公开、明白卡公开等公开方式的责任人和有关工作要求,清理整治只通过公开栏公开、群众知晓率低的突出问题;落实村文书职责,开展业务培训,清理整治公开栏胡乱张贴、颜色驳杂、横七竖八、凌乱不堪等不整洁、不美观、不规范的突出问题;落实村务监督委员会主任监督管理办法,畅通群众监督渠道,明确有关单位监督责任,清理整治村务监督委员会不愿监督、不会监督、不敢监督,以及有关单位监督指导不力等突出问题。三是按时报送治理结果。2022年1月21日前将专项治理工作报告(只写工作措施和工作成效)报送县民政局(市上文件要求)。
(三)巩固深化阶段(2022年1月25日至2月16日)。一是做好集中公开准备工作。各乡镇以村为单位,按照省、市、县村务公开相关要求,对应按年度进行公开的内容进行全面梳理、审核把关,并结合村实际做好集中公开准备工作。二是开展村务公开集中公开日活动。2022年1月25日(农历腊月二十三)为全县村务公开集中公开日,各村要全面公开一年来的村务,重点公开群众最关心的国家惠民政策落实等情况,现场接受群众质询,并开展满意度测评活动。开展“全市惠民惠农财政补贴资金发放情况集中公开活动”试点的村,同时按照有关要求对通过“一卡通”发放的资金进行集中公开。会后,各村干部要深入到年老、行动不便的村民家中,面对面公开村务,发放村务公开明白纸。同时,在微信群集中传送全年已公开和应公开的内容。三是开展村务公开集中公开月活动。2022年1月25日至2022年2月16日为全县村务公开集中公开月,各村要严格按照《四川省村务公开条例》要求,将集中公开内容持续公开,重大事项坚持在事前、事中、事后各个阶段公开,期间不得随意更改公示位置、撤换公示内容、压缩公示时间,真正让群众参与村务公开全过程。集中公开期间,各乡镇(街道)要对群众反映的问题及时开展调查核实并及时回应,充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
(四)总结提升阶段(2022年2月17日至3月15日)。一是开展分析评估。各乡镇(街道)开展本辖区村务公开工作时,要通过督查验收、座谈调研、群众满意度测评等多种方式,对工作取得的实际成效开展评估分析,总结成绩经验,查找问题和不足,深入剖析原因并提出意见建议,形成评估分析报告(条款式反映成效和问题)和有关图片(集中公开日带会标的图片、微信群集中公开图片、入户公开图片等),并于2022年3月8日前报县民政局(市上文件要求)。二是推动建立常态机制。各乡镇(街道)深度研究责任追究办法和监督考核机制,进一步夯实监督委员会主任的监督责任,切实建立起村务公开常态机制,深度解决村务公开时紧时松的问题。各社区的居务公开工作,参照以上村务公开的有关要求抓好落实,务必同步推动。
三、保障措施
(一)组建工作专班。各乡镇(街道)要组成工作专班,加强对本乡镇(街道)村务公开工作的组织指导;各村(社区)要成立专门班子,在乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)的具体指导下,扎扎实实地做好本村村务公开专项治理工作,切实把这项工作抓紧抓好。
(二)压实工作责任。各乡镇(街道)党(工)委是专项治理工作的责任主体,全面负责各村(社区)的治理工作,治理要全面、不留死角,切实做到不漏报,不错报;要制定工作计划,严肃工作纪律,并严格落实整改措施,不搞变通,切实将清理整顿工作抓全、抓细、抓实。各村(社区)党支部书记直接具体负责,要带领引导“两委”干部、党员和村民代表积极发挥作用。
(三)严格督导考核。各乡镇(街道)、村(社区)两级要建立工作督导机制,成立专门督导组,定期不定期进行巡回督查指导,对重视不够、工作不力、进展缓慢的,进行重点督促指导,帮助解决问题,推动清理整顿工作稳步有序开展;要建立“月通报、季调度、年考核”的工作机制,加强信息收集报送,及时掌握工作进展和工作动态,层层压实责任,推动工作落实。
(四)严肃责任追究。村务公开专项治理工作,事关农村改革、发展、稳定大局,各乡镇(街道)要高度重视,精心组织、不走过场,抓出成效。对工作不力、清理不彻底走过场、进度滞后的进行通报批评,限期整改;对弄虚作假、隐瞒实情的,及时启动问责程序,严肃问责,追究有关人员责任,同时扣减考核分值1分以上。
村务公开实施方案7
为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》《中国共产党党务公开条例(试行)》等精神,进一步规范我县村级党务村务公开工作,结合我县实际,制定本方案。
一、工作目标
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动全面从严治党向基层延伸。进一步提升党组织领导农村基层社会治理能力,严格执行党务村务公开制度,把坚持党的领导贯彻到村党组织和村民委员会中去,提高党务村务公开工作规范化、制度化水平,确保各项政策落实公开透明,提升党员群众参政议政能力,持续巩固基层政权。
二、工作要求
按照“规格统一、样式统一、内容统一、时间统一”的原则,结合村级组织活动场所功能提升行动,采取村级自筹、乡镇保障、部门支持等多种形式完善党务村务公开工作软硬件建设,确保公开流程规范、公开内容透明、公开成效明显。要充分利用现有设施资源,避免铺张浪费、重复建设,基本达标的不重复建设,但要规范内容、按时公开;建设未达标的,要提质升级。
(一)规格统一
党务村务公开栏要体现庄重、规范、实用、方便群众等原则,由各村根据村室、广场等布局合理规划,由乡镇统一安排制作安装。可在村级组织活动场所、交通要道、人口稠密处设置,便于群众观看。党务村务公开栏设在室内或室外偏僻处的,要立即整改。原则上按照《蚌埠市农村基层党组织建设标准(试行)》实施,党务村务公开栏标识统一为:“XX乡镇XX村党务村务公开栏”。公开栏总长不少于6米,橱窗高2.2米,橱窗底部距地面1米,立柱直径不低于0.75米,室外公开栏应安装遮雨棚,具体规格由各乡镇把握,标准要求应不低于上述规格。
(二)样式统一
1.党务公开部分:按照“正确方向、发扬民主、积极稳妥、依规依法”的要求,统一设置为村“两委”班子成员分工及年度公开承诺、学习贯彻党中央和上级党组织决策部署、党员教育管理、党风廉政建设、村干部管理、党员联系及服务群众、党内组织生活开展、其他公开事项等8个版面。
2.村务公开部分:按照“简明、扼要、实在”的要求,统一设置为财务收支、债权债务、宅基地审批、城乡低保、精准扶贫、社会救助、公益事业建设、其他公开事项等8个版面。
(三)内容统一
1.党务公开部分重点公开以下内容:一是学习贯彻党中央和上级组织决策部署,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况;二是组织机构情况,包括村“两委”班子及成员基本情况(村“两委”班子成员照片、分工、联系方式、年度公开承诺等);村集体经济组织成员及分工、村务监督委员会成员及分工;三是任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况;四是加强思想政治工作、开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度等情况;五是换届选举、党组织设立、发展党员(包括确定入党积极分子、确定发展对象、吸收预备党员、预备党员转正)、民主评议党员、召开组织生活会、党员结对联系帮扶贫困户、困难党员群众慰问、流动党员管理、发展能手培养、党费收缴使用管理、无职党员岗位设置以及党组织自身建设等情况;六是防止和纠正“四风”现象,联系服务党员和群众情
况;七是落实管党治党政治责任,加强党风廉政建设,对党员作出组织处理和纪律处分情况;八是村干部季度考核、工资报酬发放、村级后备干部情况;九是其他应当公开的党务事项。2.村务公开部分重点公开以下内容:一是精准扶贫情况,包括建档立卡贫困户名单、识别和退出情况、帮扶政策、扶贫资金使用及扶贫项目实施等;二是社会救助情况,包括救助、救灾救济、助残、社会捐赠等物资的接收、发放、使用情况;三是村级债权债务、年度财务计划及各项收入、支出和上级下拨补助经费、专项经费收支情况等;四是村级“三资”情况,包括土地等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行、村集体经济收益及使用、村集体经济项目和公益事业经费筹集以及招投标、建设承包方案及实施、征用集体所有土地各项补偿收入和使用等;五是社会保障情况,包括“五保”、优抚标准、低保户评定及资金发放、城乡医保政策、健康脱贫政策落实、相关政策宣传材料张贴等;六是政策落实情况,包括计划生育情况、奖励(特别)扶助名单、当年宅基地申报、批准和使用情况等;七是其他村民关心关注、与其切身利益密切相关的其他内容以及村民申请公开的事项。
乡镇党委要指导各村结合当前农村改革发展的新形势、新情况,以上述公开内容为重点,除利用公开栏公开外,还应采取广播、明白纸、会议公开等方式,或充分利用现代信息技术,建立“互联网+党务村务公开”工作模式,通过微信、短信、QQ等媒体进行公开,方便群众随时随地随身查阅,提升党务村务公开效果。
(四)时间统一
公开内容要按照《怀远县党务村务公开清样》(见附件)要求,不同内容按照公开时间要求及时更新,确保“规定事项必须公开、重大事项立即公开、临时内容马上公开、热点问题及时公开”。党务村务公开中一般事项,均应在每季度首月的15日之前公开,财务收支情况按月公开,固定性工作长期公开,阶段性工作在完成后一次性公开,涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要随时公开。
三、工作安排
为切实增强党务村务公开工作规范化建设,将在全县开展一次为期两个月的集中规范整治工作,使党务村务公开达到规范、常态、长效的工作目标,本次集中规范整治工作共分3个阶段。
(一)摸底排查阶段(20xx年5月底前)。以乡镇为单位对辖区各村党务村务公开工作情况进行摸底排查,根据摸底情况有针对性地制定整改措施。
(二)提质升级阶段(20xx年6月-20xx年7月)。对破旧、损坏等原因造成不能使用和设置不合理的,要按照“四统一”要求进行升级改造;对已完成初步更新改造的,要进一步完善;持续做好公开栏的日常管理和维护工作,严禁乱贴乱画、严禁无序张贴。
(三)评估验收阶段(20xx年7月20日前)。县委组织部将协调县民政局、县财政局、县农业农村局、县扶贫开发局等部门组成专项调研组进行专题验收评估。对工作开展不规范、不到位的及时提出整改意见,对工作开展成效较好的给予相应补助。同时,督促各乡镇、村以此次集中规范整治为契机,持续做好党务村务公开工作。
四、组织保障
(一)健全工作机制。加强对党务村务公开工作的组织领导,建立“县指导、乡负责、村实施”的工作机制。县委组织部做好牵头协调工作,县民政局、县财政局、县农业农村局、县扶贫开发局等相关部门具体负责相关公开事项的指导督促工作。各乡镇党委书记要亲自过问安排,统筹抓好党务村务公开工作。各村要在村务监督委员会监督下,由村“两委”按照规范要求和公开清单落实到位。
(二)压实工作责任。建立内容公开监督制度,村务监督委员会要按照党务村务公开工作要求,按期督促更新公开内容。县委组织部将采取“四不两直”调研督导的形式,不定期开展调研暗访。对村级党务村务公开工作落实不到位、工作开展不规范的乡镇、村进行通报批评,对相关责任人进行问责。
(三)完善工作流程。各乡镇要指导各村按照“统一、规范、有序”的要求,明确专人负责党务村务公开工作,建立严格的公开资料填写、收集、审核、公开等工作流程,确保公开事项准确无误,公开工作及时真实。《怀远县村级党务村务公开清样》要在公开结束后立卷归档,以便查阅。