安全调查报告【精彩6篇】

安全调查报告 篇一

近期安全事件调查报告

1. 背景介绍

近期，本公司发生了一系列安全事件，包括员工盗窃、网络攻击、设备损坏等。为了确保公司的安全和稳定运营，我们组织了一次安全调查，并就调查结果进行了整理和总结。

2. 调查过程

为了进行全面的调查，我们采取了以下措施：

- 收集证据：我们调查了公司内部的监控录像、电子邮件和通信记录，以收集相关证据。

- 讯问员工：我们对涉及的员工进行了讯问，以了解事件的细节和背后的动机。

- 技术分析：我们请专业的技术团队对网络攻击进行了分析，以确定攻击的来源和手段。

3. 调查结果

根据我们的调查，我们得出以下结论：

- 员工盗窃：我们发现了一名员工盗窃公司财物的证据，并已采取适当的法律措施。

- 网络攻击：我们确定了一次外部黑客攻击，通过漏洞入侵了我们的网络系统。我们已采取了相应的网络安全措施，以防止类似事件的再次发生。

- 设备损坏：我们发现一些设备的损坏是由于员工的疏忽和错误操作导致的，我们将提供培训和指导，以确保员工正确使用设备。

4. 反应和改进措施

根据调查结果，我们已经采取了以下措施来改进公司的安全措施：

- 加强内部监控：我们将增加监控设备和摄像头的安装，以监督员工活动和保护公司财物。

- 提高员工安全意识：我们将进行安全培训和教育，以提高员工对安全问题的认识和防范能力。

- 加强网络安全：我们将定期检查和更新网络系统的安全漏洞，并加强对外部攻击的防范措施。

- 加强设备维护：我们将提供更多的设备维护培训和指导，以确保员工正确操作和保养设备。

5. 结论

通过这次安全调查，我们不仅发现了安全问题的根源，也采取了相应的改进措施来提高公司的安全性。我们将继续关注公司的安全问题，并不断完善和加强我们的安全措施，以确保公司的稳定运营和员工的安全。

安全调查报告 篇二

工地安全调查报告

1. 背景介绍

为了确保工地的安全运营和工人的安全，我们对最近发生在工地上的一系列安全事件进行了调查。这些事件包括事故伤害、设备故障、安全违规等。

2. 调查过程

为了全面了解工地上的安全问题，我们采取了以下措施：

- 现场调查：我们深入工地现场，观察和记录安全问题和现象。

- 面谈工人：我们与工地上的工人进行面谈，了解他们的安全意识和工作环境。

- 检查设备：我们对工地上的设备进行检查，发现存在的安全隐患和故障。

3. 调查结果

根据我们的调查，我们得出以下结论：

- 事故伤害：我们发现一些事故伤害是由于工人的不当操作或安全违规引起的。我们将加强对工人的安全培训和教育，确保他们遵守安全规章制度。

- 设备故障：我们发现一些设备的故障是由于设备老化和维护不当导致的。我们将加强设备维护和更新，以确保设备的正常运行。

- 安全违规：我们发现一些工人存在安全违规行为，如不佩戴安全帽、不使用安全绳等。我们将加强对违规行为的管理和处罚，提高工人的安全意识。

4. 反应和改进措施

根据调查结果，我们已经采取了以下措施来改进工地的安全状况：

- 安全培训：我们将加强对工人的安全培训和教育，提高他们的安全意识和防范能力。

- 设备维护：我们将加强对设备的维护和保养，确保设备的正常运行和安全性。

- 安全巡查：我们将增加安全巡查的频率和范围，及时发现和解决安全隐患。

- 安全管理：我们将加强对安全违规行为的管理和处罚，确保工地的安全秩序。

5. 结论

通过这次安全调查，我们发现了工地上存在的安全问题，并采取了相应的改进措施来提高工地的安全性。我们将继续关注工地的安全问题，并不断完善和加强我们的安全管理措施，以确保工人的安全和工地的安全运营。

安全调查报告 篇三

　　内容摘要：

中小学生假期安全问题，关系着社会的和谐稳定和百姓家庭的幸福，一直备受社会各界的关注。本文通过对影响中小学生假期人身安全三大安全隐患（交通事故、溺水事故、打斗事故）的典型实例的调查研究，深入分析了事故发生的原因，并提出了相应的解决措施和建议。 安全是人类生存的基础，是社会发展的保障，是家庭幸福的源泉。它既是人最基本的权利，也是人对家庭和社会最起码的责任。报效祖国、服务社会、回报父母、建设家园、实现自我人生价值等等，这一切没有生命的安全保证，都无从谈起。我们中小学生是祖国未来的主人，身上肩负着时代赋予我们的艰巨的使命和责任，爱护自己的生命，对自己的生命负责就是对祖国的将来负责。然而，在我们的身边，总会有中小学生因为意外而过早地凋零，失去了宝贵的生命，对家庭和国家都造成了不利的影响。为此，我们将中小学生的安全假期问题作为本次调研的主题，希望通过对具体意外事件的分析研究，进一步了解当前对中小学生的寒暑假期生命安全影响最大的问题，以及如果去避免和克服。

　　一、威胁中学生假期安全的几大隐患

　　当前，威胁中小学生假期人身安全的隐患很多，我们通过走访同龄人、学生家长，上网查询资料，以及自身了解掌握的情况，根据危险发生的场所属性，把影响我县中小学生假期人身安全的几大隐患一一列举：

　　1、道路交通事故；

　　2、寒暑假期等阶段性时期发生的因游泳滑冰溺水、因燃放烟花爆竹发生的事故；

　　3、上网聊天、打游戏、看不健康书籍带来的安全问题；

　　4、社会黄赌毒现象对中学生的不良影响；

　　5、社会不法分子对青少年的引诱、教唆、及侵害； 在调查中，我们发现，在上述的安全隐患中，最让老师和家长担心的主要来自三方面，一是交通事故对中小学生假期安全的一贯威胁，二是学生因游泳滑冰不慎造成的溺水事故，三是校园中的矛盾带到假期同学之间打斗引起的事故。前两者主要是因为对中学生的人身伤害最大，往往危及生命，第三方面主要是因为它对中学生人身安全带来的经常性和频繁性。基于上述原因，我们决定重点围绕这三大普遍关注的重点危险，作为我们这次中小学生假期安全研究课题的重点内容开展调研。

　　二、具体案例调研及分析

　　1、交通事故是中学生人身安全的一贯威胁

　　今年正月十二的我县马铺村7岁小孩被碾死交通事故案，让很多家长心有余悸，可以说在年关之交发生的这起事件引起了广泛关注，为全面了解这起严重交通事故的前因后果，我们做了重点调研。

　　典型案例：今年2月11日10点20分，岚古线岚县社科乡葛铺村地段，坡上村郭女士带着七岁儿子打车去葛铺村娘家走亲戚，下车后郭女士只顾拿车上的东西，没来得及照看随行的七岁的儿子，结果孩子在横穿马路过程中被从东村方向驶来的河北牌照超速行驶的二拖三拉煤车碾压身亡。一个年仅7岁的小生命就这样悲惨的离开人世。

　　案例分析：这是一起典型的因双方车辆不遵守交通规则及家长疏忽对孩子教育而发生的恶性交通事故，是一起完全可以避免的事故。假使这位的士司机将车停到马路的右侧且要求乘客从右侧车门下车、这位郭女士及时对自己的孩子进行教育照看或者河北牌照大车司机在行驶到村庄时能减速慢行，也就是事故双方若有一方遵守了交通规则，这起恶性交通事故就不会发生，起码不会到如此严重的程度。

　　延伸思考：据交警部门统计数据显示，中小学生发生交通事故主要以骑车学生为主，发生事故的原因具体主要存在于以下几方面：一是横穿马路，二是骑车猛拐，三是闯灯越线，四是骑车逆行，五是骑车带人，六是自行车车闸车铃无效等。其中又以横穿马路和骑车猛拐威胁最大。在骑车上下学时，有些同学无视交通警示灯，无视交通规则，横穿马路，有些同学因与同伴打闹，或是跟人斗气，随意穿行马路，且本能认为机动车不敢撞自己，丝毫不顾忌周围速度极快的机

　　动车。这其中，男生的胆大违规行为又多于女生、所以，如果我们能更多地注意自身安全问题，严格遵守交通规则，特别是注意一些非常浅显骑车原则，避免交通违法和相关安全隐患，很多事故是可以避免的。县交警大队特别提醒广大中小学生：1、横过道路时应左右看，骑车的应下车推行，从人行横道通过2、隧道转弯要在非机动车道骑行3、不要互相追逐，曲行，互相攀比车技、牵引4、不违法带人5、不闯红灯，违反交通标志。

　　2、溺水事故成为中小学生阶段性时期的第一杀手 从全国各大媒体网站上了解到，溺水死亡事故已经成为阶段性（暑期）危害青少年生命安全的第一杀手。从年龄段来讲，溺亡的多是小学4至6年级和初中的学生。从区域来讲，农村的事故发生率又高于城市。

　　典型案例： 20xx年2月25日下午5点多，岚县普明镇大贤村有3名儿童一起离家外出玩耍，晚上家人等的着急后，到处寻找一直未找到。26日早上8时在兴盛养殖场鱼塘发现2名儿童尸体后，县、镇、村三级迅速出动，成立事故处理组，并同时展开四项工作：一是马上组织消防、公安、镇村等相关部门干部全力搜寻另外1名儿童，并于当日下午3点在兴盛养殖场的鱼塘找到另1名儿童的尸体。

　　案例分析：这是一起典型的发生在寒假期间的，因缺乏安全意识，到河塘冰面滑冰而造成的安全事故。在这个案例中，如果三名小孩中的其中一名有安全意识的话，不会到那么深的鱼塘冰面滑冰玩耍；如果其家人有较强安全意识的话，村子附近有较深的鱼塘、鱼塘有有结冰且冰面并不牢靠就一定会管理自己的孩子不让去这样危险的区域玩耍。

　　延伸思考：据区公安分局有关负责人介绍，青少年溺水事故主要发生在寒暑期，因为这一时期学校放假，大多数孩子无人看管，便造成了事故。造成大多数溺水事故的主观原因是：中学生往往以大人自居，胆大敢于冒险，却缺乏对危险的估计能力，且安全意识薄弱。客观原因是：公共设施建设滞后，特别是广大的农村地区，基本没有正规的市民游泳滑冰场所，农村学生只能到水库、河塘、溪流等非正规游泳滑冰场所游泳，一旦发生危险极易造成事故；社会监管体系缺失，特别是长期以来，农村孩子去水库、河塘、溪流等处戏水、游泳、冬天滑冰已司空见惯，没有切实认识到其危险性。为此建议：一是社会要加强对中小学生安全知识的普及，增强其安全意识，经常教育，时常提醒；二是政府要加大文体公共设施的投入，进一步缩小城乡之间的差距，尽最大可能使农村孩子也能享受到正规的游泳场所、滑冰场所；三是职能部门要定期对水库、河塘、溪流等处进行排查，并在危险地段树立起醒目的警示标志，切实做好提醒工作；四是学校要将游泳训练和自救知识教育正式纳入中小学生课程中，努力使每位中学生都具备游泳的技能和自救能力。

安全调查报告 篇四

　　调查方式：

调查家里的煤气罐是否接好；检查插座是否潮湿、超负荷，连接是否完好等。

　　调查内容：

　　今天下午，我和爸爸一起检查了我们家是否存在安全隐患。

　　我们首先检查煤气罐。我找来找去找不到煤气罐，最后打开落地柜，我大吃一惊，咦，煤气罐竟然藏在这儿。我问爸爸：“怎么检查煤气罐是否漏气？”爸爸说：“先把开关关好，再在开关旁边打火，如果漏气，火苗就会变大，否则就不漏气。”我找来打火机，用爸爸说的方法检查煤气罐的开关是否漏气。哈哈，没有漏气，我放心了。

　　接着我又去检查我们家的插座，我问爸爸：“插座上插几个插头就算超负荷了？”爸爸告诉我：“超负荷不仅仅是看插了几个插头，关键是看被同时插的用电器的总功率是否过大，比如常用的一般插座，如果同时插了大功率的电磁炉、电熨斗，电线中的总电流就会过大，就超过了插座的负荷，插座就可能会被烧坏，电线就可能会过烫、着火，引发火灾，这样很危险；但如果同时插了三、四盏小功率的电灯，电线中的电流也不会过大，也是安全的。另外，放插座的地方还应该干燥，如果潮湿也会漏电，更不能用湿手去触摸插座、电线或插插头，如果这样就很容易被电击。”听了爸爸的话，我就和爸爸一起检查。我们发现，没有超负荷的插座，但是卫生间的一个插座有些潮湿，我歪着头想了想，有办法了，我们家不是有保鲜膜吗，用它把插座包起来，用时再打开不就可以了。爸爸说，这样也是可以的，不过，等空闲时，我买一个带盖的插座换上就行了。我告诉爸爸，那你可要快一点啊。我又和爸爸检查了窗扣、玻璃等其他方面，都没有存在安全隐患。

　　哈哈，看来我家还挺安全的，以后我还要多学点安全常识，及时排查安全隐患，使我家永远安安全全。

安全调查报告 篇五

　　食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的科学领域。食品安全与人民群众的切身利益息息相关，加强食品安全工作是构建和谐社会和全面建设小康社会的重要组成部分。

　　一、我国食品安全存在的问题

　　目前我国食品安全仍存在以下问题。一是上市食品超标问题依然存在。目前，食品卫生平均不合格率仍达8%左右，蔬菜农药残留超标率为7％，畜产品瘦肉精检出率为％。据对7万多家食品市场检查，发现不合格散装食品19万多公斤，病害肉40多万公斤，假冒伪劣酒类案件万件。二是流通领域食品安全法律法规缺失。总的看，商品流通过程中的法律条款仍相对粗疏。食品很多都是鲜活产品，从生产到销售过程中保鲜、贮藏等要求较高，应有相应的法律规定。此外，市场准入是一项行之有效的办法，但这项制度的实行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要还是靠行政管理，亟需完善相应的法律法规。三是食品安全标准体系不够完善。我国有食品质量标准近3000个，而与流通有关的标准仅有100余个，相比于生产和加工标准数量差距甚大，流通过程保障食品安全的标准严重不足，即使食品生产质量合格，也难保不在流通环节出现质量安全问题。四是食品流通检测及环保体系仍不健全。调查显示，全国5万多家食品零售企业中建立检测中心的不足1％，全国万家农贸市场配有

　　垃圾处理设备的不足1；消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50％。此外，检测体系不健全，还表现为各部门的检测工作缺少协调，检测力量缺乏整合，检测资源不能共享，快速检测的技术手段落后。五是食品安全信用体系建设亟待加强。我国社会信用体系建设刚刚起步，食品安全方面的信用体系建设仍相对滞后，该领域的企业信用数据的征集工作也处在小范围尝试阶段。因此，从总体看，掌握企业食品卫生质量的信用状况难度仍然很大，很难起到消除信息不对称，褒扬守信者，遏制失信者，追溯责任方，形成诚信经营氛围的作用。

　　二、造成我国食品安全问题的原因

　　（一）是市场管理不到位。我国市场区域广阔，各种交易场所如集贸市场、批发摊点、零售门店和小卖部等都出售假劣商品，管理部门人手不足，往往使整顿难以得到深入。

　　（二）是惩治力度不够大。长期以来，一些部门对制假售假的处罚办法主要是罚款，以罚代管、以罚代刑、一罚了之的现象比较普遍。刑法规定，售假5万元就可以追究刑事责任，但真正被追究刑事责任的制假者却少之又少。造假者的造假成本很低，赚的钱比罚的多，使得造假者感到有利可图，更加有恃无恐。

　　（三）是投诉索赔难度大。农民权益遭到侵害时难以讨到公道，如买了伪劣食品，遭受了损失，进行投诉时必须通过有关部门的鉴定才能找到证据，分清责任。而鉴定耗时长，费用高，很多农民承担不起。在索赔困难的情况下，很多农民即使发现买了假货，大多也是认倒霉而不去寻求赔偿。

　　（四）是管理人员执法违法。有些市场管理人员、食品卫生监督人员，拜金主义思想严重，由于收受了制假售假者的钱物，对制假售假活动睁一只眼闭一只眼，上面有行动就象征性地管一管，有的还为制假售假者通风报信从中捞取好处。

　　（五）是鉴别能力差，自我保护意识弱。虽然有关部门和媒体经常提醒农民朋友增强防假意识和辨假能力，但农民的辨假能力不是一天两天就能提高的。虽然一些正规生产厂家不断投入资金，进行产品包装防伪标识的开发和宣传，但“道高一尺，魔高一丈”，造假手段也在不断翻新。

　　三、加强我国食品安全监管工作的建议

　　我国食品安全是当前食品安全监管的薄弱环节。无证无照生产经营食品，制售有毒有害食品、不合格食品、过期变质食品、假冒伪劣产品等现象在一些地区比较突出，严重扰乱了我国食品市场秩序，损害了我国消费者的身体健康。为保障人民群众饮食安全，构建和谐社会，必须加强监管工作，保障我国食品安全工作。

　　（一）是要加强领导，明确责任。必须强化政府的监管责任，切实加强我国食品安全工作。各级政府要对我国食品安全监管负总责，切实把我国食品安全工作放在突出位置，抓紧抓好、抓出成效。要建立健全我国食品安全监管责任制与责任追究制，强化监管人员的责任意识，保证人员到位、精力到位、监管到位。将食品安全工作纳入各乡镇、各职能部门的年度工作目标考核，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品安全责任体系，同时各乡镇政府要与各村委会签订责任状，把食品安全工作任务分解、量化到村，构成全市我国监管网络体系，

　　（二）是要部门联动，紧扣主题。质监部门要以全国整顿产品质量和食品安全工作的契机，与我国食品生产加工小作坊业主签

　　订质量承诺书，明确业主的责任和义务；工商部门要深入开展“我国食品市场整顿年”活动，制定我国食品安全经营示范店创建标准、我国食品安全经营示范店十项标准、食品安全监管责任书、商品质量安全承诺书、食品安全工作目标责任书、食品安全责任书；卫生部门要针对性地开展食品安全专项行动。通过各职能部门的紧扣我国食品安全整治这一主题，进一步规范本市我国食品市场，从而提升食品安全保障能力。

　　（三）是要加强种植养殖业监管，大力发展绿色食品。从源头抓起，切实保障农产品的质量安全，一方面要深入开展农药、药物残留、违禁药物滥用等专项整治，向农民普及安全科学使用化肥、农药等知识，从源头上防止农产品污染，另一方面要加强和完善农产品质量安全标准、检验检测、认证三大体系建设，强化农产品标准化生产基地建设和管理，大力推进无公害食品、绿色食品、有机食品产地认定和产品认证工作，扩大无公害食品、绿色食品和有机食品的生产。

　　（四）是要抓好宣传，提高意识。针对我国消费者文化素质普遍较低，无法辨别食品质量优劣与真假的实际，各职能部门要在做好日常监管的同时，将工作重点放在转变我国消费者的意识、思维、观念上，采取上街设置咨询点、宣传车、发放宣传资料、广播等多种形式开展食品安全知识的宣传。加快食品安全知识进课堂、进课程步伐，增强消费者特别是少年儿童的自我保护意识和识别能力，从而不断提高我国消费者的食品安全意识。

安全调查报告 篇六

　　北地区包括省市、市、市、自治州，面积7.1万平方公里。二十世纪末原有合法煤矿近300对，每年生产原煤300多万吨，死亡70人左右，百万吨死亡率高达20以上。经过几年来的整顿关闭，现有煤矿138对，去年生产原煤近500万吨，死亡34人，百万吨死亡率下降到了6；今年前十个月，生产原煤约350万吨，死亡18人，百万吨死亡率降到了5左右。尽管煤矿安全生产条件有了很大的改善，在矿点减少，产量增加的情况下，煤矿事故死亡人保持了平稳下降的趋势，但是，煤矿安全形势仍然比较严峻，重大事故事故时有发生，顶板事故多发，同当前的煤矿安全生产与构建社会主义和谐社会的要求相比较，与实现安全发展的要求相比较，与落实“安全第一、预防为主、综合治理”煤矿安全生产方针的要求相比较，还存在许多深层次的问题亟待解决：

　　一、地方国有煤矿积重难返

　　北地区现有地方国有和国有改制煤矿36对，目前仍有5对矿井未取得安全生产许可证，这些地方国有矿井积重难返，存在诸多问题：

　　1、包袱沉重，身份扭曲。地区的经济条件比较落后，在上个世纪末，一些国有煤矿因为市场低迷、机制不活、管理不善等多方面的原因，亏损严重，寅吃卯粮导致采掘极度失调，生产无以为继，相继停产或下马，甚至破产，煤矿职工生活相当困难。目前，自治州卡棚、龙家寨煤矿2矿3对州属矿井仍处于停产状态，市辰溪县孝坪煤矿的2对井正融入民间资本整顿改制，市桑植县3家县属国有矿的3对矿井整体承包给私人经营管理。地方国有煤矿过去是地方经济的重要支柱，现在职工多，安置困难大，实现破产买断的难度更大，随着煤炭市场的好转，部分国有煤矿为解决职工生活问题，大量融入民间资本，恢复矿井生产，形成国有煤矿牌子、乡镇企业管理水平，私人租赁承包经营的局面，煤矿身份扭曲。

　　2、关系复杂，管理失控。部分国有煤矿处于边远山区，监管难度大。自治州卡棚煤矿由当地人强行承包租赁，实行掠夺式开采，既不服从煤矿的管理，也不服从煤炭管理等部门的监管，多井口出煤，井下无风作业。面对严重的安全隐患和错综复杂的社会关系，05年下半年，政府不得不组织公安等多个部门干预，强行终止合同，停止生产，对煤矿实行公开拍卖改制。

　　3、证照难办，违法生产。国有煤矿范围广、储量大，需交纳巨额资源价款和环境治理备用金，才能办理采矿许可证。去年，有些国有煤矿为了申办安全生产许可证，临时办理了有效期不到半年的采矿许可证。自治州洛塔、向阳2对州属国有煤矿的采矿许可证，年初就已经到期，因包袱重、成本高、效益差，无力交纳巨额费用，延期申请一直未被批准。在证照不全的情况下，职工为了生存，继续组织生产，地方政府为保稳定，防止矛盾激发，对煤矿的生产行为，不得不睁一只眼闭一只眼。国有煤矿因其资金积累有限，资源市场不完善，未来办理采矿许可证（延期）的困难会越来越大。

　　二、煤矿安全技术人才极度匮乏

　　从年开始到现在为止的16年间，北地区煤矿新增的大中专学校毕业的煤矿安全技术人员不足10人，而煤矿原有安全生产技术骨干因退休、转行等原因流失达60%以上，煤炭安全生产技术力量包括煤矿安全监察、监管在内，具有技术职称的不足100人，平均不足0.5人/矿，现有的技术人员绝大部分在40岁以上，年龄老化，青黄不接，而培养一名合格的技术人才，包括3年专门学校学习和3-4年实践锻炼时间，至少需要6-7年。在可以预见的将来，煤矿安全技术人员的匮乏程度将会更严重，因技术力量不足带来的严重问题会进一步显现。

　　1、煤矿企业技术人才严重不足。据统计，北地区在矿井一线直接服务的具有中专以上学历的技术人才不足60人，平均每4对矿井配备1人，按照煤矿生产情况估算，至少需要技术人员250人以上，现有技术人员配备率不到25%，技术人才缺口巨大，绝大部分乡镇煤矿没有技术人员可供配备，导致煤矿作业规程、安全技术措施千篇一律，与煤矿的实际情况根本不符，煤矿工程技术图纸填绘不及时或根本无人填绘，安装的瓦斯监控系统无人使用，形同虚设，经常因无法预见、识别、有效排除重大安全隐患导致重大事故。

　　2、煤矿监管部门技术力量严重不足。辖区4市州、9个采煤县、55个产煤乡镇的煤矿安全管理部门中，配备煤矿安全专业技术人员不足40名，全部配备在市州、县区一级，甚至个别重点产煤县没有配备专业技术人员，包括重点产煤乡镇在内的所有产煤乡镇都没有配备专业技术人员。由于煤矿安全专业技术人员太少，无法有效履行安全监管职责，指导煤矿安全生产，个别县区的煤矿安全生产检查指导工作处于失控的境地。

　　三、煤矿从业人员素质急需提高

　　相对而言，煤矿作业环境复杂，各种灾害危险程度高，需要高素质的管理团队和职工队伍，但现实情况是：近2万名煤矿从业人员，从矿长，到一般现场管理人员，到采掘一线从业人员，离高素质的要求还有很长的距离。

　　1、煤矿企业管理水平与严峻的安全现状极不相称。224对矿井中，矿长具备中专（高中）以上学历的不足80人，大部分仅具有初中学历，部分仅具有小学文化程度，矿长不具备安全生产管理必要的理论知识水平是导致煤矿安全管理水平低下的主要原因。

　　2、井下现场安全管理与急需的实际要求极不适应。北地区现有煤矿特种作业人员、安全管理人员3000多名，实际达到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤矿现场安全管理理论知识缺乏，凭经验管理，凭经验操作，是导致煤矿现场管理不到位的主要原因。

　　3、煤矿职工素质与恶劣的作业环境极不适应。广州、上海等经济发达地区始终是吸引农村青年打工的最佳场所，留下的井下从业人员，年龄偏大，文化程度低，50%以上达不到小学毕业文化，有的为养家糊口，甚至身体有缺陷也下井工作。在恶劣的作业环境下，不具备必备的安全生产理论知识，不了解瓦斯等严重煤矿隐患的危害程度，甚至带烟火下井，违章蛮干，冒险瞎干，是导致煤矿事故多发的主要原因。几年来的事故调查表明，没有一起的主要原因不是职工严重违章作业造成的。

　　四、煤矿生产经营环境恶化

　　随着国家对煤矿安全生产管理力度进一步加强和煤炭市场的好转，煤矿的效益有了一定起色，煤矿企业成了“唐僧肉”。一些部门以各种借口，通过各种途径向企业索、拿、卡、要；一些个人看到煤矿有利可图，故意设置障碍，搞权钱交易；一些黑恶势力看到煤矿效益较好，蓄意染指寻衅滋事。一些煤矿老板说：现在办煤矿太难了，政策压力大，婆婆多，眼红的多，卡脖子的多，收费和罚款的多。生产经营经营环境恶化，消耗了矿主大量精力，无法专心安全生产管理，经济效益下滑，安全投入减少，延缓了隐患整改进度。

　　五、煤矿安全监管体制有待进一步完善，监管工作有待加强

　　一是有的地方监管体制不顺，不能有效地开展监管工作。如分局辖区三市一州就有市在今年十月前未成立煤矿安全监管部门。九个主要采煤县中有六个没有成立相对独立的煤矿安全生产监督管理局，煤矿安全监管职责由煤炭行业管理局或行业管理办公室行使，导致职责不明，责任不清和监管执法主题不合法。因此，大多数地方监管部门都还停留在安全检查阶段。二是地方监管力量薄弱，监管不到位。据调查统计，分局辖区煤炭行业主管部门的人数有近400人，但从事煤矿安全和技术的只有不到60人，发现不了隐患，解决不了问题是常态。三是监管队伍素质普遍徧低，执法难以到位。除了专业技能差外，对煤矿安全的法律法规也知之甚少，依法办事的能力普遍欠缺。四是监管部门经费不落实，收费、罚款成了监管部门的中心工作。五是有的地方思想认识不到位，将地方监管和国家监察对立起来。

　　对策和建议：

　　1、下决心解决国有煤矿和国有改制煤矿的问题。适当调整国有煤矿办理采矿许可证等方面的政策，对地方政府处理国有煤矿问题给与一定的政策、资金支持，对地方国有煤矿资源取得、破产买断、产权交易、资产重组做出明确的政策规定，明确身份，确保改革顺利进行。

　　2、加强煤矿技术人才培养。加大扶持大专院校煤矿专业的力度，国家应采取经济政策鼓励农村青年和学生报考煤矿急需的采矿、地质、机电专业，扶持煤矿企业特别是乡镇煤矿大力培养技术人才，促使煤矿落实技术负责人制度，提高煤矿安全生产技术人员待遇。

　　3、加大煤矿从业人员培训力度。实行煤矿矿长职业经理人制度，矿长、法人（投资人）分离。强化安全管理人员培训、特种作业人员持证上岗，落实资格准入制度。加强煤矿从业人员培训监管，逐步推行煤矿从业人员资格准入制度。

　　4、改善煤矿生产经营环境。规范政府部门行政执法行为，优化投资环境，打击黑恶势力。

　　5、理顺煤矿监管关系。调整行业管理与日常监管关系，进一步理顺监察监管职能，强化对地方监管工作的督促检查和指导，推进小煤矿整顿关闭和瓦斯治理攻坚战；将国家监察、地方监管、企业负责的煤矿安全工作体系落到实处。