交换与共享：电子政务的基石

交换与共享：电子政务的基石

——北京市经济社会基本单元基础信息交换工程

自 1999年起，全国一些主要城市已开始进行企业基础信息交换工作。这些交换工作主要发生在工商局、地税局、质监局等单位之间，并已在税收征管系统、企业信用信息系统应用中发挥了重要作用。

但是，这项庞大的基础信息交换目前却面临着三个主要问题：一、没有统一的交换制度和机制；二、没有统一的数据交换标准（交换标准包括业务数据标准与技术标准两个方面），数据交换后，难以对数据进行比对和整理，难以取得数据交换的应有效果；三、没有统一的交换系统。目前的交换方式比较繁杂，既有通过计算机网络完成的交换，也有通过软盘或纸质文档进行的交换，因此数据的准确性和安全性方面存在很多隐患。由于上述三个问题，各政府部门在处理诸如企业、事业、社团单位的登记、注册、变更、年检、注销等业务时，无法及时交换信息，不但造成了政府各部门大量重复性录入工作，而且很难保证基础信息在各部门的一致性。另外，随着我国电子政务各项工作的深入推进，以及网上企业年检、银税共享工程等一批信息化应用工程的建设，许多政府部门需要共

北京市“经济社会基本单元基础信息交换与共享”建设的目的是通过将工商、税务、质量技术监督部门、市编办、民政局社团办各自业务系统连接起来，建立部门之间、企事业单位之间的基础信息交换和共享的分布式信息交换系统，促进包括一站式联合网上审批、网上企业年检、企业信用等重大应用项目在内的政务工程建设、提升政府信息化应用水平、优化环境、促进经济社会发展。

基础信息交换与共享系统

经济社会基本单元基础信息交换（以下简称：信息交换系统），是利用易达讯网络科技有限公司提供的全面应用集成（EAI）产品，实现工商行政管理部门、税务部门、质量技术监督部门、市编办及民政局社团办之间企事业单位基础信息资源交换和共享的业务管理系统。该系统以现有业务应用系统为基础，通过基于XML、Web服务的消息交换系统（Messaging Systems）和流程管理系统（BMPS）制定切实可行的动态政务信息交换业务，逐步理顺工商与税务互联涉及的业务流程，形成信息化条件下跨部门的系统工作机制。信息交换系统成功连通了包括国税、地税、工商、技术监督、市编办、民政局社团办在内的各政府部门，利用动态信息交换和共享技术实现了任何一个企事业单位的信息在相关政府职能部门的同步，并通过灵活的业务流程管理平台实现企业信息以流程自动化的方式在各政府部门数据库之间共享及更新，并将其应用范围进一步扩大到更多的部门及应用。

交换系统是一个跨平台的分布式系统，涉及到多个相关委办局。

各相关委办局既是数据的提供者，又是数据的使用者，一方面将本部门的数据其他委办局使用，另一方面接受来自其他部门的数据。在委办局建立独立于现有业务系统的交换前置机，实现经济社会基本单元基础信息的上传和接收。

在市工商局等部门的前置机，安装应用集成服务器软件、应用适配器，并进行相应的配置，完成和外部的数据交换。上图中，市国税局、市质监局、市编办、市社团办的交换系统的逻辑结构和市工商局、市国税局的结构类似。

其中，市信息办交换节点不参与具体的数据交换流程，但对整个交换系统提供支持和

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