国企混改评估报告范文(最新6篇)

国企混改评估报告范文 篇一

第一篇内容

标题：国企混改的前景和挑战

摘要：国企混改作为一种重要的改革方式，在我国经济转型升级中扮演着重要角色。本文将从前景和挑战两个方面对国企混改进行评估分析，以期为混改提供参考和借鉴。

一、前景

国企混改有望推动国有企业的改革和发展。通过引入民营资本和市场机制，国有企业可以更好地适应市场竞争和经济发展的需求。混改可以激发国企的活力和创新能力，提高经营效益和综合竞争力。

国企混改有助于提升国有资产的效益。引入民营资本可以有效改善国有资产的使用效率和运营管理水平，增加企业的价值。同时，混改也可以通过引入现代企业制度和治理结构，提高国有资产的运营透明度和监管效能，减少腐败和浪费。

国企混改有利于促进经济结构调整和升级。通过混改，国有企业可以更好地实现资源优化配置，推动传统产业的转型升级，培育新兴产业和战略性新兴产业。混改还可以加强国有企业与民营企业之间的合作与交流，促进资源共享和优势互补。

二、挑战

国企混改面临着一系列挑战。首先，改革的推进需要克服利益诱惑和惯性思维的阻力。国有企业在过去的改革中积累了一定的利益和权力，混改将对其现有利益产生冲击，需要克服各种利益固化的阻力。

其次，混改需要建立健全的法律和制度环境。国企混改需要明确的政策、法规和规范，以保证混改的稳定和可持续发展。此外，混改还需要完善的市场监管机制和法律保障，以防止市场乱象和不当行为的发生。

最后，混改需要科学合理的评估和监督机制。国企混改是一项复杂的改革任务，需要科学评估和监督其效果和进展。只有通过科学的评估和监督，才能及时发现问题和不足，为混改提供及时的调整和改进。

结论：国企混改具有广阔的前景和艰巨的挑战。只有通过深化改革、完善制度、加强评估和监督，才能充分发挥混改的效益，推动国有企业的改革和发展。

国企混改评估报告范文 篇二

第二篇内容

标题：国企混改的经验和启示

摘要：国企混改作为一种重要的改革方式，已经在我国取得了一系列的成果和经验。本文将从国企混改的经验和启示两个方面进行评估分析，以期为混改提供借鉴和推广。

一、经验

国企混改需要坚持市场化导向。混改是引入市场机制和民营资本的重要方式，必须坚持市场化的导向，充分发挥市场的决定性作用，实现资源的优化配置和企业的有效运行。

国企混改需要积极推进企业的治理改革。治理结构是企业长期发展的重要基础，混改必须通过引入现代企业制度和治理结构，提高国有企业的经营效率和透明度，加强企业的监管和约束。

国企混改需要加强与民营企业的合作与交流。混改不仅是国有企业的改革，也是民营企业的机遇。国有企业和民营企业之间的合作与交流，可以实现资源共享和优势互补，推动经济的协调发展。

二、启示

国企混改需要深化改革，推动制度创新。混改是一项复杂的改革任务，需要不断深化改革，推动制度的创新和完善。只有通过制度的创新，才能实现混改的长期稳定和可持续发展。

国企混改需要加强评估和监督机制。混改是一项重要的改革任务，需要科学评估和监督其效果和进展。只有通过评估和监督，才能及时发现问题和不足，为混改提供及时的调整和改进。

国企混改需要加强人才培养和激励机制。混改需要优秀的管理人才和创新人才，必须加强人才培养和激励机制，吸引和留住人才，为混改提供强有力的人力支持。

结论：国企混改的经验和启示对于推动国有企业的改革和发展具有重要意义。只有通过深化改革、推动制度创新、加强评估和监督，才能充分发挥混改的效益，实现国有企业的转型升级。

国企混改评估报告范文 篇三

摘要：当改革进入攻坚期和深水区，将国有企业进行商业类和公益类划分的过程中，如何正确科学地进行资产评估、避免国有资产大量流失，使其更好、更快地为经济社会持续健康发展服务，是一个迫切需要解决的重大现实问题。本文就这一问题的现象和成因进行分析，并提出改进建议。

关键词：国企；资产评估；资产流失

党的十八届三中全会把国有企业改革确定为我国坚持和完善基本经济制度的重大举措。要打好这场关乎国企提质增效的攻坚战，就必须在改革中促进发展，改变国企原来的经营方式和体制，使之在社会主义市场经济中更好地发展壮大。

然而，有改变就会出现新问题。尤其是在国企改革十项试点中第七点指出的部分重要领域混合所有制改革试点。防止国家重要领域或其他领域中的国有资产流失，任重而道远。本文就国企改制过程中资产评估方面可能出现的问题，初试探讨。

一、国企改制中资产评估存在的问题

（一）评估对象不全面

在国企改制中评估问题最为突出的，就是忽略对无形资产的评估。《中国青年报》曾经报道，哈尔滨市12家中小型国企完成改制，但评估内容只是有形资产，无形资产均未被评估。这种不重视无形资产的行为，致使国有资产轻易地流失掉。另一方面，国企的土地资产评估也是一大问题。长期以来，我国实行计划经济，许多国企都是通过政府无偿划拨的方式取得土地使用权。这种既方便又无偿的方式，使得土地资源的价值在国企中不受重视，从而形成一系列的历史遗留问题。

（二）评估方法不结合实际、不科学

现阶段资产评估方法主要有收益法、成本法和市场法。运用不恰当的评估方法对评估结果有影响。在评估国企的整体价值实践中，大多运用成本法把各单项资产价值简单相加。一方面，这样计算的缺点是容易忽略一些隐性资产，像前面提到的无形资产，此外还有企业文化、企业与客户的沟通渠道、管理者智慧等在内的隐性资产。另一方面，这种简单叠加法评估资产价值，容易漏评无形资产给企业带来的经济利益，还有企业未来的收益能力。也忽视了资产组合所带淼1+1大于2的效应，致使国企资产价值被低估。

（三）国有资产评估的相关规章制度没有健全

相对于会计、审计等其他行业，资产评估行业的法律法规发展滞后。而涉及到国有资产评估的法律规章制度，也还在逐步发展和完善中。1991年_颁布的《国有资产评估管理办法》，“规定国企从事资产拍卖、企业兼并或出售活动必须进行资产评估，并对国有资产评估的范围、程序、方法、法律责任等做了明确规定”。此后虽然相关部门先后颁布了一系列关于国企改制中资产评估的规章制度，但是没有具体地、详细地解释到每个方面。国企改制参考经验少，相关法律法规还未真正完善。只能在改制过程中出现问题解决问题，一步一个脚印地慢慢摸索出道路。

（四）评估过程不客观

在国企改制中，往往会由于评估人员的综合素质差或者业务水平低，而不遵循公平公正、科学独立、专业客观的原则和合理规定进行资产评估，或由于各种压力和原因压低评估价值，出现国有资产流失的情况。

二、问题出现的原因分析

（一）评估对象难以确认和可靠计量

“我国2008年颁布的《资产评估准则一无形资产》指出，无形资产是指特定主体所拥有或控制的，不具有实物形态，能持续发挥作用且能带来经济利益的资源”。无形资产因其不具有实物形态的特性而往往在评估过程中容易被忽视。而且长期以来，国企无形资产所受到的重视和保护程度不够，或是关于无形资产的账面记录缺失、不符，使得无形资产并没有像固定资产那样容易确认和可靠估量。无形资产中也分为可确指无形资产和不可确指无形资产。“那些不可辨认、不可单独取得，离开企业整体就不复存在的无形资产就称为不可确指无形资产”。商誉就属于不可确指无形资产。因商誉这一特殊性，在评估过程中时常出现一些麻烦。国企往往是历史较长的企业，其在历史发展过程中，可能会积累一定的口碑。或因其地域环境等因素的影响，商誉的价值就大为不同。如广西梧州的双钱牌龟苓膏，在南方地区甚是有名，并远销东南亚等地区，而其在我国北方地区则名气较小。可见一些商誉的价值在实际中会受来自各方面特定因素的影响，评估过程也会因此变得复杂而且参照案例较少。

（二）评估对象产权不明晰

长期以来，我国实行计划经济，许多国企都是通过政府无偿划拨的方式取得土地使用权。这种既方便又无偿的方式，使得土地资源的价值在国企中不受重视，从而形成一系列的历史遗留问题。通过划拨方式取得的土地，产权状况不明晰，价值不清。“有的土地有账面值，有的无账面值；有的虽在账面上反映，但权利人非资产占有方所有；有的因拆迁改造，土地资产已减少或没有，而产权未发生变更；有的为了联营合作，支付了部分土地投入成本，而未取得土地使用权等等”。实际情况的复杂性，增加了无形资产评估的困难。

（三）实践操作依据与实际发展不同步

笔者认为，实践操作依据既包括不同评估情况下运用的方法，也包括关于国企改制中资产评估工作的法律法规、指导意见。随着国企改制的深入发展，问题暴露的速度快于实践操作依据的发展完善程度。要做到方法能适用于具体问题，法律规章制度与实际情况相对应，还需要行业与相关部门的共同努力。

（四）评估过程中各方利益目标不一

评估过程中，往往出现相关部门对企业评估进行不当的行政干预，压低评估价值，使价值在表面合法的形式下白白流失的现象。另一方面，评估人员在评估过程中所掌握的第一手资料大多来自委托评估方提供，并没有太多地主动调查。委托评估方容易利用这一点，隐瞒信息或者提供虚假信息，使得评估结果低估或者高估。

另外，在评估行业，部分评估人员的专业水平并不高。甚至有一些估价师把职业资格证“出租”给评估机构，评估机构在“租证”的情况下，指派非专业评估人员进行价值评估。这种行业潜规则隐含风险，目前还没有行之有效的办法或措施加以约束。随着我国国企改革的不断深入，评估机构之间的竞争也越来越激烈。部分评估机构会故意迎合委托方意图，在评估范围、基准日选择等评估程序中没有客观选择，致使评估结果不准确，严重违反了法律法规，丧失资产评估职业道德。

三、就上述问题给出的几点建议

如何使资产评估工作更好地服务于国企改制，防止国有资产流失，确保国企在良好的市场环境中发展，本文从以下几个方面提出自己的建议。

（一）确定完整的评估范围

国企混改评估报告范文 篇四

上世纪80年代初，法国四分之一的工业和90%的银行都在国家监督之下，国有大型企业集团的产值占到法国工业总产值的四分之一以上，成为西方国有化程度最高的国家。1986年开始第一次国有股权转让运动后，到1990年，法国拥有国家直接控制的大型国有独资企业58家，国家控股的大型混合股份公司50家，包括由这些企业派生的子公司在内的国有企业共2268家。在全国企业中，其数量占24％。此后，1993、1998年又相继进行了更大规模的国有股权转让运动。经过十年的国有股权转让运动后，法国仍然拥有1600多家国有企业，主要隶属于70家国有大型企业集团，年营业额达2500亿欧元，分布在电力、煤气、核能、邮政、电信、航空、军工等重点行业，并在这些行业中占据主导地位。目前，法国正在继续进行更大规模和更深层次的国有股权转让。为了规范国有股权转让，法国先后颁布了多个法令，明确了产权交易实施的具体办法，对决策程序、转让价格以及股票购买者之间资本分配等有关问题都做出了详细规定，最大程度地避免了人治和偏差。

国有股权转让是实现资本有序、合理流动的表现，是我国国有中小企业重组改制过程中的常见现象。当前，我国国有中小企业改制和国有产权转让正在进行，存在很多不规范的地方，甚至存在国有资产流失的现象。法国国有产权转让进程中的很多经验都值得借鉴：

第一，必须尊重本国历史，改革只有在原社会制度的框架内进行，社会才能稳定，经济才能发展。理性地对待历史和现实、继承和发展，是一个民族成熟的重要标志。中国国有企业改革决不是私有化，私有化并非就是灵丹妙药。中国改革开放20年来取得的伟大成就令全世界震惊，但这并不否定改革开放之前30年的伟大成就。统计数据表明，1949-1979年的30年间，中国经济总量增长了25倍，这基本上是在国有企业一统天下的形势下取得的。如果没有这30年的积累 ，即使实行改革开放的好政策，也会因经济基础不牢、实力不足而进展乏力。国有企业通过改革与不断变化的外部形势相适应，并不是否认和割断历史，这主要表现在：首先，承认国有企业在历史上产生和发展的必然性；其次，承认国有企业在历史上所发挥的重要作用；最后，国有企业改革与过去国有化不存在谁对谁错的问题，它们的交替是历史进程的正常演变。只有有了这种理性判断，才能客观地处理改革过程中的各种问题，特别是国有企业遗留下的各种问题，避免“甩包袱”，造成国有资产的流失和国有企业员工感情上的伤害。

第二，国有股权转让应立法先行，建立规范的国有资本转让程序，防止国有资产流失。国有股权转让是法国的一项重要改革，各政党、工会和政府有关部门、有关企业开始并不认同。为了统一认识，规范操作，法国政府以法律的形式明确国有股权改革的范围、程序和要求，并专门成立了国家股权转让委员会，成员由经济财政部部长从社会专业、知名人士中直接选择聘任。委员会负责审查评估报告、了解转让股权企业的情况、评定企业价值等工作。对国有股权转让通过立法明确了原则：第一，转让价格不得低于评估价格；第二，转让程序要公开透明。同时，转让价格要通过媒体予以公布，接受社会的监督。法国的国有股权改革严格按照相应的法律法规规范操作，分工明确，责任清楚，透明度高，有效防止了国有资产流失，整个过程比较平稳。特别是法国的股权转让委员会专门负责国有股权转让的审核工作，机构级别上升至国家层面，不仅对转让价格下限有决定权，而且有单独立法权。同时，法国对转让价格还建立了公开的监督机制。我国与法国虽然国情不同，但是国有企业改革的原因和目标相同，法国的这些经验和做法都很值得我们各级_研究、学习和借鉴。

第三，国有股权转让要有国家战略，总体规划，循序渐进。法国国有企业改制不是一开始就全面铺开，而是按计划、有步骤地推进。在开放资本前，政府主管部门要做好前期准备，包括市场准备、企业准备和法规准备。市场准备就是要培养一批有竞争力的非国有竞争对手，提前准备好国有企业改制的市场；企业准备就是当条件具备的时候向市场推出准备进行改制的企业名单；法规准备就是在国有企业改制前制定并公布与其相关的配套法律、法规和规则。推进的顺序，一是对处于完全竞争性领域的企业最先退出；二是对国有命脉企业和垄断性企业经过调整后创造条件退出，退出的股权比例由小逐步加大；三是对条件不具备的企业不急于退出。我国国有中小企业分属不同的行业，成立于不同的年代，情况比较复杂，数量庞大，改革的难度很大，这需要国有资产监管部门要做好总体规划和相应的配套改革，有计划、有步骤地推进。在充分准备的前提下，成熟一家改革一家，条件不成熟的要么创造条件，积极推进，要么采取关、停、并、转等其它方式解决，不宜硬性要求必须改完。否则，即使改制，企业的生存和发展问题还是没有解决。

第四，在国有产权转让过程中，必须高度关注职工利益，保证社会稳定。在法国国有产权转让过程中，一般将股权分为四部分出售，分别出售给战略投资者、基金、社会自然人和本企业职工，其中最重要的是引入战略投资者和安置员工。股权出让给战略投资者，主要目的是避免企业股权的过度分散，保证企业健康发展。法国政府用出售国有企业收回的资金偿还企业债务和为新企业追加资本金，彻底解决历史遗留问题。一是解决员工身份由准公务员变为企业职工问题。对于年龄偏大的老职工，保留现有身份直到退休；对于同意改变身份的，支付一定数额的补偿金并留有后路，如果两年内反悔的，允许其回到原来身份。二是引导员工持股。国家规定，本企业职工认购的股份不超过上市总额的10%，每一名职工认购的股票总数不超过其每年上缴的社会保障基金数额的5倍。国家以低于其他同时购股人20%的价格，并将付款期延长到三年等优惠条件，将企业股权出让给本企业职工，创造稳定的经营环境。当前，我国国有中小企业改制过程中，国家支付改革成本是国有资本退出必须面对且不可回避的问题。要坚持照顾多数人利益的原则，使得大多数人分享到国企改革的成果而不单单是“管理层收购”或“一并了之”，为构建和谐社会创造条件。

第五，从实际出发，转让形式多种多样。有的以产权转让为主；有的则以股份制改造为主；有的以资本开放、资产重组为运作重点；有的则与大型跨国公司联姻；有的把民营化当作对国有企业结构的一种常规性调整等。至于具体的改革形式，更是多种多样。例如，在改变所有权的形式下，有的全部出售所有权，有的则部分出售所有权；有的一次性出售，有的则分期、分块出售；有的上市运作，有的则有条件地向公众和本企业职工优惠出售；有的出售部分所有权而不放弃控股权，有的则根本不考虑保留控股权；有的则通过“金股”，在必要时对企业有损国家利益的决策进行强行干预。在不改变所有权的形式下，有的国有企业只是出让管理权和经营权，或者只是引进民营企业的经营方式和竞争机制；有的则由私人经营，或由私人租赁；还有的引入民营资本，以增强企业活力。除了改革形式各不相同之外，国有企业改革的目标取向也有差别。因此，我们可以从实际情况出发，采取多种改革形式来确保国有中小企业改革取得成功。

第六，政策措施配套，进展平稳有序。即使法国这样以私有制为基础的资本主义国家，政府仍然把国有产权转让视为国家经济、政治和社会生活中的大事来对待。首先，针对民众有关改革的种种疑虑和问题做好舆论导向工作。其次，针对改革立法，如何实施改革，首选什么样的企业进行改革，如何评估和确定国有企业的售价，对哪些企业需要继续掌握控股权，某类企业出售给外资会带来什么问题等，都成立了专门的委员会或工作小组，进行充分的论证，尽量避免决策和实际运作上的失误。最后，垄断和公用事业型的国有企业改革后，对它们设有监督机制，如果它们滥用垄断力量，或者产品和劳务价格不合理、服务不到位，均会受到干预。这些周密的配套措施，使国企改革确实成为一项真正的系统工程，而不是打乱仗，不是对民众信心与国有资产的任意践踏。特别应当指出的是，民族利益始终在各国改革配套政策和措施的范围内，比如前面提到的“金股”。

第七，逐步放开市场，构建公平的市场竞争秩序，为国有企业的改革发展提供原动力。政府对国有企业的管理和依赖是共性的问题，国有竞争性企业逐步退出的同时，还要在关系国民经济命脉和公共服务领域承担责任。政府的职能首先是为不同所有制的企业创造公平的竞争环境，特别是对国外企业能够开放的行业首先要对国内不同所有制企业开放，不应该直接参与和管理投资。应该借鉴法国政府投资次要性原则，有效益的投资优先民营化或股份化，政府主要投资公益性事业和基础设施建设方面。_代表国家利用政府手段和市场手段积极有力地推进国有经济的战略性调整，提高企业的市场集中度，做大做强国有企业，增强国有企业在国际市场的竞争力。首先，要加强对国有企业发展战略的指导和监控，使企业的战略符合国家的整体布局。其次，要加快推进国有企业法人治理结构的建立，使企业的决策、执行和监督权相分离并有机统一。最后，建立_内部部门之间、各地各级_之间、与相关行业主管部门之间的紧密联系，降低行政成本，形成对我国国有大型、中小型企业的监管合力，有效实现国有资产出资人代表对国有企业的监管与有关部委对企业履行公共管理职能的有机配合，形成对国有企业高效管理的体系。

国企混改评估报告范文 篇五

【摘要】 国有企业混合所制改革是当今社会发展的必然产物，因为随着社会经济的不断发展，国有企业现有的混合所有制已经不适应当今社会发展的需要了，尤其是全球化经济发展趋势，推动着企业混合所有制将进一步改进和完善，但是对于国有企业混合所有制改革的途径和方法上存在着一些不合理的环节，本文将从这一角度出发，进一步探究国有企业混合所有制改革的有效途径，希望通过本文的分析能够更好的促进国有企业混合所有制的改革和发展，从而提高我国经济发展水平。

【关键词】 国有企业 混合所有制 改革

国有企业在我国经济发展中居于重要地位，发挥着至关重要的作用，也是提高人们经济生活水平的重要因素之一，但是国有企业发展的规模比较大，在一定程度上，混合所有制的改革和完善工作比较难以进行，所以在采取改革途径和方法的过程中需要认真分析和研究，选择科学合理的方法，并认真落实各项政策和措施，进一步促进我国经济的发展，以便于更好的参与世界竞争。

一、混和所有制的涵义

分析国有企业混合所有制改革的途径，首先要从混和所有制的涵义入手。

（一）混合所有制的概念是指在社会所有制的结构方面多种所有制共存，这是两种所有制共同发展的局面，但是在混合所有制经济发展中，其主体还是以公有制为主体，然后其他多种所有制成分随之共同发展，这就是当前我国混合所有制的发展状态。

（二）混合所有制在中国的发展

当前我国的发展的经济成分包括国有经济和集体经济，这二者在国有经济中所占比例较大，这样的发展状态导致我国的私有经济和个体经济难以发展和扩大，但是随着我国社会和经济的发展，混合所有制经济结构已经发生了较大变化，在改革的过程中，个体经济和私营企业得到了很好的发展空间，在一定程度上我国国有企业的发展增添了活力。

二.国有企业混合所有制改革面临的主要问题

随着社会经济的不断发展，国有企业现有的混合所有制已经不适应当今社会发展的需要了，尤其是全球化经济发展趋势，推动着企业混合所有制将进一步改进和完善。

（一）国有企业与非公资本的有效融合问题

国有企业混合所有制发展的过程中，与非公资本的融合存在着一些问题，具体表现如下：

首先，目标不一致。我国的国有企业大都是以营利为目的的，盈利是国有企业的主要目的，在发展的过程中，国有企业更加注重长远利益和社会利益，；而非公资本在所有权主体上具有明确性。同时所有者拥有自主的企业管理和决策权力，追求效益最大化是其生产经营决策的主要动力。那么由此就可以推出以下两个方面，一是非公资本是国有企业的附属物；二是在混合所有制经济发展中，一味坚持经济利益最大化，这将会偏离经济与社会效益协同发展的改革目标，有这两点可以看出，将会严重影响经济的综合发展，国有企业与非公资本的有效融合成为改革的重要环节。

其次，领导体制不同。非公资本主要采用的是所谓的“家长领导体制”，但实际上并未脱离政府行政管理体制的框架，而国有企业在管理体制上采用的则是“家族式管理体”，由此看出在管理和领导体制上是不同的。

（二）国有企业接纳非公资本的意愿问题

首先，国有企业一些领域与行业开放程度不高。在经济全面深化改革的推动下，有一部分的国有经济在发展的过程中已经开始允许非公有资本的融入，但是在整体国有企业的发展中，仍是有大部分的国有企业排斥非公资本的进入，从根本上追究就在于部分国有企业仍希望凭借其占有的政府行政资源对市场形成垄断，享受高额垄断利润。还有，并非所有的领域都能够吸引非公资本的参与。因为非公有制在发展的过程中毕竟有大部分的结构是与国有企业经济结构有冲突的部分，所以在融合二者发展的过程中不能急于一时，要坚持循序渐进的原则。

其次，非公资本技术创新不足、逐利性强、资金实力不强。非公资本具有较强的逐利性，存在很强的短期行为倾向。而国有企业在发展的过程中通常是建立在社会利益和长远利益的角度上出发的，在基金的筹备和流通方面有充足的时间和空间；非公有制在短期时间内，在资金和技术上都存在着不足的严重问题。

三.稳步推进国有企业混合所有制改革的政策建议

（一）国有企业混合所有制改革的基本原则

国有企业混合所有制在改革的过程中，需要遵循以下原则：首先，制定以“壮大国有经济、释放企业活力”为目标的发展战略，通过壮大自身实力、控制力及影响力来推动国有企业的发展步伐。另一方面，国有企业应结合市场经济的实际发展状况，在认清市场层面的基础上，凭借自身的优势成为经济市场的发展主体，且改革过程中应最大限度的避免“肆意妄为”的方式，努力适应市场经济的发展规律，确保非公资本真正参与到国有

企业的发展过程中，充分发挥其运行机制灵活多变、经济效率高的优势。其次，国有企业混合所有制在改革中，应营造出“公平、透明、竞争”的改革环境。这一原则的制定，与当前我国经济市场发展环境下的体制有着直接联系，混合所有制改革的核心在于提高企业在市场上的竞争力，为企业、国家创造更多的经济效益，因而改革的透明度、开放性、竞争力等都需要从根本上得以提高，只有从根本上理顺市场化体制，提高要素配置效率，消灭市场分割和地方保护现象，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，将市场在混合所有制中的资源分配决定性作用落到实处。

（二）国有企业混合所有制改革的具体举措

一是转变政府职能，加强资产评估，防止国有资产流失。一方面，转变国有资产监督管理机构职能，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。通过实行全面预算管理与完善运营代表报告制度，来建立防止国有资产流失、确保国有资产保值增值的良性机制。另一方面，加强资产评估管理。在管理制度制定、执业准则更新、监督法律实施、违法行为处罚等方面加强行政监管；在资格准入和退出、评估能力提升、评估报告鉴定、行业内部监督、违规问题检举等方面加强行业自律。通过行政监管和行业自律，理顺资产评估行业的管理体制，强化资产评估当事人承担的法律责任，防止资产评估成为国有资产流失的合法化手段。

二是对相关政策进行完善，为非公资本提供相应的制度保障。受国有企业体制的影响，非公资本在进入特许经营领域时，其相关权利若得不到保障，将直接影响国有企业混合所有制改革的进行，因此，退出非公资本进入特许经营领域范围的基本前提在于相关部门出台相应的制度政策，通过法律、规范制度等硬性措施来消除非公资本融资中存在的顾虑，在保证非公资本相关权益的同时，还能为国有企业混合所有制改革的顺利进行奠定坚实的基础。

三是破除垄断弊端，打破“玻璃门”、“旋转门”。在混合所有制改革过程中，应当加快取消对部分领域的不当准入限制，并真正解决实施中的“玻璃门”、“旋转门”等问题。建议加快对各行业准入的改革研究和实施进度，积极引入竞争推动各行业大踏步前进。同时，进一步深化行政审批制度改革，简化审批程序，全面推行政务公开，加强社会监督，强化责任追究，从思想和机制上打破大局观不强、聚焦利益的行政弊端，提升资源配置效率，促进投资环境的持续提升和优化。

四是在国有企业混合所有制改革方案的指定中，应安装“试点先行、由易到难、逐步深入、分层推进”的原则稳步进行，避免操之过急引起不必要的经济损失。且从当前国有企业的实际发展状况来看，其混合所有制改革可以围绕部分竞争领域强的地区，在取得一定成效后逐步扩展到非竞争性领域的其他方面。另一方面，除国家政策明确必须保持国有独资外，企业实现投资主体多元化，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

四、结束语

综上所述，随着社会经济的迅速发展，国有企业混合所有制改革也迫在眉睫。面对当前经济市场的发展形势，国有企业在经过改革后议程成为拥有自主经营权、自负盈亏的经验实体，然而在实际发展中，受相关制度因素的影响，其改革过程中仍面林诸多困难。这就要求国有企业管理者在开展混合所有制改革中，结合企业的实际发展状况及市场经济形势，有针对性的进行改革，确保改革策略的落实，同时制定出完善各改革战略发展，在完善企业整体管理的同时，还能为其今后的发展奠定坚实的基础。

国企混改评估报告范文 篇六

事件评论

口蹄疫疫苗迎来转折年。xx年公司口蹄疫疫苗销售有望迎来高增长，主要基于：

1、三价苗招采形势良好。公司xx年9月拿到生产批文，xx年全面参与政府招标，目前春招形势较好，预计全年有较好表现。

2、高端市场苗有望放量增长。公司口蹄疫市场苗已通过146s检测，目前正于大型养殖场试用;此外，口蹄疫合成肽疫苗也与xx年8月拿到生产批文，预计xx年口蹄疫直销苗整体上将有可观增长。

3、产能瓶颈得以有效突破。

xx年兰州主力生产厂通过了gmp的验收，在新的悬浮培养车间生产，口蹄疫产能不再有瓶颈(产能7~8亿毫升)，此外，成都和保山厂项目也正加紧推进，预计xx年6月通过动态的gmp验收。

国企改革将择机推进。根据公司在xx年10月18日发布的控股股东修改的股改承诺中提出：公司在两年内提出中牧股份管理层中长期激励计划草案。我们判断，随着国企改革相关政策出台并结合公司管理层长期激励时间，公司后期国企改革进程将会持续推进，过去制约公司发展的体制问题将能得到有效解决。

化药、饲料板块将迎来改善。主要源于：

1、xx年公司收购胜利生物55%的股权，大大增强公司化药领域实力，黄霉素市场份额达到70%~80%，在化药板块结构调整后，xx年初步体现出了集约化的效果，收入获得较快增长，同时毛利率显著提升，预计xx年将会继续有较好表现。

2、xx年在养殖行业整体低迷的情况下，公司通过研发新产品，并加强采购控制和营销环节建设，实现逆势增长，xx年畜禽养殖逐步复苏回暖，预计公司饲料添加剂板块将实现较大增长。

首次覆盖，给予“谨慎推荐”评级。总体上，我们看好公司国企改革前景与主业改善，预计公司15、xx年eps分别为元和元。