统一城乡义务教育学生+两免一补+政策

国家学生资助体系建设又有新动作。记者今天从教育部新闻发布会上获悉，从今年春季学期起，将统一城乡义务教育“两免一补”政策，全部免除城乡义务教育阶段所有学生学杂费，并免费提供教科书，城乡家庭经济困难寄宿生可以享受寄宿生生活费补助，扩大农村义务教育学生营养改善计划实施范围，实现国家扶贫开发重点县全覆盖。

据悉，免费教科书资金，国家规定课程由中央全额承担，地方课程由地方承担。国家为小学一年级新生免费提供正版学生字典，所需资金由中央财政全额承担。

在今天上午举行的发布会上，全国学生资助管理中心主任田祖荫表示，当前，我国国家学生资助政策体系已基本建成，大力推进“精准资助”和“资助育人”将是2017年的工作重点，要切实花好每一分钱，促进学生全面发展。

田祖荫介绍说，在资助对象认定上，将督促各地各校进一步完善家庭经济困难学生认定办法、完善认定机制。在资助标准上，将大力推进根据学生贫困程度分档发放资金的办法。在资金发放时间上，将进一步改进发放机制，确保困难学生在最需要时以最便捷的方式把钱送到他们手上。在技术手段上，将进一步完善资助信息系统，与国务院扶贫办等相关系统实现信息共享。在执行力上，将进一步加强地市、县级和学校资助管理人员培训，打通政策落实的“最后一公里”。

教育部财务司副司长赵建军介绍，经与有关部门研究，为了让惠民政策落地，决定将2017年确定为“全国学生资助规范管理年”，规范管理制度、资金管理、资助程序、信息管理、机构队伍建设等，清理解决工作中存在的一些不规范行为，全面提升学生资助规范化管理水平。

国务院日前印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(以下简称《通知》)，部署统筹城乡义务教育资源均衡配置，将统一城乡义务教育“两免一补”政策和学校生均公用经费基准定额，并完善农村义务教育校舍安全保障长效机制。

根据《通知》，我国将整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。其涉及四项主要内容：

一是统一城乡义务教育“两免一补”政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行。免费教科书资金，国家规定课程由中央全额承担。家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央和地方按照5：5比例分担。

二是统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。中央统一确定全国义务教育学校生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校(含民办学校)按照不低于基准定额的标准补助公用经费，并适当提高寄宿制学

三是巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。城市地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制由地方建立，所需经费由地方承担。

四是巩固落实城乡义务教育教师工资政策。中央继续对中西部地区及东部部分地区义务教育教师工资经费给予支持。

《通知》明确政策推进时间表。从2016年春季学期开始，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。从2017年春季学期开始，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。以后年度根据实际情况，适时完善相关政策措施。

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