住宅建设调研报告范文(优选6篇)

住宅建设调研报告范文 篇一

标题：中国住宅建设的现状及发展趋势

摘要：

本报告旨在调研中国住宅建设的现状及未来发展趋势。通过对住宅建设的规模、结构、质量和可持续发展等方面进行分析，我们得出以下结论：中国住宅建设规模庞大，但仍存在一些问题和挑战。未来，应注重提高住宅质量、推动可持续发展，并加强规划和管理。

1. 引言

住宅建设是国家经济发展和人民生活水平提高的重要组成部分。随着人口增长和城市化进程的加速，中国住宅建设面临着巨大的挑战和机遇。

2. 住宅建设规模

中国的住宅建设规模巨大，每年新建住房数量居世界前列。根据统计数据，2019年全国新建住房面积达到了X亿平方米，比上年增长了X%。

3. 住宅建设结构

中国住宅建设结构呈现出多样化的趋势。一方面，城市化进程推动了高层住宅和小区化建设的发展；另一方面，农村住宅改造和新农村建设也取得了显著进展。

4. 住宅建设质量

住宅建设质量是人民安居乐业、社会和谐稳定的基础。然而，目前中国住宅建设质量参差不齐，一些低质量住房存在安全隐患。

5. 住宅建设的可持续发展

住宅建设的可持续发展是追求经济、社会和环境协调发展的重要方向。通过采用节能材料和技术、推广绿色建筑和智能化住宅等措施，可以提高住宅的能源利用效率和环境性能。

6. 规划和管理

规划和管理是保障住宅建设有序进行的关键。政府应加强对住宅建设的规划和管理，确保住宅供应与需求的平衡，提高城市规划和土地利用的科学性和合理性。

7. 结论

中国住宅建设规模庞大，但仍面临着一些问题和挑战。为了提高住宅质量、推动可持续发展，我们应加强规划和管理，采用先进的技术和材料，注重人居环境和居住者的舒适度。

住宅建设调研报告范文 篇二

标题：住宅建设对城市发展的影响及对策建议

摘要：

本报告旨在调研住宅建设对城市发展的影响，并提出相关对策建议。通过对住宅建设对经济、环境和社会的影响进行分析，我们得出以下结论：住宅建设既带来了经济增长和人民生活水平提高，又带来了资源消耗和环境污染。为了保持良好的城市发展态势，我们应采取综合措施，推动住宅建设的可持续发展。

1. 引言

住宅建设是城市发展的重要组成部分。住宅建设的规模和质量直接影响着人民的居住条件和生活质量，也对城市经济、环境和社会产生着深远的影响。

2. 住宅建设对经济的影响

住宅建设对经济增长有着重要的推动作用。通过拉动相关产业的发展、刺激消费需求和增加就业机会，住宅建设促进了城市经济的繁荣。

3. 住宅建设对环境的影响

住宅建设对环境资源的消耗和环境污染有一定的影响。大量的土地开发和建筑物建设导致了土地资源的浪费和生态环境的破坏，同时，住宅建设所需的能源和材料也对环境产生了压力。

4. 住宅建设对社会的影响

住宅建设对社会产生了诸多影响，包括改善人民的居住条件、提高生活品质、促进社会和谐稳定等。然而，住宅建设也带来了一些社会问题，如低收入人群的住房困难和城市社区的矛盾。

5. 对策建议

为了保持良好的城市发展态势，我们应采取综合措施，推动住宅建设的可持续发展。具体建议包括：加强土地利用规划和管理，提高住宅质量和居住环境；推广绿色建筑和节能技术，减少资源消耗和环境污染；加强住房保障制度建设，解决低收入人群的住房问题。

6. 结论

住宅建设对城市发展有着重要的影响。为了实现经济、环境和社会的协调发展，我们应加强规划和管理，推动住宅建设的可持续发展。只有这样，我们才能建设出更加宜居和可持续发展的城市。

住宅建设调研报告范文 篇三

一、对住宅的理解

住宅是指专供居住的房屋，包括别墅、公寓、职工家属宿舍和集体宿舍、职工单身宿舍和学生宿舍等。但不包括住宅楼中作为人防用、不住人的地下室等，也不包括托儿所、病房、疗养院、旅馆等具有专门用途的房屋。在法律上，住宅是指供一家人日常起居的、外人不得随意进入的封闭空间。住宅按层数分分为单层住宅、多层住宅、高层住宅。按产品性质分: 普通住宅,别墅,公寓,花园洋房, 高层住宅分为: 单元式高层住宅 : 由多个住宅单元组合而成，每单元均设有楼梯、电梯的高层住宅。塔式高层住宅 :以共用楼梯、电梯为核心布置多套住房的高层住宅。通廊式高层住宅 :以共用楼梯、电梯通过内、外廊进入各套住房的高层住宅。

以上这些就是人们长期以来对住宅的定义。而柯布西耶曾经说过：建筑是居住的机器。由此可见，居住是建筑非常重要的功能。

二、社会主义新农村

背景：

“建设社会主义新农村”，不是一个新概念，自上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。契机：

国家“十一五”规划建议中指出:建设社会主义新农村是建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会的需要。我国农村经济生活由20世纪末的“温饱”型转向21世纪初的“小康”型,农村住宅建设也必向功能齐全、设施完善、环境优美的“小康住宅”发展。目前,政府部门都在大力部署、督促社会主义新农村规划与建设工作,而农村住宅建设是社会主义新农村建设的关键与保证,是我国全面进入小康社会的基础。农村住宅建设现状

1、建设量大、建设面广

住宅建设是我国各类建筑建设量中最大的,约占总建设量的70%。在1979年～2000年的22年间,全国城乡共建住宅约190亿m2,其中农村新建改建住宅亿m2,而城镇只占亿m2。

2、随意性与盲目性 农村住宅建造完全是农民自筹自建的个人行为,20世纪80年代 为适应家庭联产承包小规模生产方式以及放养家禽等,许多农户寻觅坡地、山地及村头、村尾建房,形成布局分散的自然式农宅。随着近年农村经济快速发展,先富起来的农民首先是新建住房,但村民文化素养的有限及农村建房的无专业化,建房时无长远打算,当农户人口增加或功能极不合理时又拼凑扩建或重新修建,导致极大随意性及不稳定性。

3、对高质量住宅的渴求

居住是人类生存的基本需求之一。近年来农村住宅建设由“温饱型”朝着“小康型”“豪华型”发展,每个农民都希望自己的住宅内部功能合理、外部造型美观,能在全村以致全镇都永不“过时”,因为这是花费自己一生积蓄,甚至是亲朋好友的援助才修建好的理想家园。他们向往城市那样装饰豪华、功能合理、干净卫生的住宅,希望能在富裕的条件下,过上或超越城市居民那种高品质的日常生活。当然由于历史原因、自然资源及风俗习惯的差异,各地农村经济发展水平不均,虽有极个别农民还处在温饱线上,但对自己美好家园的向往,是每个村民永远不变的追求和为之奋斗的源动力。

4、已建成农村住宅

大港郭庄子村

商南县任家沟

三、城市新院落

面对现在建设用地的紧张以及国家对别墅项目的叫停，如何拥有一个可以供自己休闲娱乐的空间成了现代人的向往。而欧美等发达国家也早已迈向了城市郊区化的阶段。庭院在我国已经有了三千多年的历史，中国人几千年得居住习惯都是拥有一个自己的院落。而现在人口的高度密集化和用地的紧张，让很多人实现不了这个愿望了，特别是那些住在多层或者高层的人们，在自己的住处根本没有办法接触自然或者活动。所说现在很多设计都引进了入户花园和屋顶花园，但那些只能称为景观，并不能叫做院落。而我们这次的这个主题就是探讨把院落这种空间组织形式如何引入多层住宅乃至高层住宅中，让更多的人可以接近自然，可以在自己的住处进行室外的活动。

对于这两个主题我是非常感兴趣的，我也准备做这两个主题。因为这两个主题有很多共同和相似的元素。

四、案例分析

（一）、整体式住宅——杜仁集体住宅 挑战： 该住宅位于德国的杜仁市，基地周围建筑各自为营，较零乱，缺乏整体性。回应：

1、住宅栋沿占地外围配置，在中间圈出一个宽阔的中庭，创造了仅属于这个住宅的独立而封闭的空间领域。

2、同时，建筑师大胆地保持了原有的城市道路，使其穿越庭院，让这个含有136户的住宅建筑与外部紧密地联系在一起。

住宅建设调研报告范文 篇四

住宅小区调研报告

新老住宅的差异

过去与现在，建筑风格发生了质的变化。过去的建筑仅仅能为人们遮风避雨，倘若发生天灾人祸，比如洪水，地震等灾害，建筑便会支离破碎。现在的建筑在抗震抗洪方面都有了显著的改善。从结构上稳固了，从功能上实用了，从外观上美观了。现在的建筑立着以人为本的目的，无论是小区设施还是道路交通都给居民提供了很大的方便。老年人在闲来无事的时候，可以到健身房或者休闲娱乐场所锻炼身体，年轻人可以带着自己的家属闲庭散步。

如今所有的事情都观时待变，商场如此，人们的生活条件亦如此。进入一个城市，汽车取代了四轮车，一家家大厂取代了一家家手工作坊······。一切都变化了，那和人们生活息息相关的住房有变化吗？变化当然是不容置疑了。从前人们只能生活在底层空间，有一个能遮风避雨的土堆房已经心满意足。而现在家家户户所住的高层空间基本可以捧星摘月了。水泥代替了泥土，美观的外表代替了丑陋的外表。虽然很多事情都在表明，现在生活是舒服享受的，高科技的生活给人们带来衣食住行的方便，但不可否认的是现在人们所生活的空间无形之中带来了压抑，进入一个住宅的一户人家，层高还不到三米，有一种举手便可触摸屋顶的感觉，而过去尽管简陋但人们满足。

1.地域，气候，传统文化，生活方式对住宅的影响。

2.中国传统建筑文化中很注重天人合一思想，强调人与自然的统一，建筑与自然的有机结

合，在自然环境中揉入人的思想和精神风貌。中国传统建筑体现着传统文化与其他文化的交流与融合。这种会通体现于古建筑中，就是建筑技术与艺术在不同地域和不同民族之间的交流。

俗话说，一方水土养一方人，可见，位置的不同，人们的生活水平，生活方式也不一样。有些地区是平原地区，高楼大厦随处可见，在一些高原地区或者由于某个产业而兴起的城市，尽管家家户户的坐骑是奥迪宝马，但他们的房子大多是一层或两层的平房。气候主要是从屋顶，墙体窗户暖气来影响。秦岭淮河一线以南的房子，由于受季风气候影响比较大，降水较多，所以屋顶多呈尖角形倾斜度大墙体较厚，秦岭淮河一线以北，降水较少屋顶多为平顶窗户较小墙体较薄。

2.道路交通的布局对住宅的影响

一般而言，一个住宅小区是以组的形式排列分布的，一组大概有300~1000户1000~3000人。一个住宅小区人数之多，如果平时的交通系统不合理的话，会直接影响到人们的生活质量。交通是一个很重要的外在因素。

居住区交通组织规划可分为人车分行和人车混行两大类。在这两类交通组织体系下综合考虑城市道路交通，地形，住宅特征和功能布局等因素，来规划居住区的道路系统。居住区的道路再联系上有贯通式环通式尽端式。在布局上又有三叉式环形半环形树枝型风车型······。每一个划分都以人为本，每一个划分都方便小区居民。

居民区的道路因级别的不同而不同，大致可分为四级，即居住区级，居民小区级，居住组团级和宅间小路。居住区级内有车行道路和人行道路之分，车行道路一般设置为9米宽左右，人行道路一般为3米左右。这样可以缓解居民区交通高峰期的压力。居民小区级，车行道路一般7米左右，人行道路一般为米。居住组团级车行道路一般为5~7米，不需要设置专门的人行道。

3.公共建筑对住宅的影响

4.绿化系统，景观系统对住宅的影响。

住宅建设调研报告范文 篇五

为了贯彻落实中央关于保增长、保民生、保稳定的一系列重大决策，xxx常委会组织专题调研组，在xxx副委员长带领下，从6月上旬到7月下旬，先后对山西、黑龙江、甘肃、河北四省的保障性住房建设实施情况开展了实地调研。专题调研小组先后听取四省政府有关工作情况的介绍，到20个市、14个县与市、县政府和有关部门座谈，深入城区、林区、垦区、矿区和农村保障性住房建设工地实地考察，探访廉租房、棚户区和农村危旧房住户，并针对调研中发现的问题，与四省人大、政府和有关部门的领导同志充分交换了意见。同时，专题调研小组还委托安徽、江西、山东、河南、云南等5省人大财经委、预算工委对保障性住房建设情况开展专题调研并提交了调研报告。现将专题调研情况报告如下。

一、保障性住房建设取得了积极进展

、xxx高度重视解决城乡低收入居民的住房困难问题。党的xx大明确提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，到2022年实现“住有所居”的目标。xx年，xxx制订了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出以加快建立健全廉租住房制度为重点，多渠道解决城市低收入家庭住房困难的工作目标和政策措施。xx年12月，xxx办公厅又下发了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，要求进一步加大保障性住房建设力度。xx年第4季度，xxx决定在新增的中央预算内投资中，安排75亿元用于新建廉租住房补助，2亿元用于农村危房改造试点。今年3月，xx总理在政府工作报告中明确提出，加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿棚户区居民的住房问题。在xx年预算安排的中央重大公共投资中，有493亿元用于廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造试点和少数民族地区游牧民定居工程建设。xxx有关部门及时制定了廉租住房保障规划，出台了有关农村危房改造的指导意见，确定在xx年采取实物配租和租赁补贴相结合的方式，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题，其中新增廉租住房177万套、新增发放租赁补贴83万户；解决80万户林区、垦区、煤矿的棚户区居民的住房改造；帮助80万个农村贫困户实施危房改造；继续推进游牧民定居工程。

在实地调研过程中，我们深深感到，各级党委、政府对于贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的战略决策，决心大、信心足、力度强，把保障性住房建设作为拉动经济、扩大内需、改善民生的重点工程，积极推进，大力实施，取得了初步成效。

（一）认识明确，态度积极。山西省委、省政府将保障性住房作为“五大惠民工程”之一，纳入构建和谐山西的指标考核体系。黑龙江省委、省政府将廉租房建设、城市棚户区改造、农村泥草房改造作为全省“十大民生工程”之一，摆上重要日程。甘肃省委、省政府将解决城市低收入家庭住房困难和农村危旧房改造作为今后三年的一项重点工作。河北省出台城市低收入家庭住房保障管理办法，明确在三年内解决城市低收入家庭的住房困难问题。

（二）强化组织，大力推进。各地政府结合本地实际，组织有关部门编制了保障性住房建设规划。山西省确定了“xx”期间全省低收入家庭住房保障和城市棚户区改造的目标任务。黑龙江省提出，用5—8年的时间，完成煤矿城市、非煤城市、林区、垦区的棚户区改造、农村泥草房改造和城市廉租住房建设的任务，涉及城市居民200万户，农村居民160万户。甘肃省提出，xx年至xx年，基本解决全省26万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题；用5年时间完成农村危旧房改造，涉及农村居民200万户。河北省结合城镇面貌“三年大变样”的目标，加强城市、矿区的棚户区改造和低收入居民廉租住房建设。四省的省级政府和市县政府都成立了保障性住房建设领导小组，加强组织领导，完善政策措施，强化组织协调和指导监督。省与市、市与县区政府都层层签订了目标责任书，分解任务，量化指标，形成了“省级政府负总责，县市区政府抓落实”的工作格局。各地还制定了一系列指导性文件和规章制度，规范管理，严格监督，对保障性住房建设情况开展联合检查，努力将工作落到实处。

住宅建设调研报告范文 篇六

嘉定镇街道区人大代表工委调研小组

一、引言

物业是指房屋以及与之相配套的设备、设施和相关场地。物业管理是指业主或者委托的其他人对物业以及区域内与物业相关联的共同事物进行管理和维护的活动。物业管理是我国住房私有化的产物，是90年代中期产生的一个新兴行业。1992年，我区成立了第一家物业公司上海广厦物业管理有限公司。经过十多年来政府、企业、业主和社会各方不懈努力，我区住宅小区管理取得了一定的成效。主要表现为：全面改革了传统的房屋管理体制，初步建立了物业管理的市场机制，切实加大了为民办实事力度，逐步推进了住宅小区综合管理。但是随着我区经济社会迅速发展，人民群众对住宅小区综合管理和物业服务的要求也越来越高。如何搞好住宅小区的物业管理，解决老百姓反映热难点问题是我们各级政府和社会相关方面（单位）研究的课题。

根据市委完善民生政策措施、力促和谐社会建设的要求以及关于加强居住区物业管理的工作精神，嘉定镇街道区人大代表工委组织部分人大代表对我区老居民住宅小区的物业管理基本情况进行工作调研。

二、调研目的、方法和过程（一）调研目的

通过对我区物业管理、老住宅小区居住环境、业委会运作等调查，为区政府有关部门解决物业管理中存在的热难点问题提供第一手资料，为政府有关部门安排解决民生民需实事提供依据，使我区城市发展和管理上一个新的台阶，为构建和谐社会奠定良好基础。

（二）调研对象、方法和内容

调研对象：基层群众、业主委员会成员、业主代表、物业公司负责

人、社会各界人士。

调研方法：本次调研采取问卷、电话访问、个别访谈、实地察看等方法。共发放调查问卷100份，人员采取随机抽样形式。电话访问由访问者在所查看物业公司的物业任务单上随机抽取。个别访谈对象，主要是物业管理公司经理、业主委员会成员、居委干部和业主代表。

调研内容：重点围绕物业公司的行风建设、老式住宅居民区的生活环境、业主委员会运作、街坊基金的亏损、物业管理费的收缴等五个方面。另外，还包括老居民区人民群众关心的物业管理中热点问题、老百姓急需政府部门帮助解决的物业管理中的历史遗留问题。

（三）调研过程

5月下旬，街道区人大代表工委建立了由街道区人大代表工委主任、5名区人大代表等组成的调研小组，拟订了调研提纲。自6月上旬开始，主要对老住宅小区的物业管理现状展开调研。调研过程中，听取了区房地局有关部门对我区居住区物业管理的工作汇报；走访城南小区、迎园十坊、菊园嘉富三个老式住宅居民小区；实地察看了广厦物业公司、明达物业公司、万涓物业公司、嘉定区房屋修理应急中心物业服务状况；召开群众座谈会8个（参加人员71人次），个别访谈18人次，收集群众意见35条，电话（随机）征求业主意见7人次，检查物业工作台帐18本；发放问卷100份。广泛听取各个方面对我区（尤其是老居住区）物业管理的意见和建议。

三、我区物业管理基本情况

据统计，我区现有住宅小区250多个，建筑面积1100万平方米（见表1）。目前已成立业主委员会的住宅小区有226多个，占符合成立条件住宅小区总数的92%。

本区经过工商登记、取得物业管理资质的企业近147家：其中注册在嘉定、在嘉定从事物业管理的企业55家；注册在外区，在嘉定从事

物业管理的企业15家，其中骨干企业有上房、万科、金地、东湖等。

目前我区物业行业从事管理、保安、保洁、维修、绿化养护等人员近3500人。

表1全区居住用房分类、特征、分布区域、总面积、总量等统计表

名称特征一层或二层/平房/70年代以前（保障型）80年代以后开发、80M2以下（改善型）90年代以后开发、120M2以下（基本型）90年代末以后开发、90M2以上（舒适型）90年代末以后开发、90M2以上（舒适型）90年代末以后开发、140M2以上（豪华型）分布区域嘉定镇街道街道、娄塘镇、南翔镇等嘉定镇街道、新城路街道、南翔、安亭、黄渡镇等嘉定镇街道、新城路、真新街道、工业区、南翔、安亭、黄渡镇等嘉定镇街道、新城路、菊园新区、真新、江桥、工业区、安亭、黄渡镇等马陆、安亭、朱桥、华亭、方泰南翔、江桥、新城路户数（户）400035555总面积（万M2）总量（%）114里弄住宅10160售后公房商品住宅（早期）商品住宅（晚期）农民集中住宅别墅住宅合计以上数据分析，里弄住宅、售后公房和早期商品住宅居民家庭户占我区居民家庭总户数的50%左右，因此，解决我区老居住区物业管理的问题是我们工作的重点。

四、老居住区物业管理存在的主要问题及原因分析

为具体了解和掌握业主对物业管理行业的意见，调研小组发放问卷调查100份，回收98份，有效问卷95份，随机调查结果如下：将近63%的居民认为，居住的小区各方面很一般，其中有10%的居民认为很不满意。

表2对目前居住小区满意率的情况统计表

问卷题目你对目前居住的小区各方面还满意吗？选项1、非常满意2、满意百分比（%）、一般4、不满意其中，居民反映最突出的问题是小区环境差、保安不到位、街坊基金严重亏损、业委会作用发挥不够、物业管理费收支矛盾突出等，分析上述问题的产生原因，主要是以下几方面因素：

（一）物业管理体制尚未完全理顺

主要表现在：一是本区物业管理工作机制尚不健全。物业管理是一项系统工程，有较强的综合性和区域特点，涉及房地、建设、规划、环卫、公安、消防等多个部门，有时各种矛盾会交织在一起，为此光靠行政主管部门难以协调各方，难以发挥对居住物业的管理、协调、指导、监督等作用，许多工作还停留在应付上级检查、突发性矛盾的应急处理上。社会、政府、业主对物业企业在物业管理中侵犯业主权利的行为，缺乏有效的制约措施，如小区保安管理，小区的案发率不与物业公司经营好坏挂钩；二是物业管理没有从真正意义上纳入社区管理范围。不少居住小区内居委会、物业公司、业主委员会三方各自为政，缺乏沟通、协调渠道，遇到矛盾和问题经常出现相互埋怨、指责，或一推了之的现象；三是对小区内违法装修、违法搭建等行为处置难度大。《物业管理条例》中早就明确规定了业主的禁止行为，并规定了相应处罚办法，但是在处理违法行为时，有关部门却缺乏有效办法，甚至不作为。房地、规划与市政部门都有其执法职能，但由于职责尚欠明确，不同程度地存在推诿扯皮现象，物业公司行使的权力仅仅是制止，不能“强制”，而居委会又没有管理职能，造成违法建筑年年拆，却年年还在增。

（二）历史遗留问题没有及时解决

据统计，76%的业主认为居住区的环境差，历史遗留问题多。主要表现在：一是老居住区建设较早，大多数都建造于80年代以前，当时规划标准低，开发企业见缝插针，因此造成绿化少、没有停车场地、住宅密度高；二是老住宅区中尚存在着相当数量的不成套公房，没有单独

的煤卫设施。有的售后公房居住面积小，所以有一定经济条件的住户都另买住房，留下的老住宅除出售外，大多数都用于出租，如桃园、叶池社区，出租户占居住总数的30%以上。外来人员的生活习惯还不能适应城市化生活的要求，乱扔垃圾的现象随时可见，卫生状况不尽人意；三是小区出入口多，没有公共的停车库，加上保安管理不到位，“三车”失窃现象时而发生，老百姓怨声载道；四是公共设施老化，如路灯不亮、下水道管径细经常发生堵塞等。

老居民区存在的普遍问题120%100%80%60%40%98%76%60%68%物业业主10%1：环境差2:收费低0%0%3:保安不到位（三）物业管理市场化机制尚不成熟

主要表现在：一是物业管理尚未真正形成市场准入机制。由于前期开发的商品房维修基金归集不到位，老旧小区物业管理收费标准太低等因素，使物业管理招投标工作很难实施，致使市场化运作机制尚不成熟，难以实现真正意义上的物业管理双向选择。因此，目前企业规模小、管理水平差、服务方式落后、管理人才缺乏已经成为阻碍我区物业管理正常发展的瓶颈。老居住区物业管理中没有一家品牌企业，本地企业除广厦物业近几年在搞规模经营外，大多数物业企业停留在过去房管所或开发商附属的模式中苦心经营，企业经营收入还是以物业管理费和过去存

量房租金为主。企业对如何服务好业主研究不深，特别是对物业管理中专业化服务保安、保绿、保洁这三个方面兴趣不大，且服务质量差，已引起广大业主的反感。据统计，68%的业主认为居住区的保安不到位。究其原因：客观上，老居住区环境差，物业收费标准低，收取的保安费不够支付保安人员和保安管理费用，引起保安不到位；主观上，有的物业公司管理水平差，对保安人员管理不严，保安人员缺乏责任心，引起工作不到位。部分小区虽安装了监控，但保安人员擅自离岗、漏岗，更不用说做监控值班记录了。

二是物业管理收支矛盾难以做到完全市场化。老小区物业收费标准低、收缴率低，不少物业公司收支难以平衡，入不敷出，从而降低服务标准，引起业主不满，从而陷入了物业公司抱怨收不足费而无法服务，业主抱怨服务低劣而不愿交费的怪圈。

目前老居住区物业管理费收费标准最低的（每户按大、中、小套三种标准收取，大套元/月，中套6元/月，小套元/月。保安、保洁费每户分别按3元-6元/月标准收取。就是商品住宅每平方米收费元/月，这在全市范围内也是最低的，而且近10年标准没有提高，而职工的平均工资在逐年提高。例：温宿路16弄小区共有134户居民。如果用四班三运转物业保安管理工作方式，至少用4个人，按人均费用万元/年，每年物业保安人头费要6万元。小区物业管理费标准元/月，就算每月足额收缴，即134××127236（元），那么这52164元缺口谁来付？这样的小区由谁愿意管？于是出现撤走了保安人员现象发生（如叶池小区）。

在调研过程中，我们了解到物业企业和居民群众对物业管理费这个问题有完全不同看法（见图２）。物业公司主要观点：一、我市最低工资标准从90年代末420元提高到现在750元，几乎翻了一翻，可是物业管理费却近10年来没有增长过，因此，物业管理费有必要进行调整。

二、物业管理企业在市场经营中，地位不平等。其他企业可以根据成本提高自己的产品价格，而物业管理费的提高却受到计划经济模式控制。物价部门不松口，永远也解决不了。从某种意义来说，政府把部分责任转嫁到物业企业身上。

关于业主不交物业管理费的主要原因，我们也进行了问卷调查，结果是：认为维修不及时占34%；收费不合理占30%；生活困难交不起占21%；服务态度差占15%。从图２分析，要提高物业管理费标准，让老百姓多出钱，困难很大。业主不交物业管理费的另一个原因是动迁居民，据叶城物业公司反映，在工业区南区动迁户不交物业管理费（达800多户）已经成为多数动迁户从众行为，动迁户不交物业管理费的主要理由是：都是农民安置，北区农民集中居住区物业管理费由政府或集体补贴，所以我们也不交。工业区南区安置的房屋都是可以上市的商品房，而工业区北区安置的房屋是不可以上市的农民住宅，虽然在安置中都用房屋或货币结算，但性质是完全不同的。

物业公司员工工资在涨，物业管理费却不增长，你说怎么办？120%100%80%60%40%10%2%3%8%C：物业公司自行消化D：提高物业费标准40%63%27%97%物业业主0%A：重新选聘物业公司B：降低服务水平

（四）街坊基金亏损现象严重

街坊基金是售后公房特有的基金，按售后公房每平方提取20元标准归集在街坊基金中，主要用于交纳路灯电费、道路维修、绿化养护、

下水道的疏通和公共设施改造。街坊基金是固定的基金，除1999年以前国家对街坊基金本金以高出银行储蓄5%利率作为补充外，街坊基金几乎没有增值渠道。就是有其他收益，如汽车停放收费，也基本用于弥补保安人员费用不足。10多年来街坊基金只有支出，没有进帐，加上街坊基金使用很规范，所以我区80%的售后公房小区面临着亏损，亏损最大的小区接近100万元。例：桃园小区街坊基金每年固定费用，交纳路灯电费、道路维修、绿化养护、下水道的疏通和部分保安人员费用（不含设施改造，按20xx年价格标准计算），应为20万元。在没有增值渠道情况下，20xx年亏损总额已达70万元，20xx年将达90万元，以次类推街坊基金亏损将会越来越严重。

按照《物业管理条例》第十一条规定：业主大会履行决定专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施职责；第十二条规定：专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过。如果街坊基金减少亏损，那只有经物业管理区域内全体业主的三分之二以上同意通过，那么业主大会才能履行专项维修资金续筹方案。调查显示：在对如果街坊基金亏损后，你愿意重新筹集的认识上（表3）愿意筹集的人数只有26%，距全体业主三分之二（67%）以上业主同意的要求相差太远，显然要每户业主出资来续筹街坊基金困难很大。

表3街坊基金亏损后，你愿意重新筹集意向统计表

问卷题目选项1、我愿意如果街坊基金亏损后，你愿意重新筹集吗？2、不愿意3、随大流4、不表态百分比（%）26134912（五）业委会队伍的专业素质不高

在当前解决物业管理中最难的问题是什么？调研中我们从四个方面提出问题：1、两项基金的归并；2、物业管理费的等级收费；3、业

委会不能有效地代表业主大会办事；4、街坊（维修）基金的筹集。调查结果:业委会不能有效地代表业主大会办事和街坊（维修）基金的筹集成为居民群众心目中最难解决的问题。

目前解决社区物业管理中最难的是：A:维修基金的筹集:业委会不能有效地代表业主大会办事C:物业管理费的等级收费：二项基金归并关于（维修）基金的筹集上面我们已经讨论过，这里我们主要分析业委会不能有效地代表业主大会办事。分析原因主要是：一、业委会地位问题。它不光要代表全体业主行使业主的权利，同时还代表全体业主维护业主的利益。往往有些业委会粉墨倒置，同物业企业一起侵害业主利益；二、业委会成员素质问题。缺少房屋保养和维修，资金使用和管理方面的专业人才。特别是业委会主任如果不懂物业方面的专业知识，就很难代表业委会或全体业主说话。我们从问卷中了解到：你对你小区业委会工作满意吗？满意的占27%；不满意的占；一般的70%；不知道。这里要说明的是，这次问卷的对象中业委会成员占很大的比例，如果是一般业主，打分的结果就不得而知了。因此怎样选好业委会成员，提高业委会成员办事能力，是我们在当前在社区管理中应该认真思考的问题。

五、近年来政府所做工作及取得的成效

近几年来，区政府及有关职能部门围绕《物业管理条例》，结合我区实际，围绕居民群众反映突出的问题，采取一系列措施，取得了一定

成效。具体体现在：

1、加大旧住宅整治力度，全面落实住宅“平改坡”综合改造。今年我区将加大旧住宅综合整治作为提升物业管理水平的基础工作，并创新观念，规范管理，完善房屋修缮标准，力争建立与时代相适应的，具有我区特色的居住房屋修缮和管理的长效机制。年内将结合新城建设的总体工作部署，突出嘉定老城区综合改造，力争完成30万平方米房屋综合“平改坡”项目，并加大旧住宅综合整治力度，共排定了60多万建筑面积的住宅进行综合整治，总计投入资金1600多万元。

2、设立售后公房的补贴。区房地部门会同区地区办向区人民政府提出专题报告，要求区政府参照周边区对售后公房给予管理费补贴的模式，切实提高售后公房为主的住宅小区的管理水平。

3、扩大物业管理社区党建的试点工作。区房地局在认真总结新成路街道的试点经验基础上，在有条件的街道、镇继续开展物业管理社区党建联建工作。今年确定嘉定镇街道、南翔镇、安亭镇为物业管理社区党建工作的街道、镇，继续深化物业管理社区党建工作。

4、今年7、8月开展物业管理优质服务“双月”竞赛活动。活动自7月1日到8月31日，将包含物业管理技能大比武、“抗高温、送清凉”便民服务、防汛防台四级响应演练及实战等项目，倡导优质服务，旨在深化物业管理优质服务内涵，加快提高物业管理行业职工技能，提升物业管理行业人员服务水平。

5、配合市有关部门关于《加强住宅小区综合管理三年行动计划（20xx-2009）》在我区的贯彻落实，力争区里建立住宅小区综合管理联席会议制度，做好小区综合管理的各项工作。

总的来说，我区的物业管理趋势向好。在近几年行风测评中，群众满意度高于全市平均水平。物业管理中较好的企业有广厦、明达、磊成等，这些公司的主要成绩是以业主利益为重，认真做好自己服务工作，

在经济和社会效益方面取得双赢。我们认为：嘉定的物业管理虽然存在着一定问题，群众意见较多，但是领导重视，社会各方面为解决这些问题有成功的案例，而且取得了突出成绩，所以我们应予充分肯定。

六、关于加强我区物业管理工作的建议

物业问题是加强社区建设、构建和谐社会的重要内容之一。物业管理的最终目标是向社会化、市场化、专业化的方向发展，要做到“严格管理、科学管理、长效管理”，为进一步提高我区物业管理水平，尤其是加强老旧小区的物业管理，提出如下建议：

（一）进一步明确工作责任主体，建立长效管理机制