扶持残疾人自主就业创业的意见（经典3篇)

扶持残疾人自主就业创业的意见 篇一

随着社会的不断发展，人们对于残疾人的关注度也越来越高。残疾人作为社会的一部分，他们有着和其他人一样的就业和创业的权利。然而，由于种种原因，残疾人在自主就业和创业方面仍然面临着很多困难。为了解决这一问题，我认为应采取以下措施：

首先，加强残疾人职业培训。残疾人由于身体或智力上的障碍，往往无法胜任传统岗位，因此需要特殊的职业培训来提升他们的就业能力。政府可以加大对残疾人职业培训机构的支持力度，提供更多的培训资源和经费，同时鼓励企业开展残疾人职业培训项目。通过职业培训，残疾人可以掌握一定的技能，提高就业竞争力，增加自主就业和创业的机会。

其次，建立残疾人创业支持体系。残疾人创业面临着较高的风险和困难，因此需要特殊的支持和帮助。政府可以设立专门的创业扶持基金，为残疾人创业提供贷款和补贴。此外，政府还可以鼓励银行和其他金融机构对残疾人创业提供更多的金融支持，降低创业的风险。同时，政府还可以组织专业人员对残疾人进行创业指导和培训，帮助他们解决创业中的问题和困难。

第三，加强残疾人创业者的社会支持。残疾人创业者面临的挑战和困难往往超出了他们的个人能力，因此需要社会的支持和帮助。政府可以通过宣传活动和媒体报道，增加对残疾人创业者的关注度和理解度，让更多人了解他们的故事和努力。同时，政府还可以鼓励企业和社会组织提供就业机会和商业合作机会，为残疾人创业者提供更多的支持和合作机会。

最后，加强残疾人创业者的法律保障。残疾人创业面临着许多法律风险和不确定性，因此需要法律的保护和支持。政府可以制定相关的法律法规，明确残疾人创业者的权益和义务，加强对残疾人创业的监管和管理。同时，政府还可以建立残疾人创业者的法律援助机构，为他们提供法律咨询和帮助，保障他们的合法权益。

总之，扶持残疾人自主就业创业是社会发展的重要任务。通过加强残疾人职业培训、建立创业支持体系、加强社会支持和法律保障，可以为残疾人创业提供更多的机会和条件，促进他们的就业和创业发展，实现自身价值的实现。这不仅有助于残疾人个人的发展，也有助于社会的进步和繁荣。

扶持残疾人自主就业创业的意见 篇二

残疾人作为社会的一部分，享有和其他人一样的就业和创业的权利。然而，由于身体或智力上的障碍，残疾人在自主就业和创业方面面临着很多困难。为了解决这一问题，我认为应采取以下措施：

首先，加强残疾人的教育和培训。残疾人由于身体或智力上的障碍，往往无法胜任传统岗位，因此需要特殊的教育和培训来提升他们的就业能力。政府可以加大对残疾人教育和培训机构的支持力度，提供更多的教育资源和经费，同时鼓励企业开展残疾人教育和培训项目。通过教育和培训，残疾人可以获得知识和技能，提高就业竞争力，增加自主就业和创业的机会。

其次，建立残疾人创业支持平台。残疾人创业面临着较高的风险和困难，因此需要特殊的支持和帮助。政府可以建立残疾人创业支持平台，提供创业指导、资金支持、市场信息等服务，帮助残疾人解决创业中的问题和困难。此外，政府还可以鼓励企业和社会组织参与残疾人创业，提供创业机会和合作平台，为残疾人创业者提供更多的支持和合作机会。

第三，加强残疾人创业者的宣传和推广。残疾人创业者往往面临着就业歧视和社会偏见，需要社会的理解和支持。政府可以通过宣传活动和媒体报道，增加对残疾人创业者的关注度和理解度，让更多人了解他们的故事和努力。同时，政府还可以鼓励企业和社会组织与残疾人创业者合作，共同推广残疾人创业的成功案例，树立残疾人创业的榜样形象。

最后，加强残疾人创业者的法律保障。残疾人创业面临着许多法律风险和不确定性，因此需要法律的保护和支持。政府可以制定相关的法律法规，明确残疾人创业者的权益和义务，加强对残疾人创业的监管和管理。同时，政府还可以建立残疾人创业者的法律援助机构，为他们提供法律咨询和帮助，保障他们的合法权益。

总之，扶持残疾人自主就业创业是社会发展的重要任务。通过加强残疾人教育和培训、建立创业支持平台、加强宣传和推广、加强法律保障，可以为残疾人创业提供更多的机会和条件，促进他们的就业和创业发展，实现自身价值的实现。这不仅有助于残疾人个人的发展，也有助于社会的进步和繁荣。

扶持残疾人自主就业创业的意见 篇三

关于扶持残疾人自主就业创业的意见

（一）本意见所称残疾人自主就业创业包括残疾人自主创业和残疾人灵活就业。

（二）残疾人自主创业，是指残疾人通过创办经济实体、社会组织等形式实现就业。包括在工商行政管理部门依法登记成立个体工商户、各类企业、农民专业合作社等生产经营主体；在民政部门登记成立各类社会团体、民办非企业单位等社会组织；经人力资源社会保障部门认定的其他自主创业。

（三）残疾人灵活就业，是指从事非全日制、临时性和弹性工作等实现就业。包括从事家庭副业、家政服务、修理装配、便民理发、绿化保洁等；经人力资源社会保障部门认定的其他灵活就业。

二、提供合理便利和优先照顾

（四）残疾人在登记个体工商户、各类企业、农民专业合作社等经济实体，或登记各类社会团体、民办非企业单位等社会组织时，相关部门应提供合理便利，优先办理登记注册

（五）政府和街道兴办贸易市场，设立商铺、摊位，以及新增建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留不低于10%给残疾人，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方应免费提供店面。

三、落实税收优惠和收费减免

（六）残疾人本人为社会提供的服务，按照《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）有关规定免征增值税；残疾人个人提供的加工、修理修配劳务，按照《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》（财税〔2016〕52号）有关规定免征增值税。残疾人个体就业或创办的企业，可按规定享受增值税优惠政策。

（七）残疾人创办的企业，年应纳税所得额低于50万元（含50万元）并符合小型微利企业条件的，按照《财政部 国家税务总局关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》（财税〔2017〕43号）有关规定，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

（八）对残疾人个人取得的劳动所得，根据《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》有关规定，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。

（九）对残疾人自主就业创业的，按照有关规定免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费和具有强制垄断性的经营性收费；征得行业协会商会同意，适当减免或降低会费及其它服务收费。生产经营困难的，可依法申请降低住房公积金缴存比例或缓缴，待效益好转后再提高缴存比例或补缴。

（十）残疾人创办具有公益性、福利性且在民政部门登记为民办非企业单位的经营场所用电、用水、用气、用热按照民用标准收取。

四、提供金融扶持和资金补贴

（十一）残疾人个人申请创业担保贷款、康复扶贫贴息贷款，贴息部分按照《财政部关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2016〕85号）等规定进行贴息。残疾人自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置符合规定条件的，可由各地给予补贴和小额贷款贴息。建档立卡贫困残疾人可申请扶贫小额信贷，具体贴息标准参考各地贴息管理办法执行。政府支持的.融资性担保机构和再担保机构应加大对残疾人自主就业创业的融资服务力度。有条件的地区可多渠道筹资设立残疾人小额贷款风险补偿基金。对信用良好的残疾人创业者经综合评估后可取消反担保。

（十二）残疾人首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的，鼓励地方开展一次性补贴试点。

（十三）符合就业困难人员条件的残疾人实现灵活就业的，按规定给予社会保险补贴，由就业补助资金支出。

（十四）享受城乡低保的残疾人首次自主就业创业的，在核算其家庭收入时，扣减必要的就业成本，鼓励残疾人通过自身努力就业增收，摆脱贫困。

（十五）特殊教育院校教育类毕业生、残疾人高校（含技师学院）毕业生、贫困残疾人家庭高校（含技师学院）毕业生按规定享受求职创业补贴。

（十六）用人单位雇用就业年龄段残疾人，并为残疾人职工实际缴纳社会保险的，可按规定申请吸纳就业困难人员社保补贴。

五、支持重点对象和互联网+创业

（十七）重点扶持残疾人自主就业创业致富带头人和非遗继承人。残疾人自主创业并带动其他残疾人稳定就业的、获得有关部门认定的残疾人非遗继承人自主创业的，给予贴息贷款扶持。获得有关部门认定的残疾人非遗继承人，优先推荐“全国五一劳动奖章”、“中国五四青年奖章”、“全国三八红旗手”等荣誉称号。

（十八）完善残疾人大中专毕业生自主就业创业扶持政策，鼓励支持残疾人大中专毕业生入驻各类创业园。在“千校万岗”等大学生就业精准帮扶行动中，落实残疾人毕业生人岗对接工作。对国际残疾人职业技能竞赛和全国残疾人职业技能竞赛获奖选手自主就业创业的，优先保障贷款贴息，按规定给予一次性补贴。

（十九）残疾人利用网络就业创业的，给予设施设备和网络资费补助。网络商户残疾人同等享受残疾人自主创业扶持政策或享受残疾人灵活就业扶持政策。其中，在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户残疾人创业者，可按规定享受创业担保贷款政策。

六、提供支持保障和就业服务

（二十）各地应根据扶持残疾人自主就业创业工作需要，根据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税〔2015〕72号）等文件规定，合理安排用于残疾人自主就业创业经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴（或一次性补贴）、小额贷款贴息、社会保险缴费补贴、用人单位岗位补贴等方面的支出。设立的各类就业创业基金应加大对残疾人自主就业创业的扶持。

（二十一）通过政府购买服务，加大各类孵化基地、众创空间、创新工场、创业园等对残疾人创业培训、开业指导、项目推介、融资咨询、法律援助等孵化服务力度。鼓励建立残疾人就业创业孵化基地，2018年底前各省、自治区、直辖市和计划单列市至少建有一个残疾人创业孵化基地。

（二十二）鼓励支持企业与自主就业创业的残疾人签订委托加工合同或产品购销合同，把适于残疾人加工的产品、工序委托残疾人加工制作。

（二十三）促进城乡残疾人平等就业创业，逐步完善城乡残疾人平等就业创业政策。发挥中心城市、新兴产业带动效应，吸纳更多残疾人劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业，逐步使外来残疾人劳动者与当地户籍残疾人享有同等的就业创业扶持政策。

（二十四）各级公共就业服务机构、残疾人就业服务机构要积极为残疾人自主就业创业提供政策咨询、职业介绍、信息发布、职业指导、创业指导、人力资源社会保障事务代理等服务。支持和鼓励社会创投机构、服务中介机构和社会组织，搭建用人单位与残疾人的劳务对接平台，提供相关服务。

各省、自治区、直辖市及计划单列市残联和有关单位应依据本意见，制定本地区残疾人自主就业创业的办法和具体规定。

中国残疾人联合会

国家发展改革委员会

民政部

财政部

人力资源社会保障部

住房城乡建设部

中国人民银行

国家税务总局

国家工商总局

国家体育总局

国家邮政局

国务院扶贫办

全国总工会

共青团中央

全国妇联

2018年1月12日