贷款制的理想与理想的贷款制

贷款制的理想与理想的贷款制

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房剑森

——论我国高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）贷学金制度的改革

（华东师范大学 房剑森）

我国大学生贷款制度，是根据国务院国发［１９８６］７２号文件精神于１９８６年在全国实施的一种学 生资助政策，在当时曾起过有利于人才培养的积极作用。但其主要精神是在计划经济体制下制定的，随着社会 主义市场经济体制的逐步建立以及我国高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）的改革和发展，原有的贷款制度存在着许多问题，已不能满足 当前的需要。

本文结合国外实施贷款制的成功经验，就贷款制的理想、构成及我国实施贷款制中存在的问题谈谈改革的 设想。

一、蓝图：贷款制的理想

实施贷款制，一般基于这样的指导思想：（１）使所有有能力并希望接受高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）的学生不因为经济原因 而不能接受高等教育（－雪风网络xfhttp教育网），促进高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）机会均等；（２）高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）要发展，而国家财政拨款又无法满足需要，由 个人分担部分教育（－雪风网络xfhttp教育网）成本，可以扩大受教育（－雪风网络xfhttp教育网）的人数和高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）的规模；（３）学生生活费用由政府、家长和学生 本人共同承担，增强学生的成本意识和经济、效益观念，激励其努力学习；（４）贷学金制度中可操作的优惠 政策是调整学生系科分布及毕业去向的'有效杠杆，在市场机制下，作用更为明显。

贷款制的理想体现在以下四方面：

（一）机会均等

高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）的理想应该让所有有能力并愿意接受高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）的人都能接受高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）。经济的高速发展急需大量 高级专门人才，而在一定时期国家对高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）的投入不可能有很大的改变，以至产生规模的扩大与高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）投 入的矛盾；“谁受益、谁出钱”，由个人承担部分高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）培养费用已逐渐被理解，但高额收费又可能使一些 确有接受高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）需要、又有接受高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）能力的人被拒之于门外。我国高校如果按目前生均成本的一半即２ ８００元／年收取学费，６０％的城镇居民难以负担，９０％的农村家庭无力承受。教育（－雪风网络xfhttp教育网）机会的不平等，现实 地摆在面前。

如果全社会都是高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）的维持者，又都是高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）的享受者，那么实施助学金加上一定的奖学金则是合 理的，如果不是全社会都能享受高等教育（－雪风网络xfhttp教育网）（在我国高校入学率目前仅为５％），那么实施贷学金制度则更为合 理。各国教育（－雪风网络xfhttp教育网）专家认为，“成本分摊和教育（－雪风网络xfhttp教育网）机会均等是一个对立统一体、要保证教育（－雪风网络xfhttp教育网）机会均等，使低收入家庭 子女的教育（

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