综治维稳工作应急预案

综治维稳工作应急预案

　　在日常学习、工作或生活中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，总归要预先编制应急预案。那么问题来了，应急预案应该怎么写？以下是小编整理的综治维稳工作应急预案（精选6篇），欢迎阅读与收藏。

　　综治维稳工作应急预案1

　　为迅速有效处置本单位社会治安综合治理突发事件，防止事态进一步扩大，切实维护社会秩序，确保社会稳定，根据县委对社会治安综合治理维稳工作要求，结合本单位工作实际，特制定本预案。

　　一、指导思想和工作原则

　　以科学发展观为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐单位为目的，立足讲政治的高度、严格防控，及时有效处置单位内突发事件。

　　二、应急预案适用范围

　　适用涉及本单位突发性非正常群体上访，越级上访事件及突发性重点问题。

　　三、处置突发性事件遵循的原则

　　（一）部门管理、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。

　　（二）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

　　（三）快速反应、科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。

　　（四）内紧外松，内外有别。对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。

　　四、成立组织，明确职责

　　（一）成立维稳应急工作领导小组

　　组长：xx

　　副组长：xx

　　成员：xx

　　（二）维稳应急工作领导小组工作职责

　　1、负责处理本单位非内正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性重点问题。

　　2、如有在第一条中的情况，及时启动本《维稳工作应急预案》。

　　3、按照“部门管理、分级负责”的原则，协调处理本单位维稳问题。

　　4、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访。

　　5、总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。

　　（三）成立社会稳定重大事项评估工作小组

　　组长：xx

　　副组长：xx

　　成员：xx

　　五、突发性非正常上访事件及重点问题处置程序

　　（一）已掌握信息的集体上访处置程序

　　1、及时向主要领导和分管领导汇报。

　　2、根据掌握的上访人员的基本情况，由综治办协调相关部门或相关人员，适时开展协调处置。

　　3、研究制定具体稳控措施，实行包案责任制。

　　4、及时调度，处置结果及时上报。

　　（二）未掌握信息源的上访事件处置程序

　　1、责任部门及时向主要领导或分管领导汇报。

　　2、想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置。

　　3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：

　　（1）控制事态，制定现场应急预案，及时向单位主要领导和分管领导汇报现场情况。

　　（2）了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。

　　（3）通知上访人员所在部门主要负责人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想工作。

　　4、对大规模的人员上访，要求群访对象推选3～5名代表反映问题。

　　5、掌握上访人员基本情况后，实行包案责任制，切实解决来访人反映的实际问题。

　　6、及时调度，处置结果及时上报。

　　7、各责任人对突发事件及时记录。谈话记录、摄像、照相及其它相关资料整理归档保存。

　　六、工作要求

　　（一）提高维稳工作重要性的认识。建立工作责任制和责任追究制，各部门主要负责人是本部门维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。

　　（二）建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组织，协调和领导本单位维稳工作，各部门要密切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导、部门主要负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工作指令。

　　（三）认真做好排查走访工作。要关心干警生活，重视干警的利益问题，特别要关心弱势群体，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。认真查找本单位不稳定因素，堵塞漏洞，做好特殊群众摸底调查，及时掌握情况，做到早发现、早报告，早介入、早化解，把问题消灭在萌芽状态。

　　综治维稳工作应急预案2

　　为认真贯彻落实市有关文件精神，为迅速有效处置本单位社会治安综合治理突发事件，切实维护生产和社会秩序，确保社会稳定，根据上级对社会治安综合治理工作要求，结合本单位工作实际，特制定本工作预案。

　　一、指导思想

　　坚持以稳定为原则，构建平安和谐单位为目的，立足讲政治的高度，严防严控，及时有效处置单位内突发事件。

　　二、工作原则

　　（一）“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。

　　（二）事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛盾。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在本系统。

　　（三）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

　　（四）解决问题与思想疏导教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾，维护内部稳定，又要坚持依法办事，正确运用政策法规，采取果断措施迅速处置。

　　（五）内紧外松，内外有别。对内要及时掌握信息迅速研判，做好下面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。

　　三、成立组织，明确职责

　　为建立统一领导、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的维稳工作处置机构，我局成立应急维稳工作领导小组，局党组书记局长王坤球同志任组长，各党组成员任副组长，各科室负责人为成员的领导小组。

　　四、主要措施

　　（一）物价处置措施

　　由价格调控监查组人员主动联系商务、粮食、电力、自来水、城管、交通等部门，严格按照国家、省、市有关价格政策的要求，确保我市粮油、肉价格的稳定，自来水、电力保证供应不加价；加强市场调查与测算，开展专项检查，着力规范各项价格行为，加大执法力度，严查乱涨价行为，做好价格举报工作，“12358”价格举报做到24小时值班，及时落实各类价格投诉，维护群众利益。同时，按上级要求做好价格监测与价格宣传工作，价格监测采价做到准确、真实，并据实分析，及时上报，适时公布。价格宣传做到坚持正面报道为主，主动联系本市各媒体，凡重大价格政策、信息报导须经价格部门审核方可报道，局审核责任领导由李赣文负责，周晖协助，通过正确的舆论宣传，达到人心稳定、社会稳定的目的

　　（二）信访维稳应急处置措施

　　1、局维稳办接报后，立即向局信访维稳工作领导组组长通报情况，启动应急预案。

　　2、应急状态启动后，应急维稳工作领导小组立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

　　（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向局信访维稳工作领导组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。

　　（2）教育引导：了解上访人员或滋事人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

　　（3）协调联络：通知上访人员或生事人员所在单位或所在乡镇、村负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

　　3、直至突发事件消除后，负责处理维稳工作的有关人员才可离开现场。

　　4、负责处置信访维稳工作的人员对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，提高对做好维稳工作重要性的认识。建立责任追究制，各科室作为维稳的第一责任人，必须管好自己的人，不折不扣地贯彻执行局维稳工作领导小组的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。

　　（二）建立维稳协调联动机制。局维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全局的维稳工作，各有关科室要密切配合，各司其职，形成维稳工作的合力。各科室要高度重视维稳工作，一旦发生突发事件，接到通知后，应立即赶往现场待命，按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

　　（三）加大对市场价格监管，及时准确的了解市场价格信息，高效高速的处理群众投诉问题，把事情解决在萌芽状态。

　　（四）重大节日和重大活动时期局维稳办成员的手机要做到24小时开机，确保通讯联系畅通，遇有紧急、重要事情或重大突发事件，要及时报告，妥善处理。

　　综治维稳工作应急预案3

　　为了切实做好20xx年春节期间的安全维稳工作，确保我局管理的公房、物管小区、公廉租房小区和单位财产安全，根据上级有关会议、文件精神，结合我局实际情况，特制定本预案：

　　一、成立安全维稳领导小组

　　组长：帅永红

　　副组长：张勇

　　成员：冯艳玲、陈永茂、邹锡花、杜红英、李英勇、李红梅、赵敏、何明俊、陈再明、蒲怀科、李丽艳。

　　领导小组的职责：领导小组下设办公室于局办公室，主要负责现场救援、后勤保障、人员联系等调度工作，并及时做好调查处理及监督检查工作。必要时，局长直接负责指挥处理突发公共事件。同时，已建立以防汛工作、房屋安全、消防安全、车辆安全、小区安全等应急突发安全事件的应急指挥机构，负责相应突发公共事件的应急指挥。如果不属于专项预案的范畴，由局长或局支部会议根据工作性质和工作需要，指定应急机构负责人或成员，或直接派驻工作组指导应急处置工作。

　　二、工作机构

　　房屋安全应急小组成员：张勇（组长）、蒲怀科、谢彦生、张军民、王旭军、李娜、李丽艳、张君蓉

　　消防安全应急小组成员：冯艳玲（组长）、陈再明、陈君、蒲健霖、曹毅、李欣烨、白会、赵敏

　　车辆安全应急小组成员：邹锡花（组长）、杜红英、何康立、李英勇、郭怀勇

　　小区安全应急小组成员：陈永茂（组长）、何明俊、何娟、程小红、张李惟

　　三、工作职责

　　（一）指挥职责，由组长帅永红负责。

　　1、组织、指挥、协助事故部门开展事故救援、现场恢复及事故善后工作；

　　2、提供、联系事故救援所需的`相关物资；

　　3、协助社会救援部门所进行的现场救援、事故调查和事故处理工作；

　　4、组织、协调专业救援小组的工作；

　　5、向上级部门汇报事故发生情况；

　　（二）现场救援及安全协调员职责，由副组长张勇负责。

　　1、根据指挥组织安排携带相关物资；

　　2、赶赴现场，协助地方及有关部门抢救在各类安全事故（事件）中被困现场人员及其重要物资。了解事故性质及损失情况，弄清事故所属单位及联络通讯，及时通知所属单位；

　　3、随时向指挥组报告现场情况，为指挥组提供决策信息；

　　4、根据上级指示，采取“紧急避险’’措施。

　　（三）后勤保障及通讯联络员职责，由副组长冯艳玲、邹锡花负责。

　　1、根据现场需要，汇报所需救援物资，保证救援物资的供应，包括：有效通讯工具、照相器材，单位值班应急车辆及其他急救工具；

　　2、安排防范重大安全事故的值班，落实值班制度，落实车辆安排，确保现场救援及安全协调员，随时开展安全事故救援；

　　3、根据指挥组安排，启动预案，通知所有预案人员。

　　（四）调查处理及监督检查员职责，由副组长张勇负责。

　　1、向指挥组汇报防范安全的组织工作情况及救援安全事故现场情况，并根据指挥组的指令，向上级等有关部门报告事故现场情况；

　　2、调解事件矛盾及做好政策宣传教育工作；

　　3、监督落实安全防范及救援工作，提出协调及改进工作的意见及建议。

　　四、应急预案启动程序

　　1、不论发生何种安全事故（事件），都立即启动本应急预案，同时向县委、县政府、县住建局等有关职能部门及有关乡镇街道社区通报。

　　2、不论发生何种安全事故（事件），都应视事故性质、严重程度上报相应的社会救援部门。

　　3、应急处理领导小组成员接到预案启动命令后必须迅速各就各位，认真履行其职责，保证24小时通讯畅通。因特殊情况不能履行其职责的，其职权转交本单位负责人。

　　五、主要任务和措施

　　（一）日常工作

　　1、通过张贴板报、发放紧急通知等形式，向干部职工、公房、公廉租房住户、物管小区居民宣传安全维稳知识，全面提高群众的安全防范意识和自救自护能力。

　　2、加强检查，做好巡查和安全防范等工作，确保管辖范围内道路、排水设施畅通，电路安全无隐患。节前对公房、物管小区、公廉租房小区的围墙、电路等进行一次全面检查，发现问题和隐患及时整改。

　　（二）救灾报灾工作

　　1、如发生灾情，领导小组成员必须24小时在岗，密切注意灾情动向。灾情解除后，要及时统计灾情造成的损失情况，并以书面形式汇报上级领导。

　　2、灾情发生后，及时组织人员处理善后工作，并对管辖区域进行应急处理，对受损严重的灾情及时提出整改方案并上报，同时抓紧维修工作，尽快恢复正常上班秩序。

　　3、单位采用联保制度，及时了解物管小区、公廉租房、公房住户的受灾情况，开展多种积极有效的应对措施，对受灾户进行适当的慰问和救助。

　　4、救灾后，单位领导成员要及时进行总结分析，查清灾情原因，吸取教训，修改预案，并为下次安全维稳工作做好各项工作。

　　六、具体要求

　　1、领导小组要提高认识，克服麻痹思想和侥幸心理，强化安全维稳责任，制定安全维稳预案。严格责任追究，对因安全责任未落实或玩忽职守、麻痹大意、工作不力造成的重大人员伤亡和财产损失的，依法追究有关个人的责任。

　　2、安全维稳期间准备好备用物资（扫把、铁锹、麻袋等），一旦灾情发生随时准备抢险并听从领导组的统一调遣。

　　3、救灾的首要任务是保护人民群众的生命安全，确保人员不受伤害的前提下进行。

　　4、值班电话：

　　综治维稳工作应急预案4

　　为认真妥善处理各类维稳问题，切实维护学校正常教育秩序，落实维稳排调、防控相结合的工作机制，现结合实际情况，特制定本应急预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于学校维稳工作，和个人或集体上访等扰乱社会秩序，重点是代课人员群体上访突发事件，以及其它造成不良影响的涉稳事件。

　　二、工作目的

　　从讲政治和维护社会稳定的高度，充分认识做好维稳工作的重要性，建立健全学校稳定的运行机制，规范和指导应急处理工作，提高处理能力和水平，有效预防、及时控制各种突发事件，维护校园和社会的正常秩序。

　　三、工作原则

　　实行“排查纠纷、化解矛盾，全力以赴，确保稳定”的原则。按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工合作，努力做好学校维稳工作。把应急治理工作落实到日常事务中，把矛盾化解在未激化之时。一旦发生涉稳事件，确保发现、报告、处理等环节紧密衔接，最大限度地降低和控制事态造成的影响危害。

　　四、工作措施

　　1、成立领导小组。

　　组长：xx

　　副组长：xx

　　成员：xx

　　2、根据本应急预案，建立责任追究制，层层抓落实。校长对本校辖区负责，对辖区内涉稳的各项因素要全面掌握动态，做到全覆盖不留盲点。

　　3、明确职责，落实责任。坚持属地管理、分级负责和“谁主管谁负责”的原则，层层抓好落实，把维稳工作做实做细，落到实处。

　　4、统一思想，提高认识。

　　①召开教师会议，落实各级党委政府的决策和教育局新提出的稳控工作要求，统一思想，提高认识。

　　②学习宣传有关教育政策，依法治教，做好调处，化解矛盾工作。坚持正面疏导，对症下药，因人而异，采取灵活多样的教育形式，做好思想工作，积极诱导当事人保持良好心态。

　　③介绍新时期党和政府对教育的高度重视，花大力气，改善办学条件和教师水平，提高教师社会地位，关注教育界遗留问题。

　　5、严明纪律，规范行为。

　　①切实健全维稳工作制度，把维稳工作列入学校工作的议事日程。

　　②架构维稳工作管理网络，建立维稳工作（隐蔽）档案。

　　③做到第一时间掌握矛盾、问题，并在第一时间进行处置，及“情况”在第一时间上报。

　　④认真落实上级有关部门的维稳工作防范文件及会议精神。

　　⑤积极配合公安机关开展维稳工作。

　　五、应急步骤

　　1、报告制度：实行校长负责。报告程序：当事人（或目击者）——学校校长——片区督导办主任——镇政府和教育局相关领导。

　　2、学校辖区内发生或接到涉稳事件，知情者必须在第一时间（5—15分钟）向校长联系，并尽力控制事态。

　　3、校长接到涉稳事件的报告后，根据时间情况在20分钟内向上级汇报，并组织人力采取果断措施，对其进行处理。

　　综治维稳工作应急预案5

　　为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件，及时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，根据《信访条例》的有关规定，结合我镇实际，特制定以下工作预案。

　　一、指导思想

　　以党的“十八大”精神为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，为我镇的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。桥头镇内信访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。

　　二、适用范围

　　本预案适用于越级上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。

　　三、处置原则

　　1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

　　2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

　　3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

　　4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

　　5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

　　四、工作要求

　　处置工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。

　　1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作安排。

　　2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

　　3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。

　　4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保国家及省市区重大活动期间“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现，全镇和谐稳定。

　　5、突出重点，严密防范。

　　（1）、由各村负责控制住可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。

　　（2）、派出所组织干警，与其他协调人员密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。

　　（3）、特殊时期每天由镇稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和区政府门前守候，如发现本镇人员上访，则立即做工作，并负责带回。

　　（4）、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。

　　6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮流值班。镇村干部如接到接访、值班任务，除有特殊情况请假外，不得推诿，更不得拒绝执行。

　　五、工作制度

　　（一）实行协调小组统一协调，各有关职能部门齐抓共管，各司其职，积极配合的原则。对牵涉有关职能部门的事件，由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的事件，由协调小组统一协调，提出明确要求，分工负责及时妥善处理。

　　（二）实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。

　　1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件，协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。

　　2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别，按照责任分工的原则，各司其职，各负其责，迅速赶到现场做群众的疏导教育工作，及时化解矛盾和纠纷。

　　（三）分等级处置原则。根据群众上访的目的地分为协助上级处置及本镇处置。根据现场需要，协调小组领导、事发村主要领导要亲临现场协助处置。

　　1、协助上级处置分为进京、到省上访及到泰州市、姜堰区上访两种情况。

　　（1）若发生群众进京到省上访的，由镇党委主要领导负总责，成立工作组，统一协调处理。

　　（2）若群众到泰州市、姜堰区上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐xx的，由镇党委分管政法领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。

　　2、本镇处置。若群众到镇上访，出现过激行为或有缠访、闹访行为的，由镇分管政法工作的领导负总责，成立工作组，统一协调处理。

　　六、对发生情况的处理原则和要求

　　发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。

　　（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。

　　（二）要高度重视信访突发事件的处理工作。接到通知后，村、部门负责人和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

　　七、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

　　1、各村信访工作责任人（村干部）接报后，立即向镇信访办通报情况，并启动应急预案。

　　2、应急状态启动后，维稳领导小组安排人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

　　（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。

　　（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

　　（3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

　　3、直至突发事件切实消除后，维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。

　　八、事件的善后处理工作

　　1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。

　　2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。

　　3、将事件的整体情况进行总结，形成书面报告，上报镇综治办。

　　九、领导组织及工作职责

　　信访维稳应急工作由桥头镇信访工作领导小组负责，组长由党委书记俞扬祖、镇长蒋金荣担任，副组长由政法委书记杨红明担任。领导小组的主要任务是对本镇实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。

　　桥头镇信访工作领导小组下设桥头镇处置群众上访协调小组（以下简称协调小组），组长由政法委书记杨红明兼任，成员由镇信访办、综治办、派出所、司法所及镇机关相关部门的负责人组成，协调小组办公室主任由信访办主任杨和根担任。协调小组的主要职责是：

　　1、组织协调处理突发性、大规模或异常性群众到各级政府上访的处置工作，及时对群体上访突出问题提出对策和建议，及时向镇党委、镇政府请示报告并予以实施。

　　2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作；

　　3、按照区信访局要求，发布和解除应急通知，组织镇内信访应急处置队伍应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持；

　　4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

　　5、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

　　6、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转；

　　7、对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任；

　　8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。

　　9、做好事件的善后处理工作；

　　镇处置协调小组下设应急处置组和后勤保障组。

　　（一）应急处置组。组长由信访办主任杨和根担任，成员由镇综治办、派出所、司法所、职能科室、事发村相关负责同志组成，必要时抽调机关干部参加。其工作要求：

　　1、应急待命期间，应保持24小时通讯畅通，接到应急通知后做到白天15分钟、晚上半小时内在镇指定地点集合，第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作，引导上访群众到接访室反映有关问题。

　　2、劝导上访群众到指定的场所，做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。

　　3、通知相关部门的负责同志到现场协助处理，按各自的职责做上访群众的解释说服工作。

　　4、及时做好信息的收集、反馈工作，了解情况，掌握动态，及时报告，让领导掌握全局。

　　5、认真研究分析上访群众反映的问题，提出切实可行的处置意见和建议给领导决策参考。

　　6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会，倾听上访群众的意见、建议和要求，稳定上访者的情绪。

　　7、做好协调会的记录及整理，将协调会的情况汇总后报送给镇领导阅批，将镇领导的批示传达到相关部门，并做好跟踪落实工作。

　　（二）后勤保障组。组长由丁秀华同志担任，组员由镇财政所、党镇办公室人员组成。其工作要求是：

　　1、协助维持接访室和现场秩序，劝导上访群众到指定地点聚集，及时掌握上访群众的动态，随时将有关情况向协调小组领导报告。

　　2、做好上访群众的送返工作，联系相关部门落实运送上访群众的车辆（如确实有必要），协助动员上访群众返回当地。

　　3、妥善安排工作人员的食宿、交通等后勤工作，准备必要的急救药物，保证资金支持。

　　十、责任追究

　　出现群体上访事件时，应立即启动本预案，决不允许出现延误失措，造成不良社会影响；决不允许简单地将人员带回后层层移交，一交了事；决不允许打击报复，激化矛盾。对因工作失职造成群体上访事件的，或因不及时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响的，由镇党委研究提出处理意见，依照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的'责任。

　　综治维稳工作应急预案6

　　xx乡位于革吉县东北部，距县城200公里，下辖2个行政村、7个村民小组，人口2000多，扎西曲林寺也位于该乡附近。近年来，随着当地矿业的不断发展，城镇建设明显加快，人流物流逐年增加，基层维稳压力也越来越大。当前，xx乡在中央加强和创新社会管理工作的大背景下，基层政法、综治、维稳建设投入明显加快，综治工作中心、派出所、派驻法庭等机构工作已步入正轨，硬件建设成效显着。在此基础上，维稳工作的开展和创新，以及应急处置预案的健全十分必要。

　　一、xx乡维护稳定工作的现状特点

　　乡党委、政府领导高度重视维稳工作，按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，调整办公用房建立了综治工作中心，并配齐专职干部，并在2个村委会设立综治服务站，成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了综治主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了人民调解工作、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处等多个规范性工作台帐和档案，确保了维稳工作的有序开展。

　　由于近年xx乡硼镁矿业的不断发展，外来人口较多，成员结构相对复杂，矛盾纠纷时有发生。

　　二、针对以上特点及现象，现提出对于“四个机制”的创新，在丰富应急预案处置机制的同时确保社会管理综合治理和维护稳定工作的顺利推动

　　1、创新资源整合机制，强化基层职能作用

　　（1）在街道层面，整合原有综治、司法、信访、安监的维稳机构和人力资源，并依托综治工作中心，发挥“一个平台、三种调解、六位一体”作用，要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，最大限度的将矛盾纠纷解决在基层。

　　（2）在职能部门层面，进一步整合各部门的职能作用，明确各级领导干部接访、下访及包案等工作要求，扎实开展矛盾纠纷排查活动，做到工作措施、排查重点和各项保障“三个到位”。

　　（3）在村组方面，要充分发挥2个综治服务站的作用，依靠服务站的综治主任通过定期的矛盾纠纷排查及时发现处理辖区内的问题，并开展思想疏导、生活帮困、法制宣传、节点稳控等方式，协助对象解决利益诉求，促进矛盾化解、信访问题解决。

　　（4）在社会层面，积极引入社会团体、派出所、人民法庭等社会力量，参与疑难复杂案件的化解工作，逐步构建起主导推动、社会多方参与的大调解工作格局，进一步增强了工作效能。

　　2、创新各类人员管理机制，杜绝管理漏洞

　　（1）加强对刑释解释人员的安置帮教工作和社区矫正人员的矫正工作。自去年起，刑释解教人员通过网络实现了管理的衔接，刑释解教人员信息管理系统的建立和运用将在地区司法处和县司法局之间建立起直接沟通和反馈的通道，通过逐人核实反馈的方式，保证了服刑在教人员提供信息的真实有效，并对核实成功的人员建档造册实现刑释解教人员信息的实时传递、无缝流转，强化刑释解教人员的衔接管理，促进安置帮教工作的规范化和科学化。同时对于社区矫正人员定期的进行逐人谈话帮教，并督促按时上交思想汇报，建立个人档案，加大协管力度，并依靠服务站了解他们的生产生活状况，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

　　（2）加强和完善流动人口登记管理制度。充分利用综治工作中心配备的电脑设备，实行流动人口的微机管理。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口服务管理工作各项措施的落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

　　（3）加强对重点人员的管理。全力突破刑事、治安重点人员。对涉案人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，责任到人，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。加强巩固帮教，积极稳控重点人员。坚持常年与重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行县、乡、村三级联手开放式帮教；对家庭确有困难的人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决他们的实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控同时，对其它有可能发展为重点人员的群体进行监控，促进平安xx创建工作深入开展。

　　3、创新矛盾纠纷排查机制，把问题化解在源头

　　完善每月的例会制度，定期上报排查的矛盾纠纷问题，在例会中提出、分析并商讨解决措施，对于排查出的问题决不能单纯的进行搁浅，要及时解决。一是进行科学分类：对于排查出的问题要根据问题针对的部门性质，或者纠纷类型进行对号入座，归类排队，以便于日后解决。二是定期组织调研。对于在对排查结果梳理归类后，对于较为突出的问题要成立矛盾纠纷排查小组，进行调研，并协调相关单位，提出政策性化解建议，协调解决。三是明确解决问题的责任和思路。对于各个社区的突出性问题及时开会进行集中研究，逐一明确解决问题的思路，落实责任部门，并限期完成政策研究和意见的出拟，以保障下一步工作的落实。