税收征管改革案例材料范文

税收征管改革案例材料范文 第一篇

深化粮食流通体制改革先进事迹

我库现有干部职工225人，其中党员78名，支部下属四个党小组。在深化粮食流通体制改革过程中，我库党支部紧扣“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这一主题，切实加强企业党建工作，有效地发挥党组织和党员队伍在改革发展中的战斗堡垒作用与先锋模范作用，为深化企业改革，加快企业发展，提高效益，促进两个文明

建设提供了强有力地组织保证。几年来，企业年年盈利，职工收入年年增加，无一名职工下岗。2005年中转车皮4000个，产销编制袋750万条，实现销售收入亿元，取得了较好的经济和社会效益。连年被评为市直粮食系统先进单位，党支部被评为先进党支部。我们的主要做法是：

一、充分认识新形势下国有企业党建工作的重要性

党对国有企业的领导，既要通过制定路线、政策来保证，也要通过加强企业党的建设，改进企业党的工作，发挥企业党组织的政治核心作用和xxx员先锋模范作用来实现。我们党支部认为在新旧体制交替和建立现代企业制度的新形势下，党对国有企业在政治上的领导权不能丧失，企业党的工作不能放松和削弱。改革越深入，市场经济越发展，越要加强党对企业的领导，越要搞好党的建设，越要注意发挥企业党组织的政治核心作用和xxx员和先锋模范作用。因而几年来，库支部始终把党建工作摆在重中之重的位置。

二、强化基础工作，增强党组织的战斗堡垒作用

第一、加强党的思想建设，用科学的理论武装党员干部头脑。xxx理论和“三个代表”的重要思想是马列主义、xxx思想在当代中国新发展、新概括，是指导中国建设社会主义伟大事业的行动指南。因而，我们用xxx理论和“三个代表”的重要思想武装广大党员干部头脑作为加强党的思想建设的一项根本任务，坚持常抓不懈。我们通过宣传栏、上党课、演讲演唱会、观看电教片等多种形式，广泛开展一系列理论学习活动，对党员进行理想信念、形势任务、艰苦创业、廉洁自律教育，引导党员干部增强党性观念和宗旨观念，并积极投身到企业改革中去。

第二、加强组织建设。

1、抓好班子自身建设，增强企业凝聚力和向心力。一是支部班子健全，分工明确，支部书记兼法人代表，一名副书记主抓党务工作，其他支部成员由行政副职组成。各党小组组长均由中层干部担任，并按期改选。二是增强班子团结，认真贯彻民主集中制原则。每个支部成员都做到大事讲原则，小事讲风格，求大同存小异，民主决策，民主管理。第三狠抓廉政勤政建设，密切党群、干群关系。支部坚持每月一次的理论学习制度，制定了“廉政建设制度”，并向全体党员职工公开，接受监督。几年来，库每个领导干部都能在思想上做到一个“正”字，工作上做到一个“勤”字，制度上做到一个“严”字，经济上做到一个“清”字。赢得了职工群众的信赖。

2、抓好干部队伍建设。我们坚持每半年中层干部要向全体职工做述职报告，经库领导、党员、职工代表评议，信任票低于50将取消续聘资格，并对中层按10－20比例进行末位淘汰，从而形成了在位的由压力变动力，使一些表现突出的同志走向干部岗位，调动了干部职工的积极性。

3、抓好党员队伍建设。在组织发展上，注重在一线职工、妇女和青年中发展党员。在实际工作中，坚持把重要任务交给党员，关键时刻依靠党员，关键岗位安排党员，让党员在急、难、险任务中挑大梁、唱主角。在党员教育上，利用党员活动室这块阵地，坚持了“三会一课”和民主评议党员制度，使每个党员都能严肃认真地过好组织生活，同时还在党员中开展了“争一流业绩，创一流效益”，做优秀党员的活动。

三、增强活力，充分发挥职工的主人翁作用

全心全意依靠工人阶级，充分发挥广大职工的主人翁作用，它既是增强企业活力，办好企业的保证，也是党组织在企业中发挥政治核心作用的基础。因此，库支部在这方面着重抓了三项工作：

1、加强思想政治教育，努力提高职工队伍素质。库支部针对部分职工对市场经济缺乏适应能力和对企业内部改革缺乏承受能力的状况，经常开展社会主义理论和市场经济知识学习，加强宣传教育工作，对职工普遍关心的一些“焦点”、“热点”问题，进行认真疏导和澄清，使广大职工对新形势下如何处理好国家、企业、个人三者利益关系，树立主人翁意识，有较明确地认识。同时结合我库进行爱库、爱岗教育和法制教育，使职工的切身利益同企业的生存发展紧密联系在一起，逐步树立起开拓进取精神和市场竞争意识。

2、加强企业的民主管理，增强了职工的参与意识。近两年来，我库发展快，企业活力增强，由原中型企业发展为大型二档企业，很重要的一个原因就是领导班子全心全意依靠职工群众，保障职工的民主权利方面达成了共识。凡企业的重大事项都经过职代会讨论，事先征求职工意见；凡关系到企业发展的事项及库规库纪的建立，都提交全体职工代表讨论；凡关系到职工切身利益的事项都集体研究，实行公开，不搞个人说了

税收征管改革案例材料范文 第二篇

面对矛盾难题，要敢于化解。改革的过程就是不断解决矛盾的过程，尤其是在人的问题上。一定要充分认识问题存在的现实性，在改革中敢于较真碰硬，勇于逐个击破，以问题的不断解决推进改革进程的不断深化。

面对争论僵持，要敢于拍板。改革过程中，必然面临诸多选择，必须果断作出决策。很多事情一时看不出对错，这个时候，争论和讨论是避免不了的、也是应该有的。但是不能在争论和讨论中僵持下去，讨论之后该决定的必须要决定。各级领导班子特别是一把手，在改革中要大胆工作，要有魄力、善决断，说了算、定了干，发挥好主导作用。

面对阻力堵点，要敢于撑腰。在改革过程中，一方面要做好自己的本职工作，做好本级的工作；另一方面要支持下级单位完成好改革任务，从而打通关节、疏通堵点、破除阻力，全力解决好基层改革工作中遇到的难题。只要对改革有利，只要符合原则立场，就要在基层需要时当好后盾。

改革既是领导干部自觉自律的主动践行，更是对干部职工公心公道的积极引领。改革必然会涉及职责的调整、岗位的轮换，也必然会带来个人的进退留转，触及个人的切身利益。各级领导要主动自觉地服从改革大局、服从组织安排、服从任务要求，不仅要做改革的参与者，更要做改革的支持者、引领者。

要以用人之公，使干部对组织肯信服。改革时期干部的选用，不仅关乎干部的切身利益，更关乎组织在干部心中的形象和地位。各级领导在干部选用上要将公心贯穿于全过程和各环节，做到标准科学、纪律严格、程序规范、结果公正，真正通过用人让干部对组织信服、对结果满意，从而增强对改革的认同感。

要以识人之明，使干部对领导能信赖。各级领导要多了解干部的特点和能力，多对干部加强疏导和引导，做到用人所长、人岗相适，做到人尽其才、才尽其用，更好地调动干部的工作积极性，这对各级领导班子和每一个领导干部，既是公道公心的考验，也是能力水平素质的考验。

税收征管改革案例材料范文 第三篇

没有玉树临风的外表，也没有动听标准的普通话，就是这样一位普普通通、已到而立之年的同志，系统中的各种征管改革总有他的身影，五年来，他多次参加各种类型的改革前的方案制定工作，也就是我们常说的“封闭”。他总是用睿智的脑袋和娴熟的已能信手拈来的专业知识，圆满完成领导交待的各项创新型的工作任务。

记得2000年1月，分局由于经过努力完成了上年度的任务，又在传统的春节前夕，处于工作的调整期。就在这时，为了“争先创优”，分局主动请战承接了“五项主体业务”的试点任务，这在当时是一项没。

业务制度的梳理、纳税评估的探索、税收收入分析管理等各项创新工作中，均取得了突出的工作成绩。

这里最值得提到的是他负责的分局iso贯标工作，工作初期那60多个夜晚的“披星戴月”、80万字贯标文件的数易其稿，他以卓有成效的工作为分局赢得首批贯标试点单位立下汗马功劳。组织开展的多次内审、管理评审工作也得到市局的高度认可，是分局顺利通过认证的第一功臣。去年底他被市局抽调参加贯标质量体系文件编写封闭组，一封闭就是3个月，中途2个星期才放一天假，他始终没有一句怨言，高水平高质量地完成了领导交给的任务。

税收业务上，xxx同志一方面抓住每一项办理的事情，虚心请教，将工作流程、政策规定逐项搞清楚；另一方面抓住点点间隙时间，对组织文化、学习型组织、服务型政府、绩效管理等各项新知识进行了较为系统地学习。突出知识“积累”。通过勤奋学习加之领导和同志们的帮助和指点，他的综合素质不断得到提升。先后获得了市局“计算机操作能手”、“政策咨询能手”的称号。

2003年的春天，xxx同志迈着稳健的步伐，走上了分局竞争上岗的舞台，满怀信心的阐述着自己的“施政纲领”，沉着的回答着评委的提问，在领导和同志们的肯定中他走上了综合业务科副科长的岗位。“宝剑锋自磨砺起”，xxx这一剑就磨了8年，但他踏实的基本功，精益求精的专业知识，坦诚的为人，尤其是他不屈一切的“亮剑”精神，使他在这一刻显的是那么的从容不迫。

走上领导岗位后，他更是为“大家”舍“小家”，工作以来，先后放弃200多个休息时，上班早来下班迟走是家常便饭，常常回家后撂下碗他还忙于工作，一加班就是一个通宵。

严格要求自己，按照党员和领导干部的标准严格约束自己的言行，把廉政与否作为衡量自己是否称职的第一杆秤，自觉落实好“十五不准”已是xxx的自觉行动。

税收征管改革案例材料范文 第四篇

“质变”

——解读《深化国税、地税征管体制改革方案》

12月24日，中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》正式向社会公布，我国税收征管体制改革的大幕正式拉开。

这份方案于今年10月中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过，为今后一段时间我国征税体制改革做出顶层设计。

改革直指“痛点” 征税体制将“质变”

这份改革方案开宗明义，直指目前我国税收征管体制中的“痛点”，包括职责不够清晰、执法不够统

一、办税不够便利等。

在问题导向下，改革方案共提出6大类30多项具体举措，包括“厘清国税与地税、地税与其他部门的税费征管职责划分”“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”等。

“作为全面深化改革的‘先行军’，财税改革已经往纵深迈进，这需要税收征管体制改革支撑，实现质变，二者是相辅相成、互相促进的。”中国财税法学研究会会长刘剑文说。

刘剑文举例，改革方案中称“顺应直接税比重逐步提高、自然人纳税人数量多、管理难的趋势，从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系”，这一体系的建立正是个人所得税等直接税改革的基础。

根据方案，2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征税成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度。

适应分税制财政体制 深化国税地税合作

我国目前的征税体制确立于1994年的分税制改革，实行按税种把收入划分为中央税、地方税以及共享税，并同时设立国税、地税两套税务机构进行征管。

可以说，分税制对调动中央和地方两个积极性、建立和完善社会主义市场经济体制上发挥了重要作用。但经过20多年的时间，税制改革步伐不断加快，一些瓶颈与问题也逐渐暴露。

2012年起，我国开始推行营业税改征增值税，由于营业税是地方税第一税种，改革后增值税由国税征收，虽然收入仍归属地方，但地税的功能就存在重新定位的问题，国税、地税征管体制改革更加迫切。

“营改增以来，的确出现了国税部门征管工作量加大而地税部门减少的现象，但随着环境保护税和个人所得税改革的推进，地税部门征管工作量将会呈明显增加的态势。”国家xxx局长王军说。

一些专家也指出，营改增是推进税收征管改革的一个契机，国税、地税恰恰在这个过程中加深了合作。

“分税制财政管理体制是国税、地税机构分设的基础，分税制基础没有改变，机构分设也宜继续坚持。”王军说。

逐项细化改革 有路线图有时间表

当然，改革方案内容十分丰富，涉及纳税服务、征税方式、国际税收合作等方方面面，是一项系统化的综合改革，细化了很多具体改革举措。

其中，加强纳税服务、促进诚信纳税是方案的一大重点，提出全国纳税服务将全国统一流程；将全面建立纳税人信用记录，对于被列入“黑名单”的当事人，禁止高消费、限制融资授信、阻止出境等一系列惩戒措施。

税收征管改革案例材料范文 第五篇

面对矛盾难题，要敢于化解。改革的过程就是不断解决矛盾的过程，尤其是在人的问题上。一定要充分认识问题存在的现实性，在改革中敢于较真碰硬，勇于逐个击破，以问题的不断解决推进改革进程的不断深化。

面对争论僵持，要敢于拍板。改革过程中，必然面临诸多选择，必须果断作出决策。很多事情一时看不出对错，这个时候，争论和讨论是避免不了的、也是应该有的。但是不能在争论和讨论中僵持下去，讨论之后该决定的必须要决定。各级领导班子特别是一把手，在改革中要大胆工作，要有魄力、善决断，说了算、定了干，发挥好主导作用。

面对阻力堵点，要敢于撑腰。在改革过程中，一方面要做好自己的本职工作，做好本级的工作；另一方面要支持下级单位完成好改革任务，从而打通关节、疏通堵点、破除阻力，全力解决好基层改革工作中遇到的难题。只要对改革有利，只要符合原则立场，就要在基层需要时当好后盾。

改革既是领导干部自觉自律的主动践行，更是对干部职工公心公道的积极引领。改革必然会涉及职责的调整、岗位的轮换，也必然会带来个人的进退留转，触及个人的切身利益。各级领导要主动自觉地服从改革大局、服从组织安排、服从任务要求，不仅要做改革的参与者，更要做改革的支持者、引领者。

税收征管改革案例材料范文 第六篇

严以律己树形象 求真务实搞工作大家好，我叫***，xxx员，现年36岁，已在财税战线上辛勤耕耘，辛勤奋斗十六个春秋。现任**地税所所长。记得小的时候，我常把雷峰当作学习的榜样，走上工作岗位之后，孔繁森、焦裕禄又成为我新的人生目标。在我的脑海中，越来越深刻地认识到：做为一名xxx员，讲得是一种责任——求真务实，要得是一份奉献——服务于民。我所在的大交地税所地处偏远山区，所管辖人口有三万七千多人，自然条件、经济条件相对落后，乡镇企业几乎为零，税源贫乏。在这样艰苦的工作条件下，我勇挑重担，不畏困难，牢记为人民服务的宗旨，爱岗敬业，坚持原则，秉公执法，依法治税的工作作风，兢兢业业，踏踏实实，时刻明确自己所担负的责任，时刻让自己无愧一个xxx员的称号。

一、抓学习，树行风；抓廉政，树形象。社会在发展，我们党也要跟着社会与时俱进，特别是做为一名税收战线上的xxx员，更是要不断地学习，不断地提高，每年每月，每时每刻，我都坚持政治学习不放松。按照年初的学习计划，利用政治学习时间，集中学习xxx理论“三个代表”的重要思想，做到读有笔记，学有体会，不走过程，不流于形式，行动中我以党的路线和各项税收政策为指针，坚持事实求是的工作方法，全心全意地为人民服务的工作态度，以先进的理论，先进的思想，武装个人的头脑，以党风廉政建设促进行风建设，内强素质，外树形象。作为地税部门经常与企业和纳税户打交道，加强税干的廉政建设，显得更为重要，为了端正行风，杜绝人情税、关系税，刹住偷税、骗税、逃税之风。我根据上级精神，结合本地实际情况，制定了加强廉政建设，促进行风建设的实施方案，在具体的作法上首先深入细致地学习“三个代表”的重要思想，不断地提高自己的政治素质，以反面教材为警钟来反思，并且通过民主生活会的形式，进行自我剖析，身心接受同志之间的帮助，以先进人物的模范事迹为榜样，各尽职守。对同志们身上的缺点，通过摆事实，讲道理，以情感人，以理服人，打动其心，使之心悦诚服，达到取长补短，相互学习相互帮助，共同提高的目的；再次是因势利导，抓住所里带有普遍性问题，由浅入深，由表及里，“对症下药”，循序渐进地解决同志们思想上的问题，把反腐倡廉活动，不仅是写在了纸上，写在墙上，更重要的是要落实到行动上。对于行风建设，每年我都积极行动，定方案抓落实，从思想上重视起来，认识到开展行风评议活动是实践“三个代表”。落实xxx精神，推进党风，廉政建设的重要举措，是全面优化税收环境，促进经济发展的有效之策，我在日常税收工作中，按照实施方案的具体要求，努力去做，采取召开座谈会，发放调查表，走访调查等方式。主动征求纳税人的意见，自觉接受纳税人、职能部门及人大代表的监督，自查自纠，找准本单位行风建设方面存在的问题。分析产生问题的原因，制定出切实可行的整改措施，进行限期整改，在整改中敢动真的，来实的，不走过场，为以后的行风建设开了个好头，赢得了群众的赞誉，树立了良好的地税形象。

二、立足税收，讲服务；献身税收，求奉献。说句心里话，自从走上税收工作这条道路以来，我就决心为国家税收事业奉献自己的一生。力求自己的每一个脚印走得坚定，走得踏实，无愧于党和领导对我的栽培与关怀，无愧于人民对我的信任和期望。我初到大交所任职时，面临着交通闭塞，税源缺乏的问题，于是我便带着所里的同志多方探寻，四处寻找，每天跑几十里的山路下乡找税源，想方设法完成国家的税收任务，最让我难忘的是在一次税源普查中，家中突然打来电话说是母亲病重要我速回，当时所里的工作正在紧张的进行之中，我实在无法抽身。会计听到后，把我推到门外说：给母亲看病要紧，要我先回，而此时我的脑子里除了工作，还是工作，心里想所里人员紧张，我一走工作无法开展，于是我对他说：“普查工作时间紧，任务大，咱们赶快到村里去，村干部还等着我们”。一阵沉默，我俩又走上了下乡之路，直到工作结束后，我骤然想起了母亲还在病中，我顾不上吃饭，急匆匆地赶到家里，一看没人，原来母亲已被邻居送到了医院。我跑到医院看到病床上母亲苍白的样子，我的心里像打翻了五味瓶，有自责、有懊悔、有内疚，但更多的是坦然……在优质服务方面，我着重放在搞好税收优惠政策的落实上。为了贯彻落实国家对下岗失业人员再就业的税收优惠政策，我采取了多种多样的形式搞好宣传工作，一是利用黑板报，二是发放宣传材料，三是根据我们掌握的情况上门服务，对于群众提出的问题，我们是有凝必释，有问必答，对群众做耐心细致的宣传工作，给群众一个明白，还群众一个公道。当然，我的工作也得到了群众的好评，正如下岗职工xxx所说，你们税务干部，不但依法征税，而且能够及时落实国家的税收优惠政策，亲自上门宣传，搞优质服务，心里真是过意不去，税收优惠到期后，我一定要主动地按时到税务所缴税，尽我一个公民应尽的义务。

三、以党风促宣传，以党风促征管。

1、强化责任意识，加强税法宣传。xxx曾说过“责任重于泰山”，做为一名xxx员，是应最讲责任的。在抓税收征管时，我主要是通过宣传税法，让纳税人进一步了解税收政策，理解税收，支持税收，自觉履行纳税义务，营造成一个良好的税收氛围。一年来，我把税法宣传贯穿到整个工作始终，开展了多种形式的宣传活动，在交通要道刷写税法标语，各村张贴宣传材料，设立税法咨询台，征税期内，直接把税法宣传材料，送到纳税人手中，还组织了企业单位的财会人员对“一法一则”进行了宣传和讲解，收到了良好的效果。在税收的宣传活动中，我们坚持了四个结合：一是集中培训与到纳税户实地讲解相结合；二是宣传与新开业户的税额核定相结合；三是宣传与税款征收相结合；四是宣传与税收征管相结合。通过大力宣传税法，进一步增强了公民的纳税意识，税收秩序有了明显的好转。

2、从严治税，狠抓税收征管。我深深明白，税收联系着千万家纳税人的利益，在税收征管上，我突出一个“严”字，严考核、严把关，严审计。首先抓征期入库，堵塞各种漏洞，在征期入库期间，各负其责，严把审核关，发现问题立即纠正，对个体户的停歇业，不定期检查，对假停真营业的纳税户，除照章纳税外，还要进行罚款处理，对于造册户也实行纳税手册管理，对不主动申报纳税的，就亲自上门征收，同时宣传税法，不断提高他们自觉的纳税意识。其次，以票控税，促进税收任务的完成，除正常申报税收外，还抓了各类发票的税款，特别是货物运输业税收管理试行办法实施以来，严格按照规定征收税款，做到了以票控税，为税收任务的完成起到了促进作用。成绩已定格在了昨天，未来的道路上我还将以只讲贡献，不求回报；只讲奉献，不求索取为坐标，与时俱进，开拓创新，力争抒写新的辉煌。

税收征管改革案例材料范文 第七篇

当前正在进行的国税地税征管体制改革，是中国税收从“更大”迈向“更强”的必然结果，是关乎税收事业长远发展的重大改革。改革路线是否正确，干部队伍有没有战斗力、是否坚强有力，是改革成功的关键所在。在改革过程中，参与改革的每一个同志，尤其是党员领导干部，一定要讲政治、有情怀，以积极的姿态投身改革。

改革既是一个按照上级安排求准求稳的匠心工程，更是一场面对复杂局面统筹统揽的艰难战役。这次改革涉及政务、业务、队伍各类事情，涉及人力、物力、财力多个焦点，涉及职位、岗位、地位多样诉求，涉及事合、力合、心合多方要求，考验的不仅是领导干部的使命担当，更考验其履职的智慧和艺术、能力和水平。如果将改革比喻为一场战役，目标、任务节点是确定的，怎么打?怎么排兵布阵?还要看各级领导怎样指挥、操作。

面对原则立场，要敢于坚持。xxxxxx指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。”在原则问题上绝对不能让步。平时如此，改革时期更要如此。各级领导干部特别是一把手，一定要把坚持原则摆在重中之重的位置，该支持的必须旗帜鲜明地支持，该反对的坚决旗帜鲜明地反对。

面对矛盾难题，要敢于化解。改革的过程就是不断解决矛盾的过程，尤其是在人的问题上。一定要充分认识问题存在的现实性，在改革中敢于较真碰硬，勇于逐个击破，以问题的不断解决推进改革进程的不断深化。

面对争论僵持，要敢于拍板。改革过程中，必然面临诸多选择，必须果断作出决策。很多事情一时看不出对错，这个时候，争论和讨论是避免不了的、也是应该有的。但是不能在争论和讨论中僵持下去，讨论之后该决定的必须要决定。各级领导班子特别是一把手，在改革中要大胆工作，要有魄力、善决断，说了算、定了干，发挥好主导作用。

面对阻力堵点，要敢于撑腰。在改革过程中，一方面要做好自己的本职工作，做好本级的工作；另一方面要支持下级单位完成好改革任务，从而打通关节、疏通堵点、破除阻力，全力解决好基层改革工作中遇到的难题。只要对改革有利，只要符合原则立场，就要在基层需要时当好后盾。

改革既是领导干部自觉自律的主动践行，更是对干部职工公心公道的积极引领。改革必然会涉及职责的调整、岗位的轮换，也必然会带来个人的进退留转，触及个人的切身利益。各级领导要主动自觉地服从改革大局、服从组织安排、服从任务要求，不仅要做改革的参与者，更要做改革的支持者、引领者。

要以用人之公，使干部对组织肯信服。改革时期干部的选用，不仅关乎干部的切身利益，更关乎组织在干部心中的形象和地位。各级领导在干部选用上要将公心贯穿于全过程和各环节，做到标准科学、纪律严格、程序规范、结果公正，真正通过用人让干部对组织信服、对结果满意，从而增强对改革的认同感。

要以识人之明，使干部对领导能信赖。各级领导要多了解干部的特点和能力，多对干部加强疏导和引导，做到用人所长、人岗相适，做到人尽其才、才尽其用，更好地调动干部的工作积极性，这对各级领导班子和每一个领导干部，既是公道公心的考验，也是能力水平素质的考验。

要以容人之量，使干部对同志可信任。机构合并，不是两支队伍简单地搬到一起办公，而是人员队伍、工作模式、运转机制甚至机关文化的碰撞融合。这期间，必然会有一个相互磨合、相互适应、相互礼让、共同团结的过程。每一个同志都要时刻以大局为重，重“和合”、宽胸怀，真诚礼让，开诚布公，自觉维护好、发展好团结和谐的局面。

要以育人之智，使干部对自己有信心。干部成长既要靠自身的努力，也要靠组织的培养。在改革中，要对干部在工作上关注、生活上关爱，又要有意识地给干部提要求、压担子，有意识地给干部成长成才创造环境、提供条件，有意识地采取措施激发潜能、增长才干，促使干部快速适应新的工作领域，提高应对新挑战的信心和能力。

税收征管改革案例材料范文 第八篇

周开君内容提要：“以人民为中心”发展思想，既充分体现了马克思主义群众观的创新性发展，更彰显了新时代中国xxx治国理政的价值追求，深刻回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”的内在逻辑，对推进税收现代化建设具有重要的里程碑意义。“十四五”时期税收征管改革坚持把为纳税人缴费人服务贯穿于税收工作全过程，这是坚守人民立场的具体体现。因此，深化税收征管改革应不忘“我是谁、为了谁、依靠谁”价值追求与逻辑路径，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。关键词：以人民为中心

税收征管

税收治理xxxxxx在庆祝中国xxx成立 100 周年大会上明确指出 ：“以史为鉴、开创未来，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国xxx根基在人民、血脉在人民、力量在人民。” ① “以人民为中心”发展思想的这一深刻阐述，充分体现了马克思主义群众观的创新性发展，彰显了新时代中国xxx治国理政的价值追求，深刻回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”的内在逻辑，对推进税收现代化建设具有重要的里程碑意义。2021 年 3 月公布的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，为“十四五”时期税收征管改革规划了宏伟蓝图和实现路径。税收征管改革坚持“为民便民”和“大幅提高税法遵从度和社会满意度” ② ，这是“把为纳税人缴费人服务贯穿于税收工作全过程，用税务人的辛苦指数换取纳税人缴费人的便利指数、幸福指数” ③ 。可见，深化税收征管改革的新要求和新使命与“以人民为中心”发展思想的意蕴完全契合，这是税务系统坚守人民立场、践行党的宗旨的具体体现。xxxxxx强调 ：“离开了人民，我们就会一事无成。要牢记群众是真正的英雄，任何时候都不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁，真正同人民结合起来。” ④因此，在深化税收征管改革进程中，不忘“我是谁、为了谁、依靠谁”的价值追求，努力践行“以人民为中心”的发展思想，对推进税收治理体系和治理能力现代化建设具有重要实践意义。一、牢记“我是谁”，在深化税收征管改革中增强“以人民为中心”的理论自觉马克思深刻指出 ：“人的根本就是人本身。” ⑤如果弄不清“我是谁”的价值皈依，一切工作将无从谈起。xxxxxx在庆祝中国xxx成立100 周年大会上指出 ：“中国xxx始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益① xxx.在庆祝中国xxx成立100周年大会上的讲话[N].xxx，2021-07-02（2）.②   xxx中央办公厅 xxx办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》[EB/OL].（2021-03-24）[2021-08-15]..③ 王军.推动党史学习教育不断走向深入[N].学习时报，2021-06-16（1）.④   在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：在常学常新中加强理论修养 在知行合一中主动担当作为[J].党建，2019（3）：4-5.⑤ xxx中央马克思xxx列宁xxx著作编译局.马克思xxx选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：

126《税务研究》2021年第11期 税收管理 Tax Collection and Management集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。” ①这从哲学角度深刻回答了“我是谁”这一根本问题。税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性和保障性作用，税务机关肩负“为国聚财、为民收税”的神圣使命，并直接服务最广大的人民群众，因此，各级税务机关和税务人员应传承党领导下的税收“红色基因”，时刻不忘“我是谁”，进一步坚定理想信念，树牢政治机关意识，当好人民勤务员，以高度理论自觉践行“以人民为中心”的思想。第一，税务机关是政治机关。xxxxxx强调 ：“中国xxx领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。” ② 由于中央和国家机关在国家治理中处于中枢位置，对贯彻落实xxx、xxx各项决策部署具有重要示范导向作用，所以包括税务机关在内的国家机关本质上都是政治机关。“税务机关是政治机关”的价值定位决定税收工作具有极强的政治性。正因如此，进一步深化税收征管改革的首要原则就是“坚持党的全面领导，确保xxx、xxx决策部署不折不扣落实到位” ③ 。具体而言 ：一是要切实加强党的全面领导，充分发挥党对税收工作的领导核心作用，确保税收工作体现和践行党的宗旨 ；二是坚持以政治建设为统领，切实加强税务机关基层组织建设，全面加强基层税务机关的政治判断力政治领悟力政治执行力，确保xxx决策部署得到贯彻落实 ；三是推动党的建设和税收业务深度融合，以高质量党建工作引领税收事业高质量发展，确保“以人民为中心”的发展思想在税收领域得到顺利践行。第二，税务机关是执法部门。依法治国是党领导人民治国理政的基本方式。xxxxxx强调 ：“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。” ④ 税收是国家和人民群众之间的重要纽带，税务执法直接关系纳税人缴费人的切身利益，直接影响人民群众享有的基本公共服务水平。因此，在深化税收征管改革中应践行“以人民为中心”思想，坚持“依法治税”原则，不断优化税务执法方式，全面推动“精确执法”。具体而言 ：一是全面落实税收法定原则，完善优化现代税收制度，建立健全现代财税体制，更好发挥税收职能作用 ；二是规范税务执法行为，既依法依规征税收费，做到“应收尽收”，不收“过头税”，也要防止出现减税降费政策落实不到位现象 ；三是创新税务执法方式，做到宽严相济、法理相融，让税务执法既有力度又有温度，为市场主体创造良好的法治化税收营商环境。第三，税务机关是公共服务部门。“中国xxx一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。” ⑤ 中国xxx以“全心全意为人民服务”为根本宗旨，在长期治国理政实践中，持续推动并逐步形成以“建设人民满意的服务型政府”为核心内涵的公共服务体系， “为人民服务、对人民负责、受人民监督”成为行政机关坚持的基本行为准则。税务机关直接服务于数量众多的纳税人缴费人，服务覆盖面广、影响力大，显然，深化税收征管改革应践行“以人民为中心”思想，坚持“为民便民”原则，全面推动“精细服务”，更好满足纳税人缴费人合理需求。具体而言：一是要精简和规范税费优惠政策办理工作环节和流程，畅通征纳双方沟通渠道，确保纳税人缴费人应享尽享国家税费优惠政策 ；二是要全面改进办税缴费方式，切实减少办税次数，节约办税时间，降低纳税人缴费人办税成本 ；三是积极拓展现代信息技①② xxx.在庆祝中国xxx成立100周年大会上的讲话[N].xxx，2021-07-02（2）.③   xxx中央办公厅 xxx办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》[EB/OL].（2021-03-24）[2021-08-15]..④   xxx在中央全面依法治国工作会议上强调：坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义国家提供有力法治保障[N].xxx，2020-11-18（1）.⑤ xxx.在庆祝中国xxx成立100周年大会上的讲话[N].xxx，2021-07-02（2）.

127《税务研究》2021年第11期 税收管理 Tax Collection and Management术应用领域，加快发票电子化改革、电子税务局建设，积极推行推广“非接触式办税”和“不见面管理”，提高服务纳税人缴费人的智能化水平。二、不忘“为了谁”，在深化税收征管改革中增强“以人民为中心”的政治自觉追求“人民的现实幸福”是马克思主义的价值使命。在中国xxx百年奋进历程中，“全心全意为人民服务”“实现人民共同富裕”“代表最广大人民的根本利益”无不彰显了xxx人的初心和使命。“以人民为中心”发展思想进一步丰富和发展了马克思主义群众观的理论内涵。xxxxxx强调 ：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标” ① ，“必须增强仁爱之心，当好人民群众贴心人，及时解决群众所急所忧所思所盼” ② 。深化税收征管改革的根本目的是推进税收治理现代化，其改革的逻辑起点是“以服务纳税人缴费人为中心”，因此，面对“为了谁”的价值追问，深化税收征管改革更应牢记初心使命，将“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，增强践行“以人民为中心”发展思想的政治自觉。第一，从改革目标看，税收征管改革追求大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本。显然， “税法遵从度高”“社会满意度高”“纳税成本低”等带有纳税人缴费人感受和评价要素的社会治理目标，将成为深化税收征管改革的基本价值追求。深化税收征管改革将特别注重对社会各界期望和纳税人缴费人合理诉求的有效回应。例如，在政策制定方面切勿“闭门造车”，而应充分听取社会各界意见，注重分析税收改革对政治、经济、社会各方面的影响，注重研究税收改革对纳税人缴费人的短期和中长期利益影响。第二，从改革路径看，税收征管改革重在深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。显然，这意味着“如何尊重纳税人缴费人主体地位”将是税收征管改革的基本逻辑路径。正如 xxxxxx所要求的 ：“通过加强自身建设，把管理寓于服务之中，增强党组织联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的功能。” ③ 因为精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的改革意蕴是更加尊重纳税人主体地位，突破单纯“经济人”假设，实现税收征管从监督管理到优化服务的转型，构建融税务执法、税务监管、税费服务于一体的新型税收征管体系。这一改革路径和“建设人民满意的政府”逻辑自洽，不仅要求注重有效监管和规范执法，更注重高效智能服务，并以此为基点实现税收征管资源的优化配置。第三，从改革重点看，税收征管改革意在重构税务执法、服务、监管新体系，改革的重点是全方位提高税务执法、服务、监管能力。xxxxxx强调 ：“完成组织架构重建、实现机构职能调整，只是解决了‘面’上的问题，真正要发生‘化学反应’，还有大量工作要做。” ④ 显然，税收征管改革不是简单的税收征管要素“加加减减”，而是具有“化学反应”特征的“大变革”。通过这个“大变革”，催生税务执法、税费服务、税务监管新体系，实现税收的科学精确执法、高效智能服务和分类精准监管，其中，“无风险不打扰”“线上服务不打烊”“双随机、一公开”“信用＋风险”等一些改革举措均充分闪耀着“以人民为中心”发展思想的光芒。税收征管改革将在“以人民为中心”发展思想指引下，通过智慧税务建设，实现业务流程变革、组织方式创新、税收治理能力提升。三、把握“依靠谁”，在税收征管改革中增强“以人民为中心”的行动自觉中国xxx百年辉煌的基本经验告诉我们，坚持“群众路线”是我们做好一切工作的“力量之源”。xxxxxx强调 ：“人民是我们党的力① xxx.在第十八届xxx常委同中外记者见面时的讲话[N].xxx，2012-11-15（1）.② xxx.在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话[M].北京：人民出版社，2020：25.③ xxx.《求是》杂志发表xxxxxx重要文章：在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话[N].xxx，2021-02-16（1）.④   xxx在深化党和国家机构改革总结会议上强调：巩固党和国家机构改革成果 推进国家治理体系和治理能力现代化[N].xxx，2019-07-06（1）.

税收征管改革案例材料范文 第九篇

中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》正式公布，其中明确，合理划分国税、地税征管职责，并将在纳税服务等环节实施国税、地税深度合作。

我国现行的征税体制确立于1994年的分税制改革，实行按税种把收入划分为中央税、地方税以及共享税，并同时设立国税、地税两套税务机构进行征管。

分税制为建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用，但经过20多年的时间，职责不够清晰、执法不够统一等问题也逐渐凸显。

方案中提出的第一项任务就是“理顺征管职责划分”，明确中央税由国税部门征收，地方税由地税部门征收，共享税的征管职责根据税种属性和方便征管的原则确定。

这份方案还从创新纳税服务机制、转变征收管理方式、深度参与国际合作等方面提出6大类30多项具体举措，很多与纳税人紧密相关。

例如，提出顺应直接税比重逐步提高、自然人纳税人数量多、管理难的趋势，从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系。

在建立促进诚信纳税机制方面，对进入税收违法“黑名单”的当事人，将实施禁止高消费、限制融资授信、禁止参加政府采购、限制取得政府供应土地和政府性资金支持、阻止出境等惩戒。

方案提出了2020年改革目标，建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征税成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度，确保税收职能作用有效发挥，促进经济健康发展和社会公平正义。

政策解读

改革大幕拉开 征税体制将“质变”

——解读《深化国税、地税征管体制改革方案》

今天，中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》正式向社会公布，我国税收征管体制改革的大幕正式拉开。

这份方案于今年10月中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过，为今后一段时间我国征税体制改革做出顶层设计。

改革直指“痛点” 征税体制将“质变”

这份改革方案开宗明义，直指目前我国税收征管体制中的“痛点”，包括职责不够清晰、执法不够统

一、办税不够便利等。

在问题导向下，改革方案共提出6大类30多项具体举措，包括“厘清国税与地税、地税与其他部门的税费征管职责划分”“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”等。

“作为全面深化改革的‘先行军’，财税改革已经往纵深迈进，这需要税收征管体制改革支撑，实现质变，二者是相辅相成、互相促进的。”中国财税法学研究会会长刘剑文说。

刘剑文举例，改革方案中称“顺应直接税比重逐步提高、自然人纳税人数量多、管理难的趋势，从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系”，这一体系的建立正是个人所得税等直接税改革的基础。

根据方案，2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征税成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度。

适应分税制财政体制 深化国税地税合作

我国目前的征税体制确立于1994年的分税制改革，实行按税种把收入划分为中央税、地方税以及共享税，并同时设立国税、地税两套税务机构进行征管。

可以说，分税制对调动中央和地方两个积极性、建立和完善社会主义市场经济体制上发挥了重要作用。但经过20多年的时间，税制改革步伐不断加快，一些瓶颈与问题也逐渐暴露。

2012年起，我国开始推行营业税改征增值税，由于营业税是地方税第一税种，改革后增值税由国税征收，虽然收入仍归属地方，但地税的功能就存在重新定位的问题，国税、地税征管体制改革更加迫切。

“营改增以来，的确出现了国税部门征管工作量加大而地税部门减少的现象，但随着环境保护税和个人所得税改革的推进，地税部门征管工作量将会呈明显增加的态势。”国家xxx局长王军说。

一些专家也指出，营改增是推进税收征管改革的一个契机，国税、地税恰恰在这个过程中加深了合作。

“分税制财政管理体制是国税、地税机构分设的基础，分税制基础没有改变，机构分设也宜继续坚持。”王军说。

逐项细化改革 有路线图有时间表

当然，改革方案内容十分丰富，涉及纳税服务、征税方式、国际税收合作等方方面面，是一项系统化的综合改革，细化了很多具体改革举措。

其中，加强纳税服务、促进诚信纳税是方案的一大重点，提出全国纳税服务将全国统一流程;将全面建立纳税人信用记录，对于被列入“黑名单”的当事人，禁止高消费、限制融资授信、阻止出境等一系列惩戒措施。

税收征管改革案例材料范文 第十篇

深化税收征管改革实施方案

为深入贯彻省、市局进一步深化税收征管改革会议精神，构建现代化税收征管体系，根据市局对税收征管改革工作的部署，市区国税局在认真分析和充分调研的基础上，结合辖区机构设置、税源结构、人力资源等实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

通过实施税收征管改革，努力形成“征纳权责明晰、服务职能整合、税源专业管理、风险集约统筹、岗责流程统

一、监督制约有效”的税收征管格局，进而达到提高征管质效、优化纳税服务、规范税收执法、降低执法风险、促进纳税遵从的目的。

二、改革内容

通过优化结构、转变职能，将业务科室、办税服务厅、税源管理分局等部门职责进行整合，实现办税服务厅全职能化、业务科室职能“瘦身”、风险管理中心中枢统筹、分局专职风险应对、各岗位分权制约，打造实体化、扁平化、集约化、流程化的税收征管格局。

（一）打造全职能办税服务厅

通过将市区局各业务科室承担的基础管理事项下移至办税服务厅、各税源管理分局承担的基础管理事项前移至办

税服务厅的方式，推进办税服务厅由办税服务前台向综合税收服务机构转型，实现税收服务、基础管理各项职责在办税服务厅内集中整合、专业化分工、一体化运作。

在办税服务厅内设立调查核实和涉税审批岗位，赋予其调查核实和审批职能，实现依申请涉税事项受理、核查、审批的一体化办理。纳税人依申请办理的158项涉税事项，除需要市级以上税务机关审批的13项涉税事项外，对其他145项涉税事项，只要纳税人提供资料齐全、符合办理条件，均由办税服务厅受理并审核后当场审批办结。同时赋予办税服务厅部分基础税源管理权限，对未按规定办理依申请涉税事项的纳税人履行催报催缴、欠税追缴、处理处罚等职责。

（二）业务科室职能调整

业务科室职能“瘦身”，将政策法规科的增值税专用发票管理、防伪税控系统及稽核管理、进出口税收管理、流转税优惠审核、相关资格认定等业务，税政科的所得税税收优惠审核、所得税核定等业务，征管科的普通发票管理、欠税管理、委托代征管理、延期申报、延期缴纳税款管理等职责，计统科的税收票证管理等职责下移至办税服务厅，相关业务人员随业务至办税服务厅，加强办税大厅的一体化业务办理能力。

（三）强化风险管理中心中枢作用

市区局成立独立的、专业化的税收风险管理中心，统筹开展风险目标规划、风险信息采集、风险分析识别、等级排

序、任务筛选、任务推送、复审复核、跟踪评价和风险管理各环节整体联动工作的协调等工作。

风险管理中心统筹全局风险管理，形成强有力的管理中枢。充分利用各税种和专业管理部位的专项风险分析成果，收集各类涉税信息，采取人机结合的方式，进行综合风险分析，研究制定风险防控策略，提出风险应对建议（包括上级部署的专项评估任务），统一提交税收风险联动管理联席会议进行等级排序，确定风险应对任务。风险管理中心同时负责督导、反馈、考核风险应对工作，保证协同联动的有效落实。风险应对实行“一次进户、各税统评”，在同一年度内，除涉及税收违法案件检查和特殊事项调查外，对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计。

（四）税源管理分局专职风险应对

除振兴分局（个体分局）外，其他税源管理分局不再从事催报催缴、个体定税等基础税源管理事项，将主要负责税收风险提醒、纳税评估、注销清算、发票检查、漏征漏管清查等风险应对事项，以及税收调查等风险信息采集事项。取消税管员管户，税收管理员“不管企业管风险”，将主要从事税收风险信息采集及风险应对工作。税源管理科继续作为专职评估科，负责市区局重点评估及专项评估。振兴分局将负责市区局所有个体工商户的税源管理工作，实现市中区范围内个体工商户税收政策执行的公平、一致。

（五）健全完善监督评价机制

1、风险应对环节分权制约。落实选案、检查（评估）、审理分权制约机制，稽查局除接受上级稽查局统一部署稽查任务、外部协查、举报检查外，其它案源由税收风险管理中心推送；税源管理科及各税源管理分局作为专职评估机构，所有案源由税收风险管理中心分析推送。由税收风险管理中心牵头组织相关业务科室人员对税务稽查、纳税评估结论进行集体审理定案，集体审理至少每半月召集一次，必要时可召开临时审理会，稽查局、各评估单位负责案件的检查（评估）、执行。

2、大厅审批业务分权制衡。办税服务大厅一体化办理业务实行业务受理、核查、审批分权制衡，将涉税业务受理、调查核实、审批岗位分由不同人员担任，调查核实、审批人员应具备执法资格，按规定流程办理，实现分权制衡。

3、完善考核评价机制。本方案所涉及业务调整、业务办理及流转事项由考核办全程考核，对未按规定期限及工作质量完成的，通报批评并考核扣分；对征管改革措施到位，完成质量好、征管水平明显提高的单位，将通报表彰并予以考核加分。

三、时间安排

（一）第一阶段准备阶段（8月1日—9月15日）：根据市局批复进行人员、岗位、业务、流程设定，申请调整金税三期岗位、权限设置。

（二）第二阶段培训阶段（9月16日—9月30日）：授课人员备课，对所有业务人员分岗位开展人员培训。

（三）第三阶段全面运行阶段（10月1日开始）：机构、人员、系统调整到位，按新业务流程全面运行。

（四）第四阶段总结完善阶段（12月份）：各单位总结征管改革运行情况，对工作中存在的疑点、难点问题进行汇总分析，并形成书面报告上报市区局。市区局组织评估验收，全面总结评价，提出进一步完善的措施和意见。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导

为把税收征管改革落到实处，市区局成立深化税收征管改革工作领导小组，由市区局主要领导任组长，市区局其他局领导任副组长，分管征管工作的局领导负责征管改革常务工作，各科室、分局主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市区局征管科，由征管科长任主任，具体协调指导税收征管改革落实，为工作的顺利实施提供组织保障。

（二）各负其责，密切配合税收征管改革工作政策性强，涉及的业务和部门多，相关部门要加强协调配合，对实施过程中的难点问题，及时沟通反馈，持续改进。为避免发生纳税人多头跑，各岗位间推诿扯皮的现象，在内部改革的同时，加大对外宣传力度，争

取纳税人的理解和支持。同时，严格落实首问责任制，对外公开办税流程，有必要时可制作流程示意图，放在局机关、办税大厅、分局的显要位置，让纳税人一目了然，不论办什么事都能及时找到相应的部门或个人。

（三）深入调查，持续改进

税收征管改革是一个不断发展完善的过程。各单位在推进征管改革工作过程中，要本着巩固、完善、提高、优化的原则，实行跟进管理，深入调查分析和研究工作中反映出的问题，不断调整充实、改进完善征管体系的内容，总结归纳出丰富有效的实践经验，切实提高税收征管的质效。

税收征管改革案例材料范文 第十一篇

关于文化体制改革主体单位现状的情况汇报

根据市文化体制改革和文化产业发展领导组的要求和安排，我县文化体制改革的主体是文体局、广电服务中心、文化市场综合执法队、电影公司（电影院）、蒲剧团。现将以上单位实际情况汇报如下：

一、文体局、广电服务中心、文化市场综合执法队 文体局，正科级建制，2009年机构改革由文体局与广电服务中心合并为文体广电新闻出版局，内设一室四股：办公室、文化股、体育股、综合股、市场股。机关行政编制为6名，局长一名，副局长3名，工程师一名，工勤人员1人。现为正科级干部2名（局长一名，支部书记一名），副科级干部5人（副局长3人，纪检组长1人，副主任科员1人）。机构改革后，只进行了更名挂牌，实际职能未进行整合，目前只履行文化、体育相关职责。下属单位为文化馆、图书馆、少体校。

广电服务中心机构改革后应为**县电视台，实际工作中

未进行改革，仍为广电中心，履行原有职能。广电中心主任由县政协一名副主席兼任，支部书记一名，今年新配备副主任2名，总工一名。

**县文化市场行政综合执法队，09年文化体制改革时设立，隶属于**县文广新局，副科级建制，核定编制10名。现未能按要求将文化体育、广播电视、新闻出版执法队伍进行整合，仅履行文化、体育相关职能。改革时，原文体局副局长兼任执法队长，由于工作调动，现执法队长空缺。现有人员9，其中占编2人，借调3人，临时人员4人。

二、电影公司（电影院）、蒲剧团

电影公司为自收自支事业单位，电影院属电影公司，为省县统筹资金修建，2001年县政府拓宽街道、修建广场时已予以拆除。因无演出场地，不开展工作，工商营业执照未进行年检，现已吊销，未进行税务登记。原有工作人员23，减员5人（工资由养老保险所发放），退休7人，现待岗11人。电影院拆除时，人员工资由县财政按拆除前工资（95年工资）70%发放，养老保险由财政支付，个人部分由自己支付。2009年，县直幼儿园改扩建时，将电影公司拆除，经公司员工与县政府领导协商后，职工工资为95年工资额的70%+08年增

资的30%（高者每月800元，低者每月510元），由县财政支付。医疗保险09年起由财政支付，个人部分由自己负担。

蒲剧团，自收自支事业单位，县政府每年拨付9万元经费，由文体局代发。现有人员23人（退休10人），待岗人员13人。自2007年至今，不开展工作。退休人员工资，县政府解决4人，其余6人由文体局在财政划拨的9万元经费中按300-800元支付。待岗人员不发工资，不交保险。目前，有一座家属楼，无办公和排练场地。

二0一0年十二月八日

税收征管改革案例材料范文 第十二篇

税收筹划在其运行过程中，具有下列基本特点：

1.税收筹划以追求税后利益最大化为目标

税收筹划作为一种经济行为，其目标在于追求税后利益的最大化。换言之，即使当前税负水平提高，但若能带来税后利益的增加，这种纳税方案还是可取的。虽然税负的降低在很大程度上能带动税后利益的提高，但税负的提高有时候也可以产生同样的效果，例如，在现实生活中存在的税负逆流转，实际上就是一种以提高税负来促进税后利益最大化为特征的税收筹划。这种利益既可以是近期利益，也可以是长远利益。此外，税收筹划过程是围绕着如何充分利用各种有利的税收政策和合理安排税务活动，达到税后利益最大化开展的。人们在筹划过程中使用的方法，可能是合法的，也可能是不违法或者是违法的。这样，筹划的结果便可能出现与立税精神相适应的合法筹划，与立税精神相悖的不违法或违法筹划。例如，避税筹划就是一种与立税精神相悖的不违法筹划；利用税务机关征管漏洞，把应税收入转为灰色收入达到“节税”目的，则为违法筹划。可见，税收筹划所提供的纳税模式本身可能隐含有与立税精神相悖的不违法以及违法的行为。把税收筹划理解为合理节税是不妥当的。对税收筹划理解的偏差，将不利于人们全面把握税收筹划行为可能带来的负面影响，以及对它实施有效的管理。

2.避税和利用税收征管的灰色地带成为税收筹划的重要手段

在税收筹划中，采用与立税精神相一致的涉税行为，能够获取正常的筹划利益；而若能成功地采用与立税精神相悖的涉税行为，例如，避税甚至是逃税，则能够获取超正常的筹划利益。虽然这种筹划要冒较大的风险，而且筹划成本又比较高，但由于其超正常利益较大，在目前我国的税收筹划中已被广泛地使用，特别是避税筹划。此外，利用税收征管漏洞实施避逃税的情况也比较严重，主要表现为，把应税收入转为灰色收入，利用税务机关对灰色收入的确认困难而达到降低税负的目的。由于目前国家对税务行政司法监督较严密，税务机关在执法程序上必须做到“先取证，后决定”，在未能获取确凿证据之前，往往不能贸然实施行政处理，这无形之中便给筹划者提供了避税的机会。在目前许多论及税收筹划的书刊中，也把避税和灰色地带作为实现税负最低的重要方法来介绍，甚至在许多税收筹划的讲座上也侧重传授这些方法。由于舆论的误导和现行税法和征管存在的漏洞，使避逃税成为当前我国税收筹划的重要手段。

3.税收筹划的专业化程度较高

税收筹划能否实现其税后利益最大化的目标，关键在于：一是能否找出现行税制存在筹划的空间；二是能否利用这些筹划空间以实现税后利益最大化；三是税收筹划提供的纳税方案能否获得税务机关的认可。要做到以上三点，税收筹划者必须对现行税制和纳税人涉税经济行为有充分的了解，对各项税收政策运用所产生的税后收益有正确的评估，以及对筹划中提供的纳税模式的运行效率及其被税务管理当局认可的程度有准确的把握，而这一切都是建立在筹划者较高素质的基础上。由于纳税人普遍缺乏税收筹划应具备的信息和技能，因此，税收筹划活动大多要由专业人员和专门部门进行。纳税人或者根据自身情况组建专门机构，或者聘请税务顾问，或者直接委托中介机构进行筹划。目前不少中介机构已瞄准了税收筹划市场，认为是拓展业务，获取高额利润的良好机遇。税收筹划的专业化，不仅有效地降低筹划成本，使筹划方案更具可操作性，而且还造就了一支税收筹划的专业队伍，推动了税收筹划行业的形成和发展。

4.税收筹划受税务机关的监督

税收筹划是为特定的人在特定条件下设计的纳税模式，该纳税模式实施的结果表现为一系列的涉税行为。税务机关的主要职能就是对纳税人的有关涉税行为的合法性实施监督与管理，因此，税收筹划者对现行税制的理解和遵循，对税务活动的安排等，只有在获得税务机关认可时，筹划的目标才得以实现。一旦税收筹划含有的与立税精神相悖的避税逃税行为被税务机关发现，并有足够的证据证明该行为成立，则避税者将根据反避税法被追缴税款；逃税者将依据税收征管法等有关法规除被追缴税款、滞纳金外，还要受到行政处罚，构成犯罪的，还要移送司法部门予以刑事处理。为纳税人提供有违立税精神的税收筹划方案者，也要受到法律的追究。可见，只有合法的税收筹划才可获得法律的保护。税收筹划活动必须接受税务机关的监督，而税务机关的征管水平，对现行税制的理解程度，对避逃税的辨别能力，也将对税收筹划的良性发展起着重要的作用。

税收筹划作为一种涉税经济行为，其存在与发展必然对税收征管产生较大的影响。这种影响既有积极的一面，也有消极的一面。既是社会发展的一种进步和纳税人成熟的表现，也是对税收征管提出更高要求和挑战的现实反映。本文将着重从后者进行研究。

1.纳税人的涉税行为更具理性，税收收入相对减少

纳税人涉税行为的理性，表明纳税人不仅要知晓现行税法对其规定的权利义务，还要懂得如何更好地行使和履行这些权利和义务；不仅要研究现行税制中对己有利的各项政策，还要分析现行税收征管状况，以便选择有利的纳税方案；在履行纳税义务过程中，将更加注重长远利益、税后利益，而并不单纯追求眼前的税负最低化。因此，在多数情况下，税收筹划的结果可能引起纳税人综合税负的下降，造成国家税收收入的相对减少，而这些减少既有合理的，也有不合理的。合理的税收筹划所造成的税负下降，由于与立税精神相一致，因此，税负的下降或税后利益的增长，不仅有利于私人经济的发展和税基的拓展，还能促进国家宏观经济目标的实现；而不合理的税收筹划，由于与立税精神相悖，其结果不仅造成国家税收的绝对损失，还会扰乱税收秩序，影响经济的正常运行。由于这种理性化的涉税行为所具有的两重性，也给税收征管造成两种截然不同的后果。

2.纳税人避逃税行为更具隐蔽性，税收征管难度增大

为了达到税后利益最大化，纳税人在实施税收筹划时，除了充分运用现行税制中对己有利的政策外，往往还利用当前税制和征管中存在的漏洞实施避税或逃税。由于税收筹划专业化程度较高，筹划者多通晓税法、征管状况及其纳税人的经营情况，因此，在筹划中所使用的避税或逃税手法更具隐蔽性，税收筹划过程实际上是筹划者与税务机关之间的政策水平、业务水平、涉税知识的较量。税收筹划的存在，无疑在相当程度上增加了税收征管的难度，同时也对税收征管提出了更高的要求。

3.纳税人自我保护意识增强，税收征管易陷入复议与行政诉讼之中

税收筹划并不单纯局限在实体法上，而且还利用程序法设置一系列自我保护的方案。筹划者往往利用当前我国较严厉的税收行政司法监督的有利条件，精心安排各项涉税活动，一旦税务机关违法行政，自我保护方案便被启动，使税务机关陷入复议或行政诉讼之中。例如利用灰色地带实施逃税就是针对税务机关在这一地带取证困难，不能贸然对其逃税行为予以定性和处罚。又如，当税务机关在税务行政时违反法定程序，纳税人可依法采取法律救济措施，以维护自身的合法权益。虽然程序违法最终并不能改变处理的结果，但由于在程序违法的情况下做出的行政决定是不合法的，税务机关以不合法的行政决定约束纳税人的行为也是不合法的，因而构成职务违法。若因职务违法使纳税人合法权益受损，可能还会涉及行政赔偿的问题。可见，税收筹划在增强纳税人自我保护意识的同时，也可能为税收征管设置了一系列的“陷阱”，税务机关的税务行政稍不规范，就很容易陷入其中。

4.对税收筹划方案合法性的认定容易引发征纳矛盾

税收筹划提供的纳税方案，只有在获得税务机关认可时才可获得筹划利益。由于税收筹划方式的多样性，加上现行税制中对合理节税与避税、避税与逃税之间的界线以及确定原则尚存在模糊之处，因此，在对具体的涉税行为的合法性的认定中，征纳双方可能得出不同的结论。对于纳税人而言，通过税收筹划形成的涉税行为都被认为是有理有据的，一旦被税务机关予以否定，则容易引起征纳之间的争议，而征纳之间的行政关系，又决定着纳税人必须先服从税务机关的认定结果，然后才能通过法律救济途径来解决。如果纳税人不能正确对待这种认定结果，或者税务机关不能依法公平、公正、合理地确认纳税方案的合理性，则征纳矛盾必然产生。

在市场经济条件下，税收筹划是客观存在的一种经济现象，它在给纳税人提供税收利益的同时，也给税收征管带来不少的困难。为了更好地防范税收筹划对税收征管可能带来的负面影响，各级税务机关及其有关部门目前应着重抓好下列几项工作：

1.要重视对税收筹划的研究

常言道，知己知彼，百战百胜。税务机关在对税收筹划将给税收征管带来的困难予以高度重视的同时，必须对税收筹划进行深入的研究。要全面掌握税收筹划的基本原理和当前税收筹划的特点与方法；要掌握现行税制中容易形成的避税点及其灰色地带；要针对税收筹划中可能给税收征管造成的负面影响，制定出相应的防范措施和管理办法。要把税收筹划作为影响税收征管的重要因素加以认识和管理，并把其纳入税收征管的范畴来研究。加强对税收筹划这一涉税经济行为的管理，不仅有助于降低税收筹划对税收管理的冲击，也有利于税收筹划的健康发展。

2.要大力推进税务队伍综合素质的提高

只有全面提高税务队伍的综合素质，才能有效地克服税收筹划给税收征管造成的困难，把握征管的主动权。一方面要教育全体税务人员，帮助他们充分认识当前税收征管形势的严峻性和我国税务管理水平相对落后的事实，要彻底消除自以为是，固步自封的思想，结合“三讲”教育，从思想上、业务上全面提高税务队伍的综合素质，增强税收管理的能力。另一方面要继续实行“择优录用与淘汰制相结合”的用人机制，通过择优录用把优秀人才吸收到税务队伍之中；通过淘汰制，把那些不称职者、不合格者淘汰出局。通过不断地吐故纳新，既能有效地保证税务队伍的纯洁性和高效率，也能营造出危机感和竞争环境，并强化自我控制、自我完善、自我优化机制的形成，以推动税务队伍综合素质的提高。

3.完善税收制度，规范税务管理

利用避逃税以实现税收筹划超额利益的现象，在短期内难以消除。然而，避逃税在税收筹划中被使用的广度和深度，又往往与税制的完善程度，与税制和征管的协调程度，与征管水平的高低程度有紧密关系。因此，各级税务机关在加强税收征管的同时，必须十分关注现行税制的运行状况，要充分利用在实际工作中掌握的一手材料，对税制存在的漏洞以及与征管失调的地方，及时提出改进建议。各级税收立法部门也应加强对现行税制的跟踪研究，对那些容易造成规避的条款，与征管不协调造成的征管盲点，要及时予以修改和妥善解决，为有效地防范避逃税提供法律依据。此外，各级税务管理人员还必须十分重视税法的学习，准确把握税法的精神及其执法要领，不断提高对避逃税行为的识别能力。要强化规范管理，严格依法定程序执法，防范“程序陷阱”造成的管理效率损失。

4.要加强税收筹划的法治建设

与其他经济活动一样，税收筹划只有纳入法治轨道，才能充分发挥其积极作用，并使之步入良性循环之中。在税收筹划的法治建设中，必须通过法律法规明确：

(1)税收筹划方案合法性的认定标准。明确界定合法筹划、避税筹划和逃税筹划的性质及其构成要件，并规定税务机关对税收筹划方案合法性的否定要负举证责任。

(2)税收筹划的基本原则。规定纳税人必须依合法手段实现筹划目标，不得使用任何与立税精神相悖的手段以谋取税收利益。

(3)税收筹划当事人的权利义务与责任。规定纳税人作为筹划方案的使用者和利益的直接受益者，对方案涉及的法律问题要负全面的责任；筹划者提供的纳税方案必须符合立税精神，不能提供与立税精神不符的纳税方案，否则将被视为违规行为，情节严重的，还应追究其相应的法律责任；给纳税人造成不应有损失的，还要责令其承担赔偿责任。

税收征管改革案例材料范文 第十三篇

在省局、市委分别召开“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署大会之后，国家xxx运城市税务局第一时间召开全市税务系统“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议，确定了“把握一个方向、树立三个导向、协调三个关系、落实五项安排”工作总思路。2月21日、22日，市局派出机构、各县（市、区）税务局、开发区税务局陆续召开大讨论部署会议，学习传达省局、市局动员会议精神特别是郭开立局长的讲话精神，全市税务系统上下迅速进入实战状态，掀起大讨论的热潮，确保大讨论开展好、实施好、落实好，取得实实在在的成效。

（万荣）会议强调，要切实提高政治站位，充分认识此次大讨论的重要意义；准确把握改革创新和担当作为两个重点；坚持问题导向；强化实践导向。会议要求，进一步解放思想，破除障碍，不折不扣落实好十项工作：一是紧紧围绕党建置顶这一主题，要酝酿出台高质量、高标准的党建规范，力争在全国打响万荣党建工作品牌；二是着力聚焦减税降费这一主题，在减税降费上加力提效，真正展现出税收政策支持经济发展实实在在的成效；三是切实抓好社保费征缴工作，着力打造“站得住、立得响、推的开”的工作模式；四是切实抓好增值税一般纳税人管理工作，以零容忍的态度对违法行为“露头就打、靶向整治”；五是切实抓好数字人事工作，强化结果运用，进一步激发干部活力；六是切实抓好内控建设，引导干部提高风险防范意识，确保干部在干事的基础上不出事；七是切实抓好风险管理，着力构建横向协调、纵向联动的数据和风险管理工作机制；八是切实强化税费管理手册运用；九是切实强化纳税服务质效，设立流动税费宣传车，打通纳税服务的“最后一公里”；十是切实抓好“三基建设”工作，提升税务机关新形象。

（运开）一是要提高政治站位。充分认识开展“改革创新奋发有为”大讨论的重要意义，准确把握大讨论的重要意义、现实背景和时代要求，切实增强思想自觉和行动自觉。注重发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，夯实开展大讨论的政治基础和组织基础。二要把握正确方向。严格按照上级党委部署安排，看齐紧跟、对表落实，分毫不差地完成好规定动作，不折不扣地把每个环节的要求落实到位。要围绕上级会议精神和部署要求，认真开展学习讨论，严格对照“六个破除”找差距、明方向，开展对标一流述职评议和党员组织生活会，在全局营造解放思想、对标一流、改革创新、奋发有为的浓厚氛围。三要紧扣讨论主题。把目标导向、问题导向、实践导向贯穿大讨论始终，积极围绕省委“六个坚持、六个破除、六个着力”，围绕省局“十个为什么、十个怎么办”，围绕市局“五个不够，五个怎么办”，围绕开发区“人、钱、地、业”15件实事，深刻反思税务部门如何办。以开展大讨论为契机，在全局来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，强力促改、主动求新，推动各项工作走在前列。四要落实工作措施。把开展大讨论与做好今年税收工作结合起来，进一步增强改革意识，创造性地抓好从严治党、减税降费、税费收入、风险防控、营商环境、队伍建设六项工作，全面焕发税务部门服务改革开放再出发的强劲动力，向上级党委交出一份优异的“改革创新、奋发有为”税务答卷。

（稷山）一是高点站位。以一级力度、一级举措扎实开展。严格按照市局党委书记、局长郭开立提出的“看齐紧跟 对标落实”要求，不打折扣，坚决落实。二是紧跟导向。围绕省委“六个破除”、省局“十个为什么、十个怎么办”以及市局“五个不够、五个怎么办”等问题，直面稷山县局的“八个不够、八个如何干”问题，从目标导向、问题导向、实践导向三方面聚力破题，开拓新局面。三是全力进发。当前，“减税降费”“改革创新  奋发有为”大讨论等工作接踵而来，基层税干必须要紧紧抓牢“想干事、能干事、会干事、感干事、干成事、不出事”的“六事型”干部要求，解放思想，改革创新，卯足干劲，奋发有为。

（绛县）一是上下联动、层层落实。要把开展大讨论作为开年的重要政治任务来抓，切实加强大讨论的组织领导，党委班子成员要以身作则，率先垂范，通过开展大讨论切实增强标杆意识、表率意识，既要当好组织者、推动者，也要当好示范者、带动者。二是对表对标，深耕细作。严格按照省市局及县委、县政府部署要求，深查细照6个方面突出问题，做实做细12项动作，坚持问题导向和实践导向，做到有破有立，表彰一批担当作为的好干部，形成一批制度性成果，使大讨论的过程成为发现问题、解决问题、推动发展的过程。三是知行合一，落地见效。把开展大讨论作为推动工作、改进工作、提升工作的一个重要契机，把立足点放在解决问题、推动发展上，把大讨论与全年落实降税减费政策、优化营商环境、推进征管改革与加强队伍建设等重点工作结合起来，确保“改革创新、奋发有为”大讨论取得实效。

（第一税务分局）会议指出，“改革创新、奋发有为”大讨论是一场思想觉醒、革故鼎新的学习实践，是一场求真务实、开拓新局的学习实践，是一场守住底线、勇攀高峰的学习实践。会议要求，一是提升政治站位，充分认识这次“大讨论”的重要意义。二是把握工作方向，认真完成这次“大讨论”的各项要求。完成规定动作，创新自选动作，加强责任落实。三是履职担当作为，确保大讨论取得实效。坚持落细落小，增强政治、思想、行动自觉；坚持以上率下，坚决贯彻落实大讨论工作部署；坚持问题导向，努力实现大讨论活动主要目标。以实际行动服务大企业纳税人、服务经济社会发展、服务运城税务发展。

（第三稽查局）会议根据市局党委提出的“五个不够”“五个怎么办”，结合工作实际，创造性提出“四个如何”——“如何加强跨区域稽查党建工作”“如何打造规范有序、集约高效的稽查队伍”“如何提升稽查干部工作能力”“如何应对跨区域稽查面临的新问题”，以问题为导向，解放思想破除障碍。会议要求，认真学习上级单位关于此次大讨论工作部署和要求，把握重点内容，对照主题查摆问题，以真查狠改的态度，推动思想解放，以改革创新，奋发有为的精神肩负起稽查重任。

（盐工）一是坚持落细落小，全面把握活动要求，切实增强政治、思想、行动自觉。二是坚持以上率下，强化组织领导，坚决贯彻落实大讨论活动部署。三是坚持问题导向，敢于刀刃向内，努力实现大讨论活动目标。四是不折不扣抓好落实，把着力点放在解决问题上，做到发现问题要准、解决问题要实。通过破除僵化保守，树立改革意识；破除因循守旧，增强创新活力；破除封闭狭隘，坚持扩大开放；破除资源依赖，树立市场理念；破除随遇而安，提高标准定位；破除慵懒散漫，强化担当作为等“六破六立”，把党员干部的积极性调动起来，把全体税干活力激发出来，整体带动分局工作迈向新台阶。

税收征管改革案例材料范文 第十四篇

县社会抚养费征管用体制改革汇报

县社会抚养费征管用体制改革汇报 社会抚养费征管用体制改革经验材料 去年以来,县切实把推进社会抚养费征管用体制改革作为全县计生工作谋发展、上水平、登台阶的机遇和关健，把改革作为全局工作的重中之重，县乡同心，周密安排，真抓实干，取得了阶段性成果。目前计生工作整体已呈现出创先争优的良好态势。

一、选准切入点，切实把思想认识提高到“三个高度”上来 县委、县政府多次召开会议研究计生工作特别是社会抚养费征管用体制改革问题，出台了《关于社会抚养费征管用体制改革的意见》、《社会抚养费征收管理办法》、《关于成立计划生育行政执法大

队、计划生育法庭、计划生育派出所的通知》等一系列文件，有效指导了改革稳步推进。在全省计生工作电视电话会议以后，进一步提出落实“四个在县”，实行征管用体制改革是全县计生工作压倒一切，统领一切的任务的工作要求。一是把社会抚养费征管用体制改革放到深入开展作风建设年的高度来认识。通过改革彻底解决计生执法人员素质参差不齐，依法行政意识淡薄的问题，解决社会抚养费征收过程中存在的一些不规范、不公平、不到位问题，解决社会抚养费管理有漏洞，使用不合理的问题，重塑计生部门形象，打造高效能计生队伍，提高群众满意度。二是把社会抚养费征管用体制改革放到统领全县计生工作全局的高度来认识。改革是计生工作的重中之重，决定计生部门的发展，决定计生工作的质量，为此，我们倾全局之力，抽调精干力量，拿出主要精力，重点抓、抓重点，通过征管用体制改革这个热点、难点、重点的突破，带动全

局工作的开展。三是把社会抚养费征管用体制改革放到全县创先争优的高度来认识。社会抚养费征管用体制改革是全县创先争优活动的一项重要工作，是全县的大局，不单纯是计生部门的业务，对此我们层层鉴定责任状，上下互动，部门联动，齐抓共管，综合施治，真正抓出力度，抓出成效。为切实统一思想，县乡多次召开会议传达贯彻，拧劲加压。针对个别乡镇在改革初期等待观望、顾虑重重的现状，县委、县政府提出不换思想就换人，多换思想少换人的要求，反复沟通，讲形势，讲道理，并对一个乡镇态度消极的执法分队队长进行了果断调整。通过努力，上上下下对社会抚养费征管用体制改革在思想认识上高度统一，为改革开展奠定了坚实的思想基础。

二、打牢支撑点，建立健全“三位一体”的执法队伍

为加大执法力度，按照县委、县政府要求，在严肃县级人口计生部门征费主体

地位的基础上，成立了县计生局行政执法大队、县公安局计生派出所、县法院计生法庭三位一体的联合执法队伍，驻人口计生局办公，共同深入一线开展工作。一是县计生局行政执法大队四权合一。将全县划分为乡镇直、南线、北线三个区域，执法大队划分成三个相应的专业执法队，各由一名副局长带队，分别负责三个区域的人口计生执法工作。全县102个乡镇分别成立执法分队，做到人员、任务、待遇三落实，由县执法大队直接领导，密切配合工作。县执法大队做到行政执法、财务稽查、人口调查、宣传教育四权合一，以总协调、带头干、起钉子、堵漏洞为主要职责，乡镇负责兜清底数、说服教育、配合执法，县乡密切协调，分工合作，相互监督，推动工作开展。二是县公安局计生派出所全程护航。计生派出所由一名所长与一名指导员组成，与县执法大队一同下乡办案，帮助做好政策外生育人员的思想工作。充分发挥xxx门立案快、处

理快、执法快、结案快的特点，对无理取闹，暴力抗法的，现场办公，严厉打击，使执法大队能够放心放手，放胆地开展工作。改革初期，县计生局行政执法大队在乡村政策外生育人员李某家做询问笔录时，李某拒不配合，并且当众辱骂计生执法人员，在群众中造成了恶劣影响。计生派出所果断出击，按照治安管理法有关规定，对李某给予了15天行政拘留处理。李某拘留期满后，向计生局执法人员当面道歉，并及时足额缴纳了社会抚养费。三是县法院计生法庭专职专抓。计生法庭由一名庭长和一名干警组成，专职抓好计生非诉案件。既监督执法队的执法程序和取证过程，协助做好司法调解工作，帮助完善执法档案，同时对个别确有缴纳能力但拒不缴纳的“钉子户”，坚决按照法律程序从快从严强制执行，提高了执法效率和法律的震慑力。崔庙镇康庄村张某，政策外生育第二胎，县乡计生执法人员多次上门做思想工作，该人仍然拒不缴纳社会

抚养费。县人口计生局依法申请法院强制执行。计生法庭了解情况后，在立案之前最后向张某陈述了利害，动员其主动履行义务，经过计生法庭的劝说，张某主动缴纳了社会抚养费。

三、把握关键点，积极探索“三个结合”的征收工作机制

计生行政执法工作存在严格执法与人性化征收的矛盾，法院案件审理执行周期长，程序繁杂，与超生户流动性增强、逃避处罚能力增强的矛盾。为解决这些问题，我们坚持行政的、法律的、经济的和社会的手段综合利用，不断探索出“三个结合”的征收工作机制。一是无情征收与有情操作相结合。对县人口计生部门已立案的政策外生育案件，落实“四个严格”的具体制度，即严格征收对象，凡政策外出生户坚决一视同仁，认真解决征新不征旧，征小不征大，征民不征官，征软不征硬的问题。严格执法程序，不搞“一步到位”，坚持步步到位。严格征收标准，做到不少收，不滥收。严格

内部纪律，实行执法过错责任追究。并要求乡镇、村在计生政务公开栏公示征费对象、政策外生育孩次、应征金额等内容，广泛接受群众监督。同时，我们坚持以人为本，和谐执法的理念，对超生对象详细了解情况，对家庭确有困难的，经当事人申请，由县局审批后，首批缴纳必须达到应征金额的80%以上，剩余部分可分期分批缴纳。去年11月，阜城镇八里村柳某政策外生育第二胎，家庭条件非常困难，经过县乡细致耐心的工作，柳某借遍了所有亲戚凑够了一万元社会抚养费。今年5月份，柳某在修缮房屋时，不慎从屋顶摔下，造成全身多处骨折，医药费和住院费成了难题。县计生局了解这一情况后，动员县乡计生工作人员为周某捐款4800元，解了周某燃眉之急。二是严格程序与快速出击相结合。为落实“四个在县”，我们重点抓好规范立案、规范征收、规范管理，规范支付“四个规范”工作。在执行政策方面不变形，不走样。同时，坚持原则

性与灵活性相结合，积极主动地开展工作。一方面立足于早。坚持提前介入，早发现，早动手，对个别有政策外生育想法的户，执法人员提前见面，宣讲政策，把问题消除在萌芽状态。对政策外怀孕的户，我们积极做好思想工作，动员其实施补救手术。对个别政策外生育，又有转移财产倾向的户，及时申请计生法庭采取财产诉前保全，查封财产，查封银行帐户，确保征收效果。镇周村周某，系个体劳动者，政策外生育第二胎后，我们依法对其下达了5万的征收决定书。周某对征收决定置若罔闻，转移了所有银行存款，并有将汽车过户转移的迹向。针对这一实际，县计生局向计生法庭提出诉前财产保全申请，计生法庭及时依法查封了周某的汽车。最后，经过进一步的做思想工作，周某足额缴纳了社会抚养费。另一方面立足于实。实行“三访”制度，首先是结案回访。由县局领导成员对已办结案件集体评审，对个别案件回访调查，做到事实与档案

一致，档案与处罚一致。其次，是鼓励信访。制定奖励举报办法，变害怕上访为鼓励信访，对群众反映的超生问题、执法过程中存在的问题积极整改，处理到位，由于拓宽了信访渠道，及时解决了问题，今年以来全县计生实行了“零”越级访。最后是调查走访。县计生局行政执法大队不定期对各村进行解剖调查，及时发现问题，防止了乡镇瞞报漏报现象的发生。三是强制执行与宣传教育相结合。强制执行和宣传教育是计生行政执法的两个重要手段，但在执法过程中，我们尽量以宣传教育为主，发扬千言万语、千辛万苦、千山万水的精神，不厌其烦，苦口婆心地做好思想工作。有时为一个超生户，我们要登门十几次才妥善解决问题。流出人口取证困难，有时详细地址都很难摸清，摸清了也很难找到本人，找到本人也很难组成材料，对此，我们克服困难，长途跋涉，跨省办案，想尽各种办法，确保逐人见面，抓好案件落实。群众举报龙村刘某在天

津打工，政策外生育第二胎。通过在大龙村走访查实后，县计生局行政执法大队、计生派出所赴天津办案，在当地计生部门的配合下，对刘某进行了足额征收。对确实有缴纳能力但拒不缴纳的，我们又具体进行分类、筛选，尽量把强制执行的数量降到最低限度，并通过电视、广播等形式广泛宣传，让广大群众看到违法生育就要受处罚的实例，逐步形成自觉主动及时缴纳社会抚养费的意识，确保达到执行一例，教育一批，带动一片的效果，实现了法律效应和社会效应的统一。

四、扩大辐射点，全面推动计生整体工作实行“三个转变”

实行社会抚养费征管用体制改革以来，由于选准了突破口，抓住了关键环节，各项措施得到了切实落实，我县改革步入了良性发展轨道，全县计生系统工作人员精神面貌焕然一新，出现了风正心齐，气顺劲足的良好局面。其他各项工作受执法工作的辐射带动，也有了明显

起色。计生工作主要出现了三大转变。一是社会抚养费征收由混乱向规范转变。以往工作中，委托乡镇立案征收社会抚养费，标准不一，低位徘徊，群众意见大，征收难度大。现在，征收到位率明显提高，由原来的40%左右一跃上升到85%，征收面达到100%，有力扼制了政策外生育行为。同时为乡镇减轻了工作负担，使乡镇计生干部能够抽出更多精力干好其他业务工作。二是社会抚养费管理由无序向有序转变。通过征管用体制改革，严格坚持征缴分离，收支两条线管理，实行计生专用票据，由执法队统一开票，做到日清月结，有效堵塞了社会抚养费管理支付方面的漏洞，防止了社会抚养费资金流失现象，保护了基层计生干部，树立起计生部门干净干事的形象。三是计生整体工作由后进向争先转变。发挥了计生行政执法的兜底作用。全县育龄群众的底数进一步兜清，生育情况瞒报、漏报，流动人口脱管漏管现象进一步减少。发挥了计生行

政执法的激励作用。行政执法奖励制度的落实和社会抚养费的合理使用，调动起县乡村计生工作人员搞好计生工作的积极性。发挥了计生行政执法的教育作1 2 下一页

税收征管改革案例材料范文 第十五篇

篇1：地税局 个人先进事迹材料 清清白白做人 踏踏实实做事——记***地方税务局 *** 前段为个人简历

***自参加税务工作以来，始终以聚财为国，执法为民为己任，立足本职岗位，刻苦钻研业务，扎实肯干，精益求精，认真履行着一名税务干部的职责。以饱满的精神，高度的热情，真心实意为纳税人服务。先后在款庄税务所、二分局等部门工作，在部门领导和同志们的培养和帮助下，从一个税务门外汉成长为一名合格的税务干部，并先后荣获先进个人、优秀公务员、优秀xxx党员等多项奖励。

1998年***调入款庄税务所工作，身兼税收管理员及内勤双重职务，面临所内资料接受、传递、归档、日常事务报表等工作及100余户纳税人管户工作。新的工作环境、工作事项远比想象的要复杂，在领导和同志们的关心、帮助和支持下，他从零开始，凭着前些年扎实的工作基础，把勤奋敬业、努力工作作为第一准则，边学边干，努力做到工作让领导放心，让同志们满意，让纳税人满意。

税收管理员是一个敏感的岗位，这个岗位论权不大不小，但直接与纳税人打交道，在许多人看来，是个获得“实惠”的好岗位。作为一名党员，***清醒地认识到，在工作中必须时时保持清醒的头脑，时刻遵守税务人员廉洁自律的各项规定，树立正确的权利观、金钱观，做到清正廉洁，全心全意为纳税人服务。

在与纳税人交往中，***坚持原则，热情服务，从不吃拿卡要。“要让纳税人改变对税务干部的不良印象，要让他们心服口服”是他一直坚持的工作思路。在办理新办户一般纳税人认定、下岗再就业税收减免等工作时，有的纳税人遇到问题了，找到他或打电话给他，他都热心地第一时间告知，如果自己说不清的就及时问相关部门，有时楼上楼下地跑，确保纳税人满意，纳税人感激之情溢于言表。

2004年5月中旬，***感冒发烧了，因为手头工作忙没有休息。一天上午，有一个纳税人借着问事的机会，拉他来到办公室外说：“最近，我办这事那事给你添了不少麻烦，听说你病了，特意给您己买点营养品，补补身体。”说着，就把东西往他手里塞，他赶忙拦住说：“谢谢你的好意，这钱我不能收，有你的问候，我就很满意了。”那纳税人又说：“我真的没有别的意思，就是想谢谢你，你收下吧。”他摇着头说：“公务员为你们纳税人服务是我们的本职工作啊，怎么能收你的东西呢。”最后，那位纳税人无奈地走了。其实，他是理解纳税人心意的，有时会很感动，他的付出得到了认可。有一句话说的好：“予人玫瑰，手留余香”。

2007年4月，按照局里工作安排，***调往二分局工作，管户由原来的100户左右变为后来的200多户，工作量、工作强度均大幅增加，但工作是无法回避的，只有面对。经过自己的努力和纳税人的配合，他较好地完成了各项工作。无论大户小户，他都一视同仁的为大家服务到位，不因为纳税小户服务就有所松懈。他常说：管户多了，肩上的担子更重了，自己的一言一行是代表国家行政机关来履行职责的，在每一个纳税人面前，都要为税务机关、税务人员的形象增辉。工作调整后，好多原管户看到***，都埋怨地说“为什么不管我们了？”他说：“这是工作分工，你们有需要我帮忙的还可以找我。”记得有一原管户的年轻会计对税务事项一概不懂，自己跑来跑去，最终好多涉税事项都是在他的辅导帮助下走过来的。这名纳税人一直想请他吃饭，都被他婉言拒绝了。一天，该纳税户来税务局办事正好碰到了他，诚恳地说：“这回你不管我了，我可以请你吃饭吗？”他还是笑着回答：“谢谢你，不用客气。当初帮你也是我的工作。”

工作促使***把纳税人的事当成自己的事去办，在工作中，他总是这样换位思考：如果我是纳税人，我希望得到怎样的服务，所以一旦有纳税人遇到问题找到我，不管是不是我的管户，在我的能力范围内，尽量为纳税人提出解决问题的办法。通过接触，纳税人也把他当成知心人，为了感谢，时常有纳税人给他送钱，给他买东西，请他吃饭，特别是每逢过节，有好多管户给他送礼，由于他拒收，有的还特意来两回，并且说：“你放心，我们不是以后有事求你，就是想谢谢你对我们的帮助。”每当这时，他都会告诉他们：“这是我应该做的，如果想谢就多支持我的工作吧。”几年来，***拒收礼品、礼金达万元以上。他的感悟是，要谦虚谨慎，尊重纳税人，不要忽视他们的立场，多为他们考虑，并不是他们有求于你而是你是公仆，这样你就会认为自己的服务是应该的，进而忘记索取；要公私分明，不忘领导的信任，铭记自己的责任和使命，进而摒除贪欲。

“清清白白做人 踏踏实实做事”这是***的座佑铭。他深知作为一名普通的基层分局税务干部，人要行的正，事要做的牢才能真正对的起自己身挂的税徽，才能真正配得起“为国聚财”这四个大字。工作的道路可谓是任重道远，但是他将用自己一生的时间和人生，来为纳税人服务。篇2：地税个人先进事迹介绍事迹材料地税个人先进事迹介绍事迹材料

地税个人先进事迹介绍篇3：地税局_个人先进事迹材料 一颗爱人民的心

——记**地方税务局副局长** **，男，xxx党员，年月日出生，现任市**区地方税 务局副局长。

自参加税务工作以来，始终以聚财为国，执法为民为己任，立足本职岗位，刻苦钻研业务，扎实肯干，精益求精，认真履行着一名税务干部的职责。在党组织有意识的培养和锤炼下，他在思想和工作上日趋成熟，逐步成长为思想、政治、业务全面过硬的青年干部。他道德品质高尚，思想觉悟高，乐于助人，在各项捐款、捐物的活动中，积极踊跃。2006年荣获“陕西省第四届优秀青年卫士”称号；2007年荣获“铜川市第十一届杰出青年”称号、荣立系统三等功一次；2008年荣获铜川市“劳动模范”称号；2009年荣获铜川市“首届助人为乐道德模范”称号。

1998年他调入税务所工作，身兼税收管理员及内勤双重职务，面临所内资料接受、传递、归档、日常事务报表等工作及100余户纳税人管户工作。新的工作环境、工作事项远比想象的要复杂，在领导和同志们的关心、帮助和支持下，他从零开始，凭着前些年扎实的工作基础，把勤奋敬业、努力工作作为第一准则，边学边干，努力做到工作让领导放心，让同志们满意，让纳税人满意。

让我们感动的不仅仅是他在工作中的精神，更是他在生活中对别人的关心，帮助，献血，捐钱„„

心地善良，乐善好施。在地税局 税务所工作期间，他经常利用工作之余，帮助那些山区最贫困的家庭。镇白瓜村村民孙厚海，属军转干部，本人残疾，且妻子患有严重的皮肤病，家庭生活非常困难。**知道后，及时到孙厚海家里了解情况，并且和他家结成帮扶对子。从此，无论刮风下雨，他始终把孙厚海的事当成自己的事，还动员全体干部职工为孙厚海家捐送衣物、棉被、家庭生活用品等，每逢夏季收麦，秋季播种，他都一次不落的动员、组织大家给孙厚海家帮忙抢收抢种。2004年冬季，孙厚海的妻子去西安治疗皮肤病，公交乘务员因其皮肤病情严重，为了防止传染，拒绝其乘车，随后一家人来到税务所找**。**问清事由后，立即自已出钱租了一辆面包车，买了棉被，冒着严寒，硬是自己开着车将孙厚海一家人送往医院，及时为孙厚海的妻子救治，孙厚海妻子病情稳定出院时，他又租了一辆面包车将其接回，并两次为面包车清洗消毒，这件事，一时间被干部群众传为佳话。

**一直非常关心困难群众和五保老人，时常把五保老人的冷暖挂在心上，积极帮助光荣院改善老人的居住坏境，提高老人的生活水平。每逢重阳节、元旦、春节等重要节日，他都要亲自带领税务所干部职工去老红军光荣院，辖区范围内的老年人家中看望老人，给老人送去节日的礼物和慰问金等。2005年重阳节，他自已出2000多元钱为小丘镇白瓜村、小丘镇寺坡村的6名老人买了十多件棉衣、棉被和粮油食品等，送到老人家中，和老人们谈心，虚寒问暖，拉家常。他还经常组织干部职工开展学雷锋做好事活动，定期到老红军光荣院为老革命们打扫院落、清洗衣物等，老人们都亲切的称他是“老年人的贴心人”。

不忘乡情，知恩图报。**出生在区一个比较偏远的村庄，乡亲们的生活一直都比较困难，他参加工作后经常有人因困难找他，他总是慷慨解囊，热情给予，十元、百元、千元不等。邻家王海潮的妻子难产，深夜2点多打电话给他，他二话没说驾着车将其送到医院，直到将事情安排妥当；一位邻家孩子外出打工，路遇小偷，在西安火车站无法回家，他亲自开车将其接回；村子里有个红、白喜事，他都要尽最大可能赶到现场帮忙，只要自已有的东西他都能舍得贡献出来；村子里修路、建桥缺钱，村委会干部找到他，他不但自已捐出了一定的资金，还充分利用自己的社会关系为村子里找门路，托关系，争取有效的社会支持。像这样默默的作为，无私的奉献，得到相亲们的普遍好评。

捐资助学，一片赤诚。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。捐资助学是**最热心的事，也是他最乐意做的一件事。近20年来他无数次为困难家庭的孩子送去书包、笔记本、钢笔等学习用具。白瓜村中心小学落成典礼，**首先捐款300元，当他得知该校还有一些学生因家境贫困交不起学费杂时，他又及时和该校领导联系，选择了6名最困难的学生作为资助对象，及时为他们交了学杂费，并购买了学习用品，使困难家庭的学生安心上学。镇的张文文因家境困难，上不起大学，他从报纸上看到消息后，立即组织全体干部职工开展捐助活动，自已率先带头捐款300元。因为他经常资助困难学生，同事们亲切的称他为“捐资助学的楷模”。血脉相系，大爱无疆。2008年5月12日汶川大地震牵动了亿万中华儿女的心，也牵动了**的心，在 区委、区政府发起的献爱心、做贡献，援助灾区活动中，他在全区地税系统第一个伸出了援助之手，慷慨解囊。作为政协委员，他还参加了所在街道办事处的捐款，地税系统组织的捐款以及特殊党费的缴纳活动，他累计捐款900多元，帮助汶川同胞进行危难救助和灾后重建。玉树地震发生后，**及时参加了“支援灾区，无偿献血”活动，他不顾自已身体的瘦弱，三次献血近八百毫升，又从自已的收入中拿出300元，捐给了灾区人民，支援灾区建设。

“常怀感激之情,常存律己之心”这是他的座佑铭。他深知作为一名基层分局税务干部，他有一颗爱民的心，他常说：“一个人的一生，只有把自己融入社会，多做一些对社会、对群众有益的事情，当别人快乐的时候，自己也是快乐的”。他用自已的实际行动诠释了感人至深的爱心故事,快乐了自己,也快乐了别人,真正对的起自己身挂的税徽，真正配得起“助人为乐,无私奉献”这几个字, 促进了人与人之间的关爱和友善，也促进了社会的和谐和文明。

税收征管改革案例材料范文 第十六篇

××市地方税务局税收征管改革方案

(征求意见稿)

税收征管是税收工作永恒的主题，改革创新是提高税收征管水平的不竭动力。2013年我省地税系统税收征管改革已正式启动，目前正处在调研准备和宣传发动阶段，计划2014年元月全面实施到位。为迎接即将到来的全面改革，市局决定，2013年将进一步深化我市地税系统征管改革工作，现提出以下意见：

一、总体思路

坚持以科学发展观和党的十八大精神为指导，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，通过职能重组、岗责重置、流程再造和机关实体化运作，构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以优化服务和纳税人自主申报纳税为基础，以风险管理为导向，以税源分类分级管理为突破口，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。

二、目标和基本原则

税收征管改革的目标是：提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本。

税收征管改革的基本原则是：依法行政、诚信服务、科学效能、监督制约、因地制宜。

三、主要内容

(一)优化纳税服务

1、巩固“先办后审”改革成果。加强“先办后审”后续管理。优化征管流程，精简表证单书，简化办税环节，办税服务厅全面实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务。除列名的限时办结涉税事项按照规定的程序和时限限时办结以外，其他涉税事项只要纳税人申请资料齐全、手续完备，一律当场办结。

2、拓展多元化服务平台。巩固完善以电子申报纳税为主的多元化申报纳税方式，推广自助办税，加快电子税务局建设。

3、建立分级分类税法宣传模式。优化整合纳税服务资源，以税法宣传体系为平台，重点依托纳税人学校（之家），拓展12366综合服务热线功能，实行差异化、团队化、社会化服务。

4、建立健全纳税人诉求响应机制，及时回应纳税人的关切，提供纳税风险提示，做好税收政策异议处理，帮助纳税人降低涉税风险，进一步畅通纳税人合法权益救济渠道。

（二）推行税（费）源分类分级专业化管理

分类分级管理是税（费）源专业化管理的基本方法，应按照分类管事、分级负责、因事设岗、分工协作的原则，推进税（费）源分类分级专业化管理。

1、分类专业化管理。根据税（费）源结构及其风险特点，对税（费）源进行科学分类，一般可以划分为重点税（费）源、一般税（费）源和零散税（费）源。重点税（费）源是指纳税户数量占比较小（20%左右）、年纳税额占比较大（80%左右）的纳税人，我市要求将年纳税额30万元以及年纳费额30万元以上税(费)源户均纳入重点税（费）源管理；一般税(费)源主要包括除重点税（费）源以外的其他中小微企业；零散税（费）源主要包括个体工商户和一次性、流动性税源。对不同规模的纳税人依据税（费）源特点、重要程度和风险大小采取差异化

2 管理方式。对重点税（费）源，以管户为主、管事为辅，实行精细化管理和个性化服务，各单位须成立专门机构或专业团队对辖区内重点税（费）源进行集中专业化管理。对一般税（费）源，以管事为主、管户为辅，按照行业规范化管理思路，强化税基管理和分类纳税辅导，将管理事项适当分离，逐步实现传统的“单兵保姆式”向现代“团队流程化”转变。对个体工商户等零散税（费）源，在属地基层地税机关依法核定税收定额的基础上，可以依法借助其他部门和社会组织力量，实施委托代征管理；对流动税（费）源和自然人纳税人，充分运用第三方信息做好源泉控管、代扣代缴等税收管理工作。

2、分事项专业化管理。按照税（费）源专业化管理要求，坚持管户与管事的有机结合，各地可在保留税收管理员制度的合理内核基础上对部分事项进行适当剥离，将税（费）源管理事项分为基础管理和风险管理两类。基础管理类事项主要包括户籍管理、调查执行；风险管理类事项主要包括分析监控和纳税评估。

3、分级专业化管理。将税（费）源管理事项在各层级、各部门、各岗位之间科学分解、合理分工，实行有针对性的专业化管理。在坚持属地入库的原则下，基础管理类事项一般由县（市、区）局负责;风险管理类事项以市局为主，县（市、区）局为辅开展，提升大企业风险应对层级，跨区域经营、事项复杂、年纳税额较大的总分机构类型的大企业集团的风险管理类事项，由市局列名管理。其他税源户风险管理事项由县（市、区）局按行业或者事项等实施专业化岗位分工管理。

（三）实施税收风险管理

1、组建市局风险分析监控中心。为推动全市风险管理工作开展，市局成立风险分析监控中心，挂靠征管科，负责全市地税系统风险信息和第三方信息等的汇总，建立风险指标体系，制定风险识别参数，建立风险特征库和风险分析模型，实施风险识别排序、风险任务推送、应对结果评价等工作。同时负责协调全局纳税评估工作，行使风险管理指挥中枢职能。各县（市、区）局成立相应专门机构或团队，承接市局风险分析监控中心推送的风险任务，结合本地实际有针对性的开展税收风险分析监控。

2、完善税收风险管理流程。将风险管理的理念和方法融入税收征管基本程序，把有限的征管资源优先用于风险较高的纳税人。根据税源分布和结构特点，制定税收风险管理战略规划。将风险管理闭环系统与征管基本程序有机结合，自上而下地实行xxx统一分析、分类应对xxx。税收风险分析监控部门主要是采集和获取内外部涉税信息，运用风险预警指标体系、行业评估模型等风险分析工具，对纳税人的纳税申报情况定期进行风险分析识别，对存在税收流失风险的纳税人进行等级排序，按风险等级高低推送风险应对任务，并对风险应对过程和结果进行监督评价。在税收风险应对中，对低风险纳税人采取纳税辅导、风险提示等服务方法督促其修正申报；对中、高等级风险纳税人进行纳税评估；对涉嫌偷逃骗税纳税人实施税务稽查。

（四）深化纳税评估

纳税评估是税收征管的必经程序和风险应对的重要手段，深化税收征管改革必须在强化纳税评估上有所作为。

1、出台市局纳税评估管理办法。要清晰界定评估方法，统

4 一评估程序，理顺工作流程，明确评估时限，规范评估文书，指导全市评估工作。要正本清源，突破评估仅是点对点日常检查的浅层认识，以“行业建模”为抓手实现评估工作的提档升级，积极“建模找点”，在建模初期，要突出重点税源、重点行业，指标不求多、不求全，但求有效实用，在此基础上进一步拓展，扩大成果。各县（市、区）局也要结合本地实际，建立符合本地税源结构的骨干行业纳税评估模型，服务纳税评估工作开展，实现纳税评估从无差别的全面评估转变为有针对性的专业评估，从无标准的经验操作转变为有规范的精细评估，从不连贯的单一应用转变为有互动的综合评估。

2、推行团队评估，纳税评估工作必须由专业化评估团队实施。市局风险分析监控中心负责组织、协调、指导全市地税纳税评估工作，建立纳税评估人才库，并从纳税评估人才库中抽调人员对全市普遍性存在的重大行业风险、税（费）种风险以及市局列名大企业实施纳税评估，各县（市、区）局必须成立专业评估的内设机构或团队，由其负责本辖区的纳税评估工作。

3、做好与税务稽查衔接工作。清晰界定纳税评估与税务稽查之间的业务边界，避免职责交叉，做到衔接有序。同一年度内，对列为稽查对象的纳税人不再实施纳税评估。将纳税评估作为税务稽查的前置环节，对评估中发现纳税人有明显税收违法，且需要追究税收法律责任的，应移送税务稽查部门。

（五）加强税务稽查

税务稽查是税收征管的最后一道防线，也是实施税收风险应对的重要手段。要通过强化稽查职能，严厉打击涉税违法行为，增强税务稽查威慑力，维护税法严肃性，营造公平正义的5 税收环境。要突出稽查工作重点。稽查部门应当将纳税评估部门移送的涉嫌偷逃骗税纳税人作为必查对象，开展案件查办等风险应对工作。及时向纳税评估部门反馈稽查查处结果，并注重发现严重税收违法行为的规律和特点，查找税收征管薄弱环节，提出管理建议，做到以查促管、查管互动。规范稽查实施程序，统一处理尺度，创新稽查方式方法，优化稽查资源配置。

（六）做实税源基础管理

税收征管改革案例材料范文 第十七篇

扎根税苑 奋斗不息

XX，男，XX族。现任XXXXXXXX，XXX年XX月从XXXXX毕业进入XXXXXXXX工作，XXX年XX月XXXXXXX工作至今。

一、用党性修正个性，以思想武装头脑

“讲党性”是他的立身资本，做党和人民满意的税务干部是他永恒的追求。十年来，他从未放弃对自己人生观、价值观的改造，始终坚持充实自我、完善自我，树立科学发展理念。在开展xxx理论、xxx三个代表xxx重要思想、xxx精神及xxx章学习基础上，提升思想觉悟和党性修养，保持政治鉴别力和政治敏锐性，坚定“跟党走”信念，始终不渝地把思想政治工作贯穿于日常工作之中。同时积极参加以“三思三创”为主题的系列活动，通过局、所组织的专题讲座、集中大讨论、微型党课等形式的学习，针对自身工作生活方面的实际，撰写心得体会。

时代日新，党的理想没变；理论创新，党的性质没变；观念更新，党的宗旨没变；个性趋新，党性原则没变。XXX同志戒除自私自利的利己主义，高高在上的官僚主义，华而不实的虚无主义，不讲原则的自由主义，以思想武装头脑，用党性管住个性、使个性服从党性、以个性展现党性，以党性塑造个性、以党性升华个性，不断为实践“聚财为国、执法为民”做出新贡献。

二、用读书点燃智慧，以知识照亮人生

有了正确的人生观，还必须要有过硬的为人民服务的本领。98

年专管员取消以后，对税务管理员的要求也越来越高。为此，XXX同志认真学习政策、文件，做好笔记，把将用到的税率、政策，复印、装订成册，便于及时查看。但他并不满足于对自己岗位的业务知识的精通，更要争做多面手。为弄懂一个财务上的问题，常常不惜向有经验的企业老会计请教。当他听说Acce软件对提高数据整理分析有帮助时，特意跑到新华书店购买其相关资料，自学成才，并指导单位同事运用该软件，极大提高了税收数据整理分析效率。

三、用团结凝聚力量，以勤奋开展工作

自08年来由于区局的岗位大轮换和新干部分配，管理组人员调动频繁，他作为管理组组长从大局出发，坚决服从上级的工作安排，克服前去搭档经常轮换和组里人手不足的困难，以全力以赴、团结互助的工作状态，认真开展完成各项工作。辖区共有6000多户企业和个体工商户，而税管员仅有6人，1:1086的户管关系，面对征管难、任务重、运转难、人心散、管理难的“三难”局面，他迎难而上，团

结干部职工真抓实干，把握重点，构建重点税源规范化管理体系；抓住热点，构建房地产业和建筑安装行业规范化管理体系；突破难点，加强私房出租房产税征收管理。除了真抓实干，XXX同志在工作中还注意巧干。税收征管工作多以数字为载体的，他利用业余所学的电脑知识，为管理组同事编制了各种工作需要的表格，为组内统计数据，建立一整套的个体工商户的数据资料。

还记得，在征收私房出租房产税时，遇到一家白天去了几次都吃“闭门羹”，但为了确保国家税收不流失，他利用晚上时间几次上门宣传国家税收有关规定，在耐心细致地说服教育下，最后这个房主终于心悦诚服地按规定缴纳了税款。事后，这位房主感慨的说：“干税务工作，为国家收税的也不容易呀！”

四、用真情交换真心，以服务力促和谐

“金杯银杯，不如纳税人的口碑；金奖银奖，不如纳税人的夸奖”。作为对外直接与纳税人打交道的管理员，XXX同志严格自己做到“三声”、“四化”、“五个一样”，即来有迎声、问有答声、去有送声；用语文明化、形象整洁化、形象整洁化、服务规范化、工作高效化；忙时闲时一样、大户小户一样、批评表扬一样、生人熟人一样、心情好坏一样。在管理工作中他经常和纳税人交换意见，倾听纳税人的呼声，了解纳税人的难处，对纳税人在执行财务制度、会计制度及税法过程中存在的问题及时提出改进建议，使纳税人避免再发生类似问题；对纳税人理解税法有误之处提出意见，积极进行税法宣传。

曾记否，五十年不遇的酷暑不期而至炙烤着甬城大地，那时正是

上门推广个体工商户简易申报攻坚时期，他匆匆吃了两口饭，就骑上他的爱车，顶着烈日整整十公里的路程，衣背湿了；到洪塘镇上挨家挨户敲门做工作，手敲红了，嗓子哑了，他却笑了。

听到纳税人的赞誉，他深感欣慰，但并没有因此而骄傲自满，只是淡淡的表示：“一个人的表扬不能代表所有纳税人的心声，一时的夸奖不是一世的定论。”

五、用行动践行诺言，以文化滋养廉洁

地税部门是个权力部门，天天和纳税人打交道，免不了有纳税人请吃请喝。XXX同志笃行清清白白做人，堂堂正正为官，踏踏实实工作。在工作上以高标准为目标，生活上以下限为尺度，管好自己的眼，不该看的不看；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去。守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节。

更记起，他多次下企业上门服务，已是中饭时间，企业财务负责人极力邀请他吃完中饭再走，“不了，谢谢你们的好意，单位食堂为我留了菜了，我们单位食堂师傅手艺很赞的，改天还是你们到我们那边尝尝吧。”就这样，他一次次婉言谢绝了邀请，哪怕再晚都要回单位吃饭，工作十余载他从未在任何一家企业吃过工作餐。“天下没有免费的午餐”他经常用这句话教育我们青年干部，管不好自己的嘴，有了第一次，就有第二次、第三次……廉洁，这是原则性的问题，已深深地融进他的血液，刻在骨子里。

贪污腐化现象的滋生，不是因为物质生活遇到窘境，而是精神食

粮断了，廉洁文化的缺失，导致行为的违规。XXX同志以文化提高觉悟，以文化修养品性，以文化约束行动。《xxx理论选集》、《科学发展观重要论述摘编》、《反腐败导刊》、《xxx员》……一本本厚厚的书籍叠满了他的书柜，一页页薄薄的纸片浸透了他的汗水，一行行密密的字迹记录了他的心路，一件件小小的事情实践了他的承诺。

六、用爱心守护生命，以奉献服务社会

青春献税收，文明建功业，XXX

同志积极参加各种活动，投身于社会公益事业。义务献血、保护环境植树造林、上街义务设摊学雷锋、参加“科普”宣传活动、每周XXX社区居委会巡逻；多次探望孤寡老人，上门为老、弱、病、残纳税人服务；时刻关心着“希望工程”结对学生----象山县仇洁小朋友，为她购买学习用品和书籍，鼓励她努力学习。

2003年5月，他在报刊上偶然看到白血病儿童的消息，立刻通过团支部倡议全所干部为年仅8岁的白血病儿童—吴佳丽捐款，共筹集款项2270元，并于6月2日，与团支部一起看望了吴佳丽小朋友，亲手将捐款交给了她。投身公益事业以来，他共捐款2000多元，捐衣物五十多件。

这就是我们的税务干部，工作十几年来，XXX将自己和税务征管工作紧密的结合在了一起，扎根基层把人生最珍贵的青春时光无怨无悔的奉献给了他所热爱的地税事业，工作上勤勤恳恳、任劳任怨，生活上以身作则、廉洁自律，用他那一贯的行动和态度实践着他的人生目标，用坚实的劳动和无私的奉献，写就了自己平凡人生的不平凡履

税收征管改革案例材料范文 第十八篇

税收征管是税收工作永恒的主题，改革创新是提高税收征管水平的不竭动力。

税收征管质量和效率明显提升，有力促进了税收收入平稳较快增长，保证了税收调控经济、调节分配职能作用的有效发挥，为支持经济社会发展发挥了重要作用。

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国内外环境发生了深刻变化，税收工作面临新的形势。进一步深化税收征管改革是经济社会发展的迫切需要，是顺应现代信息革命发展潮流的迫切需要，是推进我国税收管理国际化的迫切需要，是适应税源状况深刻变化的迫切需要，是完善我国现行税收管理方式的迫切需要。各级税务机关要进一步增强紧迫感和责任感，统一思想、凝聚共识，认真总结实践经验，积极借鉴国际成功做法，奋力开创税收征管改革新局面。

深入贯彻落实科学发展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。

构建现代化税收征管体系是深化税收征管改革总体要求的核心，要从五个方面准确理解这一体系的丰富内涵。以明晰征纳双方权利和义务为前提，就是要按照社会主义市场经济发展的要求，清晰界定征纳双方的权利和义务，并确定相应的法律责任，在此基础上进行征管制度设计，开展征管工作。以风险管理为导向，就是要把风险管理贯穿税收征管的全过程，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略。以专业化管理为基础，就是要对管理对象进行科学分类，对管理职责进行合理分工，对管理资源进行优化配置，提高税收征管的集约化水平。以重点税源管理为着力点，就是要抓住管理重点，充实管理力量，完善职责配置，切实提高重点税源管理水平，从而对提高其他纳税人税法遵从度起到示范效应，带动整体征管水平的提升。以信息化为支撑，就是要准确把握信息革命发展趋势，充分应用信息技术科学发展成果，大力推进税收管理信息化建设，为税收征管提供有力依托。

提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本，即“两提高、两降低”。

进一步深化税收征管改革，积极构建现代化税收征管体系，是事关税收事业长远发展的战略性、全局性、系统性工程，涉及范围广、关注程度高、工作任务重、实施难度大，必须统筹兼顾，周密部署，扎实推进，务求实效。

加强组织领导，切实加强上下级税务机关和内部各部门之间的分工协调，国税局、地税局之间的统筹协调。

强化宣传引导，积极主动地向各级党委政府和有关部门汇报、沟通改革事宜，做好对广大纳税人的宣传解释工作，加强对税务干部职工的思想政治工作。

加快人才培养，实行人才强税战略，加大教育培训力度，加强实践锻炼，造就大批税收征管专业化人才。

积极探索实施，处理好顶层设计与探索实践的关系、目标与现状的关系、继承与创新的关系，积极稳妥地推进改革。

王力在报告中深入阐述了推进大企业税收专业化管理的必要性。他强调，当前，我国经济社会和税收发展面临新的形势，对加强大企业税收管理提出了新的更高要求，推进大企业税收专业化管理势在必行。这是由大企业的地位和特点、税收征管改革的重点、世界税收管理发展趋势决定的。各级税务机关要进一步增强责任感和紧迫感，按照深化税收征管改革的总体

部署，积极主动地谋划和推进大企业税收专业化管理。

王力指出，2008年以来，国家xxx和各地税务机关相继成立大企业税收管理部门，开始探索适合我国国情的大企业税收专业化管理模式。特别是去年国家xxx部署开展大企业税收专业化管理试点工作以来，各地税务机关按照统一部署，创造性地开展工作，在体制机制建立、业务创新、队伍建设等方面进行了卓有成效的探索，确立全新工作思路，明确主体管理制度，实施个性化服务和风险管理，搭建大企业税收管理信息平台，建立专业机构和干部队伍，取得明显成效。税企合作、风险管理的理念得到普遍认可，专业化管理机制逐步建立，个性化服务和风险管理业务不断创新，机构和队伍建设有了一定基础，推动大企业税收专业化管理取得新突破的条件已经基本成熟。

王力提出，当前和今后一个时期各级税务机关要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，完善体制机制，优化个性服务，推行风险管理，强化信息管税，建设专业团队，全面提高大企业税收专业化管理水平。他强调，深入推进大企业税收专业化管理要完善体制机制，形成工作合力；优化个性服务，促进税法遵从；推行风险管理，合理配置资源；实施信息管税，强化管理手段；建设专业团队，提供人才保障。通过创新大企业税收专业化管理，努力实现三个转变：一是从税务机关的单向监管转变为服务与管理并重，税企互信合作，共同防控税收风险；二是由事后管理和检查为主转变为防控和管理相结合的全过程税收风险管理，提升管理效能；三是从基层的分散管理转变为跨层级的统筹管理，实现服务与管理的高效运转。

为了把“为民、务实、清廉”的要求落到实处，国家xxx结合税收工作实际，提出税务部门体现“为民”的总要求是做到“三个服务”，体现“务实”的总要求是做到“三个实在”，体现“清廉”的总要求是做到“三个禁止”。具体体现为以下“36字”要求：

服务税户 服务基层 服务大局 任务求实 干事踏实 说话朴实 执法禁贪 服务禁懒 管理禁散

税收征管改革案例材料范文 第十九篇

税务人员先进事迹

十三年，弹指一挥间。**税务分局**同志，在平凡的岗位上默默奉献，用青春热情谱写了一曲奉献者之歌。他是一个凡人，虽不能惊天动地，但是人生精彩！他是一滴水珠，虽平淡无奇，但是也能折射人生七彩。没有丰功伟绩，没有婉转曲折人生，却照样把人生演绎完美！兢兢业业、勤勤恳恳，付出终究会有回报、青春无悔，奉献无悔。他，就是**市地税局第一税务分局征收科的**同志。

俗话说：学习如逆水行舟，不进则退。随着税收工作科学化、精细化、信息化程度的提高，税务人员必须具备较强的专业技能和业务素质才能适应形势发展的需要。于是，**利用业余时间广泛阅读各类教材，全面学习税收政策法规，不断夯实与税收服务紧密相关的各项基本功。为了能和来自全国的纳税人有效交流，他还刻苦学听、学说各地方言，那带有浓厚**口音的粤语、闽南语常常把纳税人说得会心一笑，征纳关系也在笑声中得到了融洽。

市局组织“344系统工程”培训，按照规定，**已经符合免学条件，但他毅然主动报名参加。别人不解的问，你该拿的证书、文凭都拿了，知识也够用了，还有必要和那些二十多岁的年轻人一样去上课考试吗？**笑笑说：学无止境。再说，现在的经济形势你们也看到了，来**投资办厂的外国人越来越多，就我那点英语底子，再不学恐怕不行了。为提供更为便捷高效的服务，**还根据多年来积累的经验，独创了许多行之有效的工作方法。在为纳税人办理建设项目登记时，由于登记的内容复杂、环节众多，如果仅是死板的执行工作流程，常常会造成窗口的拥堵，给其它纳税人带来不便。于是，他发明了“多步登记法”。在充分测算纳税人完成每个登记环节所需时间的基础上，利用时间间隙同步办理停复业、注销、外经证开具等其它事项，使效率提高了两倍以上。

尽责尽力，收获尊重

“人就是要有一种不怕苦、不怕累、不怕难的精神”，**常常这样说。从事稽查工作时，他的查补率、入库率历年都位居全分局之首。有人询问其中的方法，他谦虚的说：“谈不上方法，勤看、多问，就有可能发现问题。”由于一些案件往往会牵涉到多年前、甚至十几年前的会计资料，查找起来较为困难，企业怕麻烦常常不愿提供，即使提供了，万一查对后并无问题，又易造成征纳关系的尴尬或对立。面对这种情形，**每次都要求进入企业库房亲自查找资料，夏天没有风扇、冬天没有空调，出来后又脏又有异味，他从无怨言，看到企业人员愧疚的目光，他还会主动解嘲说：能有机会了解企业发展历史，挺难得的！

为给企业的持续发展营造宽松的经济氛围，税务稽查长期以来有一条不成文的原则，即“有规定按照规定办、没有规定从宽办”，这种做法在很大程度上发挥了为企业减负的功能。但由于各人的业务能力不同，一些检查人员在遇到较为棘手、难以把握的问题时也往往就“从宽”掉了。**却不这样，既不收“过头税”，面对问题也不轻言放弃，而总是抓住机会，积极思考、深入研究，坚持弄出个所以然。2003年检查某福利企业时，他发现该企业与另外一家企业存在关联关系。当时对关联企业的管理，税收上还是空白，现实中也很少遇到，换成别人或许也就是蜻蜓点水、一带而过，而他硬是利用参加注册会计师考试学到的知识，合理界定了企业的各项收入，按照法律的规定对企业的关联交易进行了调整。虽然最终补税不多，但却开拓了工作思路，更蠃得了纳税人的尊重。用心服务，蠃得反哺

为纳税人服务，不但要坚持原则，还要注重原则性与灵活性的结合。只有用心服务、诚心服务，真正站在纳税人的角度思考问题，才能换得征纳双方的互信与互哺，**在这方面的做法同样可圈可点。浙江商人陈先生来扬投资十多年，经济实力不断壮大，于是便打算转行从事金融业开一家典当商行。5月19日上午，他在前往地税服务大厅为其原有的服装厂办理注销手续途中，忙中出错，不慎将税务登记证的正副本落在了出租车上，后多方追寻无果。按照规定，这种情况必须在市级以上报刊刊登遗失启事后才能办理注销登记。陈先生当即与当地报社联系，却被告知“纪念四川汶川大地震遇难同胞的国家哀悼日期间，广告业务一律暂停”。已预订当天下午返浙车票的陈先生，想到家乡好不容易约齐的几个投资人正等着他当晚商定新企业的选址城市，焦急万分。获悉这一情况，在第一时间查实

陈先生并无欠税后，**请示领导批准后，决定打开“绿灯”，启动特殊事项应急预案，先行办理注销手续，所缺资料待陈先生日后完善。同时，根据陈先生新的投资意向，利用自己工作多年的信息渠道，为其出具了一份颇有参考价值的投资建议书，就投资典当行在选址、需求预测、薪酬体制、税收法规、享受优惠政策等方面提供了详细的参考意见，善意提醒其合理规划，规避风险。在拿

到注销通知书知投资建议书的那一刻，陈先生动情的说：本来，我是打算把典当行设在上海的，总觉得大城市机会能多点，现在看来，留在**才是对的，请放心，要不了几天，我一定会带着合作伙伴再回来的。心底无私，浊不染身

在许多人眼中，干税务很“吃香”。经常有朋友私下对**说：“政策是死的，人是活的，只要脑筋活络点，还怕没有好处啊”！言下之意，就是叫他做事情不要太认真了。不久前，一户企业前来办理注销手续。**接过资料仔细审核后，又习惯性地问了问发票领用、开具情况。谁曾想，办理注销的会计面色一变，回答的声音也随之小了一截。凭着职业敏感，**判断该纳税人一定存在某种问题，于是便请其把开具过的发票存根拿来与征管查询系统的数据进行比对，最终发现该企业05、06年手工开具的服务业发票共有100多万元收入未申报，欠缴税款和滞纳金近8万元。那人一看情形不对，忙找了个理由悄悄走了。几天后，舅舅忽然找上门来，说他一个朋友的公司几天前办理注销被“卡”住了，希望能通融一下，并“开导”**说：都是几年前事了，你不管的话谁会知道？再说，连专管员纳税评估都过了关，你还跟着操心什么，我看就算了吧！”**态度坚决的摇了摇头说：舅舅，您听外甥一句话，赶快回去吧，这件事不是谁说了算的问题，得按规定来。税收事业，在**眼中是一种使命，一种责任。为了税收事业，他舍弃了许多，也失去了许多，但却凭借特有的真诚、务实、高效、廉洁之举抒写了一幕幕动人的青春乐章，或许，这才是一名地税干部应有的情怀，亦或许，这种默默无闻的无私奉献才称得上是人生最大的收获。

税收征管改革案例材料范文 第二十篇

【篇一】

**年以来，区税务局认真贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，多措并举深化拓展税费精诚共治格局。

【篇二】

为深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，**税务系统服务再升级，以更实举措为纳税人缴费人提供多元化、人性化、便捷化的办税渠道，让优惠政策直达快享。

推出“沟通在线·服务无限”

税企直通车服务品牌

在深入开展“我为群众办实事”实践活动中，**市黄岛区税务局秉承“以纳税人为中心”的理念，持续优化税收服务举措，创新推出了“沟通在线·服务无限”税企直通车服务品牌。近日，该局召开服务品牌发布会，14位税务体验师和六十多位纳税人代表共同参加发布会。

发布会上，**市黄岛区税务局纳税服务科科长赵信森对“沟通在线·服务无限”税企直通车品牌进行了详细介绍。据悉，该服务品牌是黄岛区税务局打造的线上线下沟通平台，该平台在充分发挥各征纳沟通渠道的基础上，进一步无缝链接纳税人的各种办税需求，倾听纳税人心声，通过第三方视角和创新思维，精准定位涉税难点堵点痛点，进一步深化税企沟通，推动纳税服务工作提质增效。

开展“我为群众办实事”实践活动<

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今年个人所得税汇算清缴期间，**区税务局还成立了由在校大学生、涉税专业服务机构从业人员和税务干部等组成的税收志愿服务队，进驻**市科技创业中心孵化基地和**交通大学，为创业企业人员和高校师生提供税收咨询辅导服务。

**区税务局负责人表示，下一步，区税务局将继续立足**建设人民城市、推进城市数字化转型的战略大局，把《意见》贯彻落实放在区域发展目标和格局规划中思考谋划、向深走实，为区域经济发展提供内生动力。

税收征管改革案例材料范文 第二十一篇

深化税收征管改革论文

深化税收征管改革论文

融入征管大格局 服务深化税收征管改革

2013年3月，经过反复酝酿研究的《全省地税系统深化税收征管改革方案》正式下发，全省地税系统深化税收征管改革工作会议召开。湖北地税新一轮税收征管改革启动，揭开了湖北地税发展新的篇章。

深化税收征管改革，是省地税局为更好地发挥税收职能作用，服务湖北经济、社会科学发展，顺应现代信息技术迅猛发展潮流，应对税源状况深刻变化，从体制机制上破解制约征管质量和效率提高的深层次矛盾，而作出的一次战略抉择。其主要内容包括规范税收征管基本程序、优化纳税服务、实施税源分类分级专业化管理、夯实税源管理基础、实施税收风险管理、强化纳税评估、加强税务稽查、健全税收执法监督机制、完善征管质量与绩效评价体系、建设信息化支撑体系等十大方面。

新的改革是一场涵盖全省地税系统各个层级、每个岗位、所有业务的一次革命。这是一次治税理念的革命，将风险管理理念贯穿于税收征管全过程，将分析识别、等级排序、应对处理、绩效评价、过程监督的风险管理闭环系统与征管基本程序相融合，把有限的征管资源用于风险较高的纳税人；这是一次治税方法的革命，实现业务工作与现代科学技术的有机融合，积极利用第三方信息，打造覆盖税收征管和内部管理全流程的信息化平台，全面迈进信息管税时代；这是一次征管方式的革命，按照申报纳税、税收评定、税务稽查、税收征收和法律救济再造税收征管新流程，特别是风险控制和评定将成为整个新税收征管流程的核心和中枢；这是一次部门权益的革命，按照征管流程需要优化征管资源配置，做实机关、重组税源管理机构、改革和完善税收管理员制度，对原税收征管部门的权益进行再分配；这是一次队伍建设的革命，新的征管体制在岗位分工上体现出更加专业化、精细化、科学化的特征，对各部门各岗位的干部在税收业务上、信息化操作上、工作责任心上要求更高，需要地税干部具备更高的政治、业务和作风素质。

我们常常把税政、稽查与征管一起并称税务三大业务部门，三者相互融合，不可分割。税政和稽查既是本轮深化税收征管改革的参与者，更是实践者和促进者。2013年3月12日召开的全省地税稽查工作会议、3月28日召开的全省税政管理工作会议提出，全省地税税政和稽查工作必须按照深化税收征管改革的需要，融入征管大格局，不断提升工作水平，服从、服务于深化征管改革的顺利推进。

税政管理工作就本质来看，就是法的规定性在税收上的综合体现，是国家意志在税收工作中的具体化、明确化和系统化。税政和征管，一个是实体，一个是程序，实体需要程序去实现，程序就是为了实现实体而存在。即税收制度是税收征管的法律依据和主要内容，税收征管是税收法律法规实施的唯一载体和平台。税政管理工作服从、服务于深化征管体制改革应从三个方面着手：

一是要站在服务经济社会发展的高度，深化税制改革，促进新征管体制发挥作用。税收征管改革的终极目的是提升征管质效，发挥税收职能作用，服务经济社会发展。而税收征管执行的就是税收政策，因此税收政策是否符合经济发展的需要，直接决定了改革目的能否实现。十八大提出，要加快改革财税体制，构建新的地方税体系。这就要求税政部门按照国家xxx统一部署，在税法框架内，根据湖北经济发展需要，认真做好“营改增”、资源税、房地产行业税收和环境保护税等税制改革的试点工作，严格执行支持高新企业、现代服务业等税收优惠政策，积极落实鼓励自主创新、扶持企业发展、保障改善民生等结构性减税政策，在运用税收政策服务经济发展上取得实效。

二是要抓住税政管理的薄弱环节，夯实管理基础，促进新征管体制顺利实施。深化税收征管改革是提升税收征管质效的一次全方位革命。对包括基础数据、税政管理、税源管理等各方面的基础工作要求很高。税政管理部门必须找准政策管理的薄弱环节，进一步夯实地方税种的管理基础，积极推进行之有效的营业税行业管理方法，进一步抓好企业所得税分类管理，不断规范财产行为税管理，强化非居民税收和反避税管理，多方寻找和核实第三方涉税信息，为征管改革提供更加翔实的数据支撑和更扎实的管理基础，促进深化税收征管改革的顺利实施。

三是要拓展税政管理的职能范围，参与风险评估，促进新征管体制提升质效。新的征管体制赋予税政管理部门建立分税种分行业纳税评估模型、对税政管理中发现的税收风险提出应对意见、参与具有普遍性的风险和重大复杂事项的纳税评估、为纳税评估提供业务指导等多项新的职能。

税政部门要积极履行上述新职能，针对各税种特点，认真梳理现行税收政策，加快建立税收征管风险评估模型，积极开展和指导全省纳税评估试点工作，促进新征管体制运行质效的提升。

税务稽查既是新征管流程的终点，又是新征管体制的起点。说是

终点，是因为新征管体制赋予稽查部门查处高风险纳税人的重大职责，是税收征管的最后一道环节。说是起点，是因为税务稽查成果是风险监控部门确定监控重点的重要参考，是纳税评估部门开展评估的主要参照，是检验征管改革成效的有效手段。税务稽查工作要真正实现服从、服务于税收征管改革的深化，必须进一步提升稽查工作质效，在工作理念、工作方法、工作重点上全面适应新征管体制的要求和需要。具体来讲，核心就是要实现稽查现代化。

一是稽查理论现代化。现代化稽查理论要求确定稽查部门在新时期的主要职能，即主司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处，依法严厉打击严重税收违法行为，使恶意不遵从者依法及时受到法律惩处，维护税法严肃性，营造公平正义的税收征管环境；要确定稽查部门的主要任务，即将纳税评估部门推送的高等级风险纳税人作为必查对象，开展案件查办等风险应对工作，主动选择税收流失风险较高的行业和区域开展税收专项检查。

二是稽查体制集约化。要按照深化税收征管改革税源分级分类管理的要求，继续完善“重点税源省局查、大中税源市州局查、小散税源县局查”的分级分类稽查模式。要稳步推进一级稽查体制改革，提升执法层次，规范执法程序、统一执法尺度，优化稽查资源配置，集中稽查力量监控重点税源，使稽查工作的法治水平和工作效能进一步提升。三是稽查队伍专业化。要按照专业化要求，配齐配强稽查队伍，采取多层次、多渠道的方式，切实抓好稽查人员的培训工作，大力提升稽查队伍的整体素质。对稽查处（科、股）的查案范围按专业化进行分工，培养重点行业、重点税种、重点税源的专业化稽查队伍，为完成好稽查工作任务提供坚实的人才保障。

四是稽查手段信息化。要按照新征管流程需求，对稽查管理软件进行优化，使之与征管核心软件全面对接，打造稽查与风控、评估、纳服、税源管理等部门资料信息传送的信息化平台。要全面推广应用稽查查账软件等信息化查账手段，提高案件检查的科学化、精细化水平。要积极创新稽查方法，拓展稽查信息来源，有效利用第三方信息，提高稽查质量。

五是成果运用反哺化。要认真思考如何充分利用稽查成果反哺征管，全面提升稽查“以查促管”职能的发挥。通过完善征管联席会议、搭建信息化成果传递平台等征稽协作渠道，及时向税政、征管、风险监控和纳税评估部门传递稽查成果，通报涉税违法行为特点、手段和基本规律，提出科学合理的强化征管建议，为风控部门确定下一步监控重点行业和区域、完善风险分析数据模型，为税源管理部门加强日常征管，为纳税评估部门开展评估，提供可靠的资料、数据、案例参考。）

税收征管改革案例材料范文 第二十二篇

摘要:税收管理作为我国税制建设的重要组成部分,对调动各级税务部门的积极性,促进征管水平提高,确保完成国家财政收入任务发挥了非常重要的作用。但是,税收管理中也存在着一些问题,甚对税收建设产生了一些负效应,一定程度上影响了税收政策的贯彻实施。改革税收管理,提高其合理、科学性已成为当务之急。

关键词:税收;税收管理;税收秩序一、目前税收管理中存在的问题

(一)单纯追求收入目标,税收职能单一化倾向日益明显1994年税制改革以写作论文来,我国工商税收收入以年平均近1000亿元的速度递增。除了经济增长、加强征管等因素外,维系高增长的主要因素是政府行为和支持政府行为的税收“超常措施”。为了完成任务,各级政府和财税部门继续采取“超常措施”,“寅吃卯粮”、“无税空转”等现象日益公开化、普遍化。任务高压下的税收征管,其危害是显而易见的。其一,刚性的任务标准弱化了刚性的税收执法,看似力度很大,实质上是对法律尊严的自我践踏。其二,大面积的超常征收,人为改变了正常情况下的税收数量和规模,掩盖了税制的运行质量和真实的税收负担程度,为宏观决策提供了虚假的数字依据。

(二)一些税种先天不足,税收对经济调节乏力税种设置、税率设计的目的,最终要通过征收管理来实现。税收征管中的一系列问题,使一些税种的设置初衷大打折扣。现行消费税的征税对象主要是烟酒。由于大量的欠税和税收流失,该税种的调节作用无法发挥,与政策设计的初衷大相径庭。而且,从中央到地方,对烟酒税收的依赖程度越来越大,实际工作中采取了一些积极扶持政策,完全偏离了限制消费和生产的初衷,税收调节严重乏力。

(三)财务核算虚假,税收监督不到位1.偷税逃税普遍化、社会化,税收差额严重。税收差额是衡量一国税收征管效率的重要指标。据调查,我国的税收差额大体在30%-40%。当前的突出问题是,一些不法分子大肆盗窃、伪造、倒卖和虚开、代xxx,违法数额巨大,触目惊心。2.财务核算成果人为控制,经营指标虚假。受各种利益因素影响,许多企业建有两套或三套账目,在上报经营成果或计算税金时,往往使用虚假账目,形成税收监督的真空。一些没有设立两套账目的单位,在财务核算上也掺杂许多虚假成分,看似规范合理的会计核算掩盖着许多经过处理的问题。虚假的财务核算不仅导致税收流失,还造成国民经济统计指标的失真。3.某些企业腐败严重,侵蚀税基。企业负责人的腐败,屡禁不止,局部地区愈演愈烈,已经成为社会毒瘤和顽症。尽管企业腐败的表现形式多种多样,反映在财务上,毫无例外都是化公为私,侵吞国家资财,侵蚀税基。

二、存在问题的原因

(一)社会原因———整个社会的执法状况欠佳为适应市场经济发展的需要,我国相继出台了大量法律法规,长期以来“无法可依”的状况逐步得到改善。但是,有法不依、执法不严、违法不究的问题一直严重困扰各级政府和执法部门。在这样一个社会大环境下,税收执法始终处在各种矛盾的焦点上,行政干预、人情干预、部门配合不力、司法腐败等一系列问题严重制约着严格执法。1.税收保全和强制执行难。专业银行向商业银行转轨后,出于自身利益的考虑,往往以多种具体操作上的理由拒绝暂停支付和扣缴税款。金融部门为防范风险,实行贷款抵押,企业资产大部分甚至全部抵押给银行,税务机关扣押、查封企业财产,有时没有标的物。2.法人案件处理难。一般说来,对纳税人个人的税务违章案件比较容易处理,而对法人涉税案件的处理往往会遇到来自地方的行政干预和社会的压力。企业的税收问题被查实后,政府一般要予以庇护,税务机关一般也要作出让步。第6期何朝阳:浅析我国税收管理存在的问题及对策79一些地方企业普遍困难,税务机关在案件处理上,不得不考虑社会稳定和税源延续问题,因而手下留情甚至不了了之。3.涉税违法案件处罚难。税收执法专业性较强,司法立案需要重新取证,一些涉税违法案件查处迟缓,久拖不决,处罚不及时、定案不准确、执法不到位的问题比较突出。

(二)法制原因———税收立法滞后于改革进程1.大部分税种没有通过人大立法,而是以条例形式发布,法规层次低,而且具体条款频繁修改,缺乏应有的权威性、规范性和稳定性。一些正在执行的条款不能作为认定纳税人犯罪的依据,客观上存在税务机关和司法机关执法上的双重标准。2.税收程序法律依据不足,现行《xxx税收征收管理法》,对税收程序的规定过于简单、原则,可操作性差。3.没有建立独立的税务司法体系,税务机关的职责和权力脱节。

(三)内部机制原因———税收征管机制落后机构设置条块分割,重叠交叉,成本过高,效能低下。一方面,各种经济成分的重新组合,各种所有制形式的频繁变动,各行业的相互交融,使得企业的经济性质、经营方式、隶属关系呈现明显的多极性和不稳定性。反映到税收征管上,最突出的问题就是征管范围无法划清。另一方面,随着企业主管部门的合并、撤销、精简、改变职能,原有的行业格局、所有制格局重新排列,直属机构失去存在必要,城市税务直属分局和区局并存,给税收成本的控制、机构精简、管理效能的提高带来一定负效应,也给纳税人办理税收事宜带来诸多不便;征收分局与稽查分局在任务承担与职能行使上相脱离;交叉管理,税负不公,争抢税源,漏征漏管严重。

三、对策分析

(一)改革税收计划管理,提高其合理性、科学性1.实事求是,增强税收计划管理的科学性。税收计划的制定,除了参考国民经济宏观发展计划和国家预算收入外,更应从经济税源的实际出发,紧密结合市场变化,遵循从经济到税收、积极可靠和留有余地的原则,以“发展变化”的总观点来预测分析经济税源,使税收计划尽量与实际税源相吻合。为确保计划制定和分配的科学化、合理化,一要根据不同行业、不同所有者结构确定相应的调查方法和参数依据,为科学编制税收计划奠定基础;二要在具体编制计划过程中,采取因素测算法与抽样调查法进行综合验证,合理科学地确定每一因素,避免简单推算,提高计划准确度;三要开发设计出税收计划信息管理软件,建立纵向可与各级税务部门联系的征管数据库,横向可与各部门、重点行业、重点企业互相交流的反映市场动态的数据库,并科学地将这些信息分类、解释、分析、转换成编制、分配税收计划的正确依据。2.完善会计改革,保证计划执行的准确性。现行税收会计核算办法虽以申报应征数作为核算起点,建立了基层征收机关分户分税种明细账,但由于诸多方面原因,在基层会计实践中,除入库数额外,其他数据一定程度上缺乏真实性、完整性,影响了税收计划利用会计资料来计算税收增减因素、测算税收负担和税收增减幅度、预测税源及其变化趋势。必须进一步完善和加强税收会计改革,进一步提高计算机在计会领域的应用水平,全面真实准确地反映税源和税收收入以及欠税情况。3.注重调查研究,增强计划分析的针对性。没有调查就没有发言权。制定税收计划的同志应经常深入基层了解情况,及时反映征管工作中的新情况、新问题,掌握经济税源结构和变化情况以及发展趋势,提高预测税收收入的能力。在税收计划执行情况分析中,要实现定量分析与定性分析相结合,既要分析客观原因,更要分析主观原因,做到有情况、有数据、有比较、有办法、有预测,抓住重点。还要实行税收计划分析与税收统计分析相结合,充分发挥现有信息资料的作用。4.实行综合评价,增强计划考核的合理性。当计划与实际税源有较大的差距时,不能以计划冲击税法。对各级税务机关和税务干部的考评,不能把计划完成情况好坏作为唯一标准,要强调依法治税,加大对执法情况监督考评的份量,以促进税收管理工作的法制化、规范化、科学化。

(二)建立一个法治、高效的税收征管体系1.税收工作的基础就是征管,它既是

组织税收收入、反映征纳关系、传递宏观调控意图的重要途径,也是形成内部秩序的基石。内部秩序只是对税收工作结果的一种状态展现,能否达到其既定目标,关键还是要通过税收征管体系来实现。内部秩序与征管体系的关系满足“黑箱理论”的原理,内部秩序最终体现为一种“输出”,至于这种“输出”是井然有序还是杂乱无章,起决定性作用的还是征管体系这个“输入”变量。可以说,内部秩序的全貌就体现在税收征管体系上。2.法治。良好内部秩序的一个基本特征就是行为边界清晰规范,这种行为边界延伸到税收征管体系,则集中体现为一种法治思想。具体而言,就是要在税收征管中强化法治权威,弱化人治权威。3.高效。良好内部秩序也体现为一种动态上的有序,它要求行为人之间必须始终处于一种和谐、顺畅的互动关系中,其基本特征就是税收行政行为要富有效率,效率是公共行政的生命线。长期以来,税务部门对税收管理尤其是征收管理重视得很不够,还存在重收入轻管理的思想观念,只要收入任务完成了,管理水平高低、征管质量好坏无所谓。目前,依靠政策、依靠经济增长拉动来组织税收的力度将会越来越弱,而依靠管理、依靠提高内部效率来确保收入增长的要求将变得越来越强烈。

(三)全面提高税务人员的综合素质在各种因素中,人的因素是最为根本、起决定性作用的。税务人员是税收征管的主体,是税收征管效率的力量源泉。能否建立一个良好的税收内部秩序,税务人员的素质是一个不容忽视的核心变量。税收内部秩序的运作主要有赖于税务人员来进行,税务人员素质高低将直接影响到内部秩序的最终效果。

税收征管改革案例材料范文 第二十三篇

一、xxx员就要对党的事业无限忠诚。

她出生在户胡镇新桥村的一个税务干部家庭，父亲当时是户胡税务所的一名普通税务干部，10岁那年父亲不幸病故，但父亲走村串户为国聚财的税干形象一直深深地影响着她幼小的心灵。她高中毕业后，被霍邱县税务局录用为助征员，从那时起，她就立下誓言：一定要为党争光，为党的事业奋斗终身。

在她刚参加工作时，由于人们纳税观念淡薄，一线税务人员往往面临的是一些人对税收工作不理解、不支持，甚至偷税抗税的纳税人，给税务干部的工作带来很大困难，特别像在户胡区石庙集这样交通闭塞的偏僻地区，税务工作环境就更差。本篇文章来自资料管理下载。有一回石庙逢集，当一个卖猪油的流动商贩，卖完就走企图逃税，她上前晓之以理，苦口婆心，让他缴税，可他仍抗税不缴，急得她一把拽住他的猪油框不放，那人见她以为是弱女子可欺，便嘻皮笑脸地说：你这丫头脸蛋倒长得蛮漂亮，人却那么恶，送俺做老婆俺都不要！说完，把五元钱税款狠狠地摔在地上，然后头也不回便扬长而去。当时她拾起扔在地上的税款，硬把泪水往肚里咽，又一头扎进税收工作中。

做女人难，做一名女税干更难，在家庭与事业的天平上，要承担双倍的压力。在单位她常常是一身兼数职，既当税收专管员、会计员，又做票证管理员，成天忙得不亦乐乎。丈夫埋怨她像个有家不归的野人，女儿难以理解母亲的苦衷，说她为了税收工作弃家丢儿，甚至在女儿参加中考的期间，也未能尽到做母亲的责任，公婆也不理解她一个女人，一天到晚不沾家，特别是在婆婆病重期间，常常为了工作顾不得在跟前侍候。在她28年的税收生涯中，她欠家庭的很多很多，作为妻子和母亲，凭心而论，她很不合格；作为晚辈，不能尽更多的孝心，的确感到内心有愧；但对工作和事业她可以无愧地说：她尽职尽心了。

二、xxx员就要始终保持知难而进、迎难而上的勇气。

从她踏进税务行列以来，一直在基层从事税收工作。她所管的专责片是石庙集，距工作单位有20里路，地处安徽、河南两省边界的结合部，包括9个自然村和一个小集镇，社情复杂，交通不便，而且小集镇上唯一的一条商贸街一半又属于河南省固始县的辖区，客商流动性大，税源不稳定，特别随着改革开放政策的实施，为了促进市场繁荣和发展，一桥之隔的双边市场，出现了不同的竞争环境。属于河南省一方的市场，加大了竞争力度，设立了经济开发区，不仅为纳税人提供良好的市场环境，而且给予宽松的政策优惠，想方设法吸引客商入市。这对她所管的市场，形成了强大的冲击，给税收征管工作增加了很大的难度。同时，也直接影响了税源的稳定和税收任务的完成。

面对严峻的现实，她没有回避，心里始终坚定入党信念，去勇敢面对现实。为了搞好税收征管，她每月都要在征收片工作二十多天，做好集贸税收和零散税款的征收，做到口勤、手勤、腿勤，不怕磨嘴皮，把该收的税款一一征收入库。对一些软磨硬抗的纳税户，则说之以法，晓之以理，动之以情，一而再，再而三，不厌其烦的做工作，直到纳税人说：总算服你夏士珍了，如数缴纳税款才罢休。有一年的冬天，她在征收石庙集上一个卖竹扫把的个体户税款时，根据销售情况，提出要征收6元钱的税款。那位个体户认为交税吃亏了，十分不情愿，软磨硬抗，还和她争执起来，纠缠中她的手被竹扫把划了一个大口子，鲜血直淌，她仍然耐心的教育说服他，直到纳税人用6元钱开票缴税为止。

为了不使税款流失，她还把主动为纳税户排忧解难，提供帮助和支持，当作义不容辞的责任。当时在石庙集上有河南籍的4户屠宰商看到对面街上建起了开发区，有税收优惠政策，就想回到河南境内的开发区经营生意，她得知后，便主动帮他们联系到地理位置比较有利，经营效益相对较好的摊位，使这4户屠宰商深受感动，一致表示愿意留下来继续做买卖，即使少赚些钱，也一定按章纳税。在他们的影响下，不少河南籍客商依然进入皖界做生意，照常经营纳税，不仅给市场带来了一片繁荣和生机，而且税收也像源头活水，源源不断。

在她所辖的专责片内，虽然没有固定的纳税大户，而且在双边市场竞争十分激烈的情况下，硬是靠这种拣芝麻的精神，克服重重困难和压力，一分一分收税，一点一滴聚财，在税收任务最重、最困难的时候，也都能确保完成税收工作任务，得到了领导和同志们的肯定与赞赏。

三、xxx员就要永葆拒腐蚀永不沾的本色。

作为一名基层税务人员，她深深感到，不仅要吃苦受累，而且更要守得住清贫，耐得住寂寞。只有这样才能经得起情与法、钱与权的严峻考验。

她常这样提醒自己：在私情和税法的天平面前，她要选择的砝码是宁负亲朋好友，决不徇私枉法。记得有一次，她的一位表亲从阜阳拉来一车粉丝到她所管辖的石庙集销售。这位表亲原来也是看准她才来的，满心希望在税收上能得到关照，多赚一些钱，好回家过个富裕年。但他万万没有想到，生意才做开，她便出现在他的面前，依据工作习惯按实开出了xxx，让其缴纳税款，气得这位亲戚连叫带骂，说她六亲不认、不是东西，死活不肯缴纳税款。她也十分无奈，只好用自己的工资为这位亲戚垫交了60元税款，直到如今她的这位表亲再也不与她家来往了。对此她内心感到很坦然，虽然得罪了亲戚，她的自尊性也受到了伤害，但她却认为，维护了税法的尊严，值得！

在金钱与道德发生碰撞时，她的信仰是宁守清贫，不为浊富，生活再清苦，也不能见利忘义，见钱眼开。因此，在28年的税收生涯中，她始终保持不贪不占的本色，恪守税务人员的行为准则，做到廉洁奉公，一尘不染。她的爱人在农村，母亲早已是年近古稀的老人，婆婆也在近年去世，家中负担重，生活十分清苦，一些纳税人了解到她的家庭困难，试图用金钱笼络，以减少税费或达到偷逃税款的目的，但屡屡都扫兴而归。本篇文章来自资料管理下载。有一天，一家从事个体预制厂的老板来到她家，送上1000元钱说是缴税的，但又要求她不要开xxx，她一听立刻就明白了他的来意，便直截了当地对他说：假如她收了你的钱不开票，不仅丢了她的人格，而且沾污了神圣的税徽，请你把钱收回去。按章纳税既是对她的支持，又是为国家作贡献，一举两得的事，你何乐而不为。一席话说得老板心悦诚服，第二天便爽快地缴纳了2000元税款。像这样的事在她的税收工作中都会经常遇到，但每次她都能以国家利益为重，没有忘记自己是一名国税干部，是为人民履行职责的，尽好职、用好权是她的本色，宁可自己清贫，也不能被金钱利益所击倒。

四、xxx员就要有大无畏的英雄气概。

为了税收，她也曾遇到过多次威胁与恐吓，甚至面临过生死的严峻考验。记得那还是国地税分家前的某一天，她在路上遇到从事个体运输的四轮车驾驶员陟某，向他催要尚未缴纳的100元税款。当时，陟某正为自家刚出了车祸而懊恼，无处出气，一见税务人员来要税，更是火冒三丈，怒从中来，于是便没头没脑的冲着她骂开了，并气势汹汹地说：要钱没有，要命一条！面对横蛮无理的取闹，她并没有屈服和退缩，而是坚持要其按章缴纳税款，并耐心劝告陟某，依法纳税是她们公民应尽的义务，抗税不缴是要受到法律制裁的。陟某见她执意要收税，更加气恼，一怒之下便跳上车，突然启动车辆向她直冲过来，幸好她躲闪及时，避免了一起伤害事故的发生。所长闻讯后，迅速会同公安派出所及时查处了这件暴力搞税案件，追缴了100元税款，并给予一定的处罚，及时平息了事态。

为了维护税法的尊严、为了国家税款不受损失，临危不惧才是一名xxx员和税务干部所要具备的应有品质，即使为此而作出牺牲，也是无怨无悔的。

税收征管改革案例材料范文 第二十四篇

深化税务系统征管体制改革是以xxx同志为核心的xxx着眼全局做出的重大战略部署，是贯彻落实xxxxxx关于税收工作重要思想的重大举措，是利国利民利企利税的重要改革举措，是深化税务系统放管服改革的客观要求，是夯实税收事业发张根基高质量推进现代化的重要保障。

作为一名有着年党龄，税龄的科级干部，我完全拥护改革，正确看待改革，积极投身改革。我将严格按照“听党话 顾大局 讲奉献 守纪律”的要求，牢固树立“四个意识xxx，坚定“四个自信”，时刻提醒“自己是组织的人，离开了组织自己什么都不是”，自觉服从大局，牢记使命，不忘初心，听党指挥，坚决贯彻落实改革的各项要求，正确看待个人进退流转，积极发挥模范带头作用，团结同志稳定队伍，确保改革顺利推进，努力做新税务新征程新作为的税务好干部。我承诺坚持“六要六做”：

一要坚定理想信念，做对党忠诚的践行者。二要严格遵规守纪，做清正廉洁的坚守者。三要坚持勤政务实，做敢于担当的实干者。四要秉持公道正派，做公平公正的维护者。五要加强团结融合，做真诚友好的促进者。

六要勇于开拓创新，做争先创优的贡献者。

税收征管改革案例材料范文 第二十五篇

销售部

《意见》背景 01《意见》核心要义 02目录

01《意见》背景

《意见》背景2020年12月30日xxxxxx主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议，对进一步优化税务执法方式、深化税收征管改革进行研究部署2021年3月24日xxx中央办公厅、xxx办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》并向社会公布，这是我国税收发展史上具有里程碑意义的大事。0102

02《意见》核心要义

《意见》核心要义一个主题四新体系两大主业 六类重点覆盖“带好队伍、干好税务”两大主业聚焦“合成”主题六类重点任务24项改革重点构建“税务执法、税费服务、税务监管、税收共治”四新体系

突出六类重点持续深化拓展税收共治格局强化税务组织保障全面推进税收征管数字化升级和智能化改造精准实施税务监管大力推行优质高效智能税费服务不断完善税务执法制度和机制五四三二 一六 六类重点

全面推进税收征管数字化升级和智能化改造-加快推进智慧税务建设2023年2025年2022年2022年，基本实现“一户式”、“一人式”归集。2023年基本实现税务机关信息“一局式”、税务人员“一员式”智能归集。实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级。

一、全面推进税收征管数字化升级和智能化改造-稳步实施发票电子化改革01 02 032021年建成全国统一的电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验服务。制定出台电子发票国家标准，有序推进铁路、民航等领域发票电子化。2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，打通税务、商务、财务、法务，着力降低制度xxx易成本。

一、全面推进税收征管数字化升级和智能化改造-深化税收大数据共享应用01 02 03探索区块链技术在社会保险费征收、房地产交易和不动产登记方面的应用。完善税收大数据云平台，持续推进与国家及有关部门信息系统互联互通。加强智能化税收大数据分析。

二、不断完善税务执法制度和机制全面落实税收法定原则，加快推进将现行税收暂行条例上升为法律。完善现代税收制度，更好发挥税收作用，促进建立现代财税体制。推动修订税收征收管理法、反xxx法、发票管理办法等法律法规和规章。加强非税收入管理法制化建设。健全税费法律法规制度

税收征管改革案例材料范文 第二十六篇

2013年3月，经过反复研究的全省地税系统深

深化税收征收管理改革，省地税局为更好地发挥税收功能作用，服务湖北经济、社会科学发展，适应现代信息技术的快速发展趋势，应对税收情况的深刻变化，从体制机制解决征收管理质量和效率提高的深层矛盾，进行战略选择。其主要内容包括规范税收征收管理基本程序、优化纳税服务、实施税收分类等级专业化管理、巩固税收管理基础、实施税收风险管理、加强纳税评价、加强税务检查、健全税收执法监督机制、完善征收管理质量和业绩评价体系、建设信息化支持体系等十个方面。

新的改革是一场涵盖全省地税系统各个层级、每个岗位、所有业务的一次革命。这是一次治税理念的革命，将风险管理理念贯穿于税收征管全过程，将分析识别、等级排序、应对处理、绩效评价、过程监督的风险管理闭环系统与征管基本程序相融合，把有限的征管资源用于风险较高的纳税人；这是一次治税方法的革命，实现业务工作与现代科学技术的有机融合，积极利用第三方信息，打造覆盖税收征管和内部管理全流程的信息化平台，全面迈进信息管税时代；这是一次征管方式的革命，按照申报纳税、税收评定、税务稽查、税收征收和法律救济再造税收征管新流程，特别是风险控制和评定将成为整个新税收征管流程的核心和中枢；这是一次部门权益的革命，按照征管流程需要优化征管资源配置，做实机关、重组税源管理机构。

改革和完善税收管理员制度，对原税收征管部门的权益进行再分配；这是一次队伍建设的革命，新的征管体制在岗位分工上体现出更加专业化、精细化、科学化的特征，对各部门各岗位的干部在税收业务上、信息化操作上、工作责任心上要求更高，需要地税干部具备更高的政治、业务和作风素质。

我们常常把税政、稽查与征管一起并称税务三大业务部门，三者相互融合，不可分割。税政和稽查既是本轮深化税收征管改革的参与者，更是实践者和促进者。2013年3月12日召开的全省地税稽查工作会议、3月28日召开的全省税政管理工作会议提出，全省地税税政和稽查工作必须按照深化税收征管改革的需要，融入征管大格局，不断提升工作水平，服从、服务于深化征管改革的顺利推进。

税政管理工作就本质来看，就是法的规定性在税收上的综合体现，是国家意志在税收工作中的具体化、明确化和系统化。税政和征管，一个是实体，一个是程序，实体需要程序去实现，程序就是为了实现实体而存在。即税收制度是税收征管的法律依据和主要内容，税收征管是税收法律法规实施的唯一载体和平台。税政管理工作服从、服务于深化征管体制改革应从三个方面着手：

一是要站在服务经济社会发展的高度，深化税制改革，促进新征管体制发挥作用。税收征管改革的终极目的是提升征管质效，发挥税收职能作用，服务经济社会发展。而税收征管执行的就是税收政策，因此税收政策是否符合经济发展的需要，直接决定了改革目的能否实现。十八大提出，要加快改革财税体制，构建新的地方税体系。这就要求税政部门按照国家xxx统一部署，在税法框架内，根据湖北经济发展需要，认真做好“营改增”、资源税、房地产行业税收和环境保护税等税制改革的试点工作，严格执行支持高新企业、现代服务业等税收优惠政策，积极落实鼓励自主创新、扶持企业发展、保障改善民生等结构性减税政策，在运用税收政策服务经济发展上取得实效。

二是要抓住税政管理的薄弱环节，夯实管理基础，促进新征管体制顺利实施。深化税收征管改革是提升税收征管质效的一次全方位革命。对包括基础数据、税政管理、税源管理等各方面的基础工作要求很高。税政管理部门必须找准政策管理的薄弱环节，进一步夯实地方税种的管理基础，积极推进行之有效的营业税行业管理方法，进一步抓好企业所得税分类管理，不断规范财产行为税管理，强化非居民税收和反避税管理，多方寻找和核实第三方涉税信息，为征管改革提供更加翔实的数据支撑和更扎实的管理基础，促进深化税收征管改革的顺利实施。

三是要拓展税政管理的职能范围，参与风险评估，促进新征管体制提升质效。新的征管体制赋予税政管理部门建立分税种分行业纳税评估模型、对税政管理中发现的税收风险提出应对意见、参与具有普遍性的风险和重大复杂事项的纳税评估、为纳税评估提供业务指导等多项新的职能。

税政部门要积极履行上述新职能，针对各税种特点，认真梳理现行税收政策，加快建立税收征管风险评估模型，积极开展和指导全省纳税评估试点工作，促进新征管体制运行质效的提升。

税务稽查既是新征管流程的终点，又是新征管体制的起点。说是终点，是因为新征管体制赋予稽查部门查处高风险纳税人的重大职责，是税收征管的最后一道环节。说是起点，是因为税务稽查成果是风险监控部门确定监控重点的重要参考，是纳税评估部门开展评估的主要参照，是检验征管改革成效的有效手段。税务稽查工作要真正实现服从、服务于税收征管改革的深化，必须进一步提升稽查工作质效，在工作理念、工作方法、工作重点上全面适应新征管体制的要求和需要。具体来讲，核心就是要实现稽查现代化。

一是稽查理论现代化。现代化稽查理论要求确定稽查部门在新时期的主要职能，即主司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处，依法严厉打击严重税收违法行为，使恶意不遵从者依法及时受到法律惩处，维护税法严肃性，营造公平正义的税收征管环境；要确定稽查部门的主要任务，即将纳税评估部门推送的高等级风险纳税人作为必查对象，开展案件查办等风险应对工作，主动选择税收流失风险较高的行业和区域开展税收专项检查。

二是稽查体制集约化。要按照深化税收征管改革税源分级分类管理的要求，继续完善“重点税源省局查、大中税源市州局查、小散税源县局查”的分级分类稽查模式。要稳步推进一级稽查体制改革，提升执法层次，规范执法程序、统一执法尺度，优化稽查资源配置，集中稽查力量监控重点税源，使稽查工作的法治水平和工作效能进一步提升。

三是稽查队伍专业化。要按照专业化要求，配齐配强稽查队伍，采取多层次、多渠道的方式，切实抓好稽查人员的培训工作，大力提升稽查队伍的整体素质。对稽查处（科、股）的查案范围按专业化进行分工，培养重点行业、重点税种、重点税源的专业化稽查队伍，为完成好稽查工作任务提供坚实的人才保障。

四是稽查手段信息化。要按照新征管流程需求，对稽查管理软件进行优化，使之与征管核心软件全面对接，打造稽查与风控、评估、纳服、税源管理等部门资料信息传送的信息化平台。要全面推广应用稽查查账软件等信息化查账手段，提高案件检查的科学化、精细化水平。要积极创新稽查

方法，拓展稽查信息来源，有效利用第三方信息，提高稽查质量。

五是成果运用反哺化。要认真思考如何充分利用稽查成果反哺征管，全面提升稽查“以查促管”职能的发挥。通过完善征管联席会议、搭建信息化成果传递平台等征稽协作渠道，及时向税政、征管、风险监控和纳税评估部门传递稽查成果，通报涉税违法行为特点、手段和基本规律，提出科学合理的强化征管建议，为风控部门确定下一步监控重点行业和区域、完善风险分析数据模型，为税源管理部门加强日常征管，为纳税评估部门开展评估，提供可靠的资料、数据、案例参考。

税收征管改革案例材料范文 第二十七篇

摘要:税制结构的优化实施需要税收征管的保障,税制结构优化必须考虑征管的成本和现阶段的征管能力｡税收征管能力对税制结构优化有制约,但反过来,政府税收征管能力､税收征管环境等因素影响优化税制设计的同时,税制结构的优化设计又有助于税收征管效率的提高｡促进我国税制结构优化,提高征管水平,应建立健全税收法律体系,完善税源管理,建立符合我国国情的税务管理信息系统,大力整顿和规范税收秩序｡

关键词:税收;征管;税制结构;优化

1税制结构优化与征管水平的关系

现代商品经济社会中的每个人都是理性的经济人,为追求自身利益的最大化,作为知情者的纳税人,很可能会在税收制度实施中隐藏自己的涉税信息､隐瞒自己的涉税行为而使具体的纳税行为偏离税制规定,达到其偷逃纳税义务以增加自己当前利益的目的｡因此,必须通过税收征管才能实现税收收入,实现税制设计目标,而纳税人的文化水平､征管机关的自动化､电子化水平等都会影响税款的征收,因此这就需要政府建立起有效的税收征管机制,保障税制的准确实施｡

税制结构优化需要考虑税收征管的成本和征管能力

税制优化和税收征管是密不可分的,税收征管是保证税收制度有效运行的手段,税收制度目标依赖于税收征管来实现｡目前纳税成本主要有两个方面,一是征税机关从事征税､管理等活动所产生的成本;二是纳税人在缴纳税款时所付出的人力､物力及所花费的时间等造成的成本｡因此,优化税制应当考虑到税务机关的征管费用和纳税人的依从费用[1]｡因此,税收征管成本对优化税制目标的实现,产生了较大的影响,其影响在一定条件下可能大到足以扭曲优化设计的税制目标｡

税收征管能力对税制结构优化有制约作用,所使用的税制模式只有当它与政府征管能力相适应时,才具有实际应用价值｡也就是说,税收征管所具备的相应的技术手段､征管水平､征管队伍所具备的相应素质,对税制的实施必不可少｡因此,必须避免不顾自己的征管能力,片面追求税制优化,虽然税制结构设计理论上可能比较好,但由于没有当前的征管能力作支撑,反而可能导致税收征管中的税收流失,不能达到税制的既定目标｡因此,在政府征管能力许可限度内选择和调整税制结构才是最符合实际的｡政府征管能力并不是一成不变的｡政府的征管能力通过充分发挥主观能动性也是可以提高的,政府征管能力的提高给税制结构的选择提供了更大的空间,有助于税制结构的更加合理､更加完善､更能适应市场经济的发展｡因此努力提高政府征管能力是我国税制改革与征管改革长期发展的重要任务｡

税制优化有助于税收征管效率的提高

税收征管能力对税制结构优化有制约作用,但反过来,政府税收征管能力､税收征管环境等因素影响优化税制设计的同时,税制结构的优化设计又有助于税收征管效率的提高｡评价税收征管效率要从两方面考虑,一方面要考察取得定量收入所耗费的征管成本;另一方面也要衡量由于政府征管能力不足以及纳税人逃避纳税而造成的税收损失;同时还应考虑税收征管能够征收多大规模的收入,以满足政府必要支出的需要,又不会对经济产生过大的消极影响｡因此过于简化的税制虽然其征管成本很低,纳税人也难以逃税,但集中的收入有限,又不够公平｡而符合实际的合理的税制结构,一方面有利于征集到适度规模的税收收入,满足了政府必要的支出,发挥了税收的职能;另一方面也使税收征管部门有能力承担征管任务,做到应收尽收,能较好实现税制结构设计的目标｡同时,合理的税制结构也有利于减轻纳税人的抵触情绪,有利于纳税人对政府职能部门的监督,有利于纳税人之间的相互监督,这一切无疑会提高税收征管效率[2]｡

2提高征管水平的措施建议

建立健全税收法律体系,不断改进和完善税源管理､税种管理

税收征管是以完备的法律制度为依托的,税收的缴纳在一定程度上是纳税人的非自愿行为,税收征管的实施需要有确实､明确的法律依据｡因此,税收征管程序､方法､手段及相关措施都应有明确的法律规定,使税收征管的一切行为都在法律的框架内进行,有法可依｡我国应尽快制定和颁布适合我国情况的税收基本法,作为我国税收工作的根本大法?鸦提升现行各税收法律的级次?鸦加强税收法律对征税人的约束,对税收征管手段､措施和操作规程在法律上做出明确规定,保证税务机关依法行政,做到有法可依､有法必依,从而健全税收征管实施的法律依据,真正使各行为主体的任何税收行为都根据法律的规定来进行｡

税收征管改革案例材料范文 第二十八篇

2021年3月，xxx中央办公厅、xxx办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》)并向社会公布，这是我国税收发展史上具有里程碑意义的大事。该《意见》充分说明了党和国家对税收工作的重视，描绘了“十四五”时期税收征管改革和税收现代化建设的蓝图框架，将推动税收征管从合作、合并到合成，税收服务、执法和监管深度融合，税收治理实现数字化、智能化、智慧化，税收改革创新从渐进式到体系性集成的“四个突破”。

税收征管改革的工作并不是从2021年才开始，早在2015年，中央全面深化改革领导小组第十七次会议就审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》，明确指出深化国税、地税征管体制改革，要坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则，发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决征管体制中存在的一些突出问题。而这只是改革的开始，为了进一步提高征管水平，2017年4月，国家xxx发布了《国家xxx关于转变税收征管方式提高税收征管效能的指导意见》，提出了征管方式由事前审核向事中事后监管、固定管户向分级分类管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变”。从征管方式上进行了一次大变革，打破了原有的固定征管模式，将大数据应用和风险管理模式融入日常征管之中。2018年7月20日，中央办公厅、xxx办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》，这是xxx着眼全局作出的重大决策。该方案通过改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下的国税地税机构，划转社保费和非税收入征管职责，构建了高效统一的税收征管体系，为高质量推进新时代税收现代化提供了有力的保证。在机构合并之后，总局快马加鞭，发布了《全国税务系统深化“放管服”改革五年工作方案(2018-2022)》，该工作方案是以xxx、xxx深化“放管服”改革精神为指引，以国税地税征管体制改革为新起点，旨在形成征纳双方权责清晰、政策更加透明、办税更加便捷、合法权益更有保障、诚信纳税意识明显提升、纳税人税法遵从意愿和遵从能力不断提高，自主遵从、优质便捷的纳税服务体系。

在税务系统上下齐心，6年不间断的创新改革，砥砺前行之下，我国的税收征管体制和征管方式等有了长足的进步。但从xxx、xxx的总体要求上看，与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比仍有差距；从经济社会发展客观规律上看，日趋复杂的新业态新模式对税务监管服务提出了更高挑战和新的征管需求；从纳税人缴费人的期待诉求上看，税费服务时效性、便利度、精细化有待提高。因此，我们仍需要继续深化税收征管改革，推动实现税收治理体系和治理能力现代化。

2021年3月，xxx中央办公厅、xxx办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，该文件作为引领2021年至2025年税收征管改革的重要文件，通过总体要求，主要任务，工作落实三大板块，对今后5年税务系统的深化征管改革工作做出了详细的说明。该文件的核心要义为一个主题，两大主业，四新体系，六类重点。

一个主题重点在于“合成”。就是要通过征管技术变革、征管业务变革、征管组织变革，来推进达成以税收大数据为驱动的“八大集成”即，经济交易信息“一票式”集成、个人税费信息“一人式”集成、法人税费信息“一户式”集成、税务人员履责信息“一员式”集成、税务机关信息“一局式”集成、税务系统信息“一揽式”集成、执法服务监管“一体式”集成、内外协同共治“一并式”集成。让税收工作和相关信息简约化，集成化，提高信息利用的便捷性，实用性。

两大主业分别为“带好队伍”和“干好税务”。要贯彻落实全面从严治党，通过以数治税、依法治税，建立一个“不敢腐、不能腐、不想腐”的屏障，践行为民治税，廉洁从税的干部作风；《意见》对于新时期的税费征管服务思维、业务制度、技术平台等方面的转型升级做出了具体部署，为做好税收工作指明了方向。

六类重点指的是全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、不断完善税务执法制度和机制、大力推行优质高效智能税费服务、精准实施税务监管、持续深化拓展税收共治格局、强化税务组织保障。六类重点工作是在四个新体系基础上更加细化的重点工作，国家xxx根据这六类重点，制定了《贯彻落实〈关于进一步深化税收征管改革的意见〉任务分工》，在这六项重点的基础上，又细化为了24个类别，100项工作任务，全面覆盖了5年内本次深化税收征管改革的工作安排。

税收征管改革案例材料范文 第二十九篇

一、当前税收征管中存在的主要问题

通过近几年来的不断努力,税收征管改革取得了显著成效和突破性进展，但由于受到我国生产力还比较落后、法治化程度还比较低、整个社会和国民经济的管理水平还不够高等客观条件的制约，再加上有些地方急于求成，对税收征管改革缺乏有力的宏观指导和组织协调，或者过分强调征管改革的模式化，或者片面理解新

税收征管模式的涵义等主观原因，新建立的税收征管机制在实际运行中还存在着一些矛盾和问题，特别是 “疏于管理、淡化责任”的问题在某些地区还比较突出。主要表现为：

（二）税收征管的业务组合衔接不畅。机构关系尚未完全理顺，税收管理权被分散在各个职能部门，机构间职责范围难以划分清楚，机构重叠、职能交叉，工作分配环节多，无增值的管理环节多，造成信息传导不畅，信息衰减和失真；征收、管理、稽查三个系列之间界限明显，信息相对封闭，协调配合能力弱，衔接不畅。

（三）税源监控管理乏力。新的征管模式最大的特征是由管户变为管事。集中征收后，并未根据信息化要求，采取现代化的税源管理措施。在这种情况下，基层征收人员与纳税户之间的直接接触大大减少，基本上处于被动受理的状态，税收信息来源渠道窄，且对有限的税源信息利用不够，致使税务部门对纳税户数、纳税人基本情况、税源结构及变化趋势底数不清，情况不明，税源监控管理乏力，弱化了税收征管基础。

(四)税收的服务功效有所削弱。现行税收征管机制运行中既有缺乏管理力度、税源不清的问题，也存在对纳税人服务不到位的问题。税务机关的优质服务一定程度上停留在表面的微笑迎送上，没有从实质上方便纳税人办理涉税事项，简化办税流程，提高办事效率，提供优质服务。最突出的就是纳税人到税务部门办理涉税事项环节过多，程序复杂，要多头跑、多次跑，重复报送资料，呈单点对多点的状态；税务部门需要调查核实的事项分散在不同的部门和岗位，要多头找、多次找，呈多点对单点的状态。

（五）税收征管流程缺乏制约化管理。现行征管流程，存在制约不够、监督不力的问题，未能有效地对征管流程进行全面的质量控制，征管模式在运行中往往会出现偏差。主要原因是，基层分局虽已把征收和稽查分离出来，但仍然是综合管理，专业化分工深度不够；对管理环节的制约仍然靠层级审批，没有形成过程控制。

（六）重点稽查达不到预期效果。新的征管模式强调重点稽查、以查促管，实际的效果却不尽如人意。原因主要有三：一是由于管理缺位，征、管、查协调不力，至使对纳税人情况不能全面掌握，税务稽查部门仅靠报表的表面数据和举报提供的情况，很难抓住重点，查案的针对性和准确性都相对降低。二是目前各种管理措施不到位，纳税人违法风险成本低，再加上纳税人对税法的自觉遵从度还较低，造成偷税面很广，稽查工作往往顾此失彼，处于被动局面，达不到稽查的威慑作用。三是稽查体系内部的“选案、检查、审理、执行”四环节存在相互扯皮问题也在一定程度上影响了稽查的工作效率。

（七）征管质量考核还不能真实反映征管水平。有些征管考核指标标准制定过高，超越了税收工作的实际，科学的征管质量考核体系还未真正建立起来。基层征管部门在考核中处于被动应付状态，为取得好的考核成绩，对列入考核的工作内容较为重视，没有列入考核的则不问不管，表面性工作做得多，加上受税收任务压力大等原因的影响，很难从真正意义上做到全面提高税收征管质量。

上述问题的存在，严重制约着新征管模式效用的充分发挥，影响着征管质量和效率的全面提高，亟待采取切实有效的措施加以解决。在征管改革没有完全到位，新的征管运行机制尚未有效运转起来的情况下，需要继续深化税收征管改革，进一步提高新征管机制的运行质量和效率，确保税收征管改革整体目标的全面实现。

二、进一步加强税收征管的思考

税收征管改革是一项复杂的系统工程，实践中出现一些矛盾和问题是符合事物发展规律的。我们只有在深化税收征管改革中不断认识问题，解决问题，尊重税收征管的客观规律，才能探索出一条由繁到简，提高征管效率的新路，才能尽早实现

改革的目标。

（一）以信息化建设为重点，提高税收征管的科技含量

税收征管改革案例材料范文 第三十篇

3月底，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），提出了今后一段时期我国税收征管改革的时间表和路线图，为进一步推进我国税收征管现代化，尤其是为推进“十四五”期间的征管改革，勾画出一幅清晰的新蓝图。

《意见》把握了现代税收征管的历史发展趋势，是对我国改革开放四十多年来，尤其是党的十八大以来税收征管实践的经验总结提升，也是对现代税收征管理论，尤其是知识体系的丰富和拓展。概括来看，体现在以下五个方面：

引入新的税收征管理念

科学有效的管理活动应建立在一定的管理理念基础上，税收征管也不例外。不论是从发达国家，还是从我国的征管实践来看，征管理念都经历了从监督管理型（强调管理即是监督打击）到服务管理型（强调管理即是服务）的转变。

在税收征管中，单纯的“经济人”或“社会人”假设可能有失偏颇，基于“复杂人”或“自我实现人”假设可能更符合客观实际。基于后两个假设所做出的税收遵从风险金字塔模型（即ATO模型），将税收执法和税收服务一同纳入税收管理框架，并依据纳税人遵从类型的分布状况在执法和服务间动态配置管理资源，因而在国际税收征管实践中得到较广泛认同。

中国xxx“以人民为中心”的执政理念要求将“为纳税人缴费人服务”作为征管工作的出发点和落脚点。《意见》从落实“以人民为中心”的执政理念出发，继续对优质高效的智能化税费服务作出部署，同时，充分考虑税收征管环境面临的复杂性、多样性、易变性和管理对象的差异性等客观实际，强调执法和监管的重要性，提出将税收服务、执法和监管深度融合，强调寓执法、监管于服务之中。《意见》将党的执政理念和客观实际相结合，引入新的税收征管理念，不是仅仅突出监管或服务单一方面，而是强调两者都应兼顾，不可偏废。这有利于有限税收管理资源在执法、服务和监管间实现合理的动态配置，为实现大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本的改革目标提供政策决策依据。

构建新的税收征管内容体系

税收征管体系，是由税收征管活动中各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的有机整体，科学严密的税收征管体系是税收征管现代化的必然要求。

改革开放以来，我国历经多次税收征管改革，每次改革都不同程度推进和改进了征管体系的不同方面，但理论界和实务界对征管体系的内涵及相互作用关系尚未形成统一的认识或系统的阐述。

《意见》对新的税收征管体系的构建，统一了社会各方面对征管体系这一重要税收管理概念的认识，为税收征管的理论拓展、改革创新界定了清晰范围，也为推动我国税收知识体系，乃至学科体系的构建作出了贡献。

提出新的税收征管目标体系

征管目标是税务机关依法组织收入过程中所要达到的预期成果。征管目标体系由不同层级、不同部门甚至不同岗位的目标组成，包括宏观层面的战略性目标、策略性目标，也包括微观层面的方案、任务等。不同目标激励或引导组织行为，相互联系，并作为标准可用来衡量实际的绩效。

《意见》提出“大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本”的宏观目标。与过去的目标相比，一是将“社会满意度”列入税收征管目标，意味着税收征管目标已经从经济性考量扩展到社会性考量，反映出税收治理已经从经济性治理上升到国家治理范畴；二是用“大幅提高”“明显降低”突出我国税收征管水平在未来的更大“进步性”，反映出税收征管改革将从渐进式发展过渡到跨越性发展。

《意见》创新性提出“深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的“四精”策略性目标。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一层次是规范化，第二层次是精细化，第三层次是个性化，“四精”涵盖了上述三个层次，是税收征管科学化的最新阐述。